劉岱富 邊恩元

【摘 要】疾病預(yù)防、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、項目建設(shè)、村級衛(wèi)生組織建設(shè)等公共衛(wèi)生服務(wù)工作，是“民生工程”的重要內(nèi)容組成部分。為此，廣元市利州區(qū)將所涉及的衛(wèi)生惠及民生工作的方面，實行“三納入”措施：納入衛(wèi)生工作重中之重范疇，納入系統(tǒng)行業(yè)目標(biāo)管理，納入領(lǐng)導(dǎo)與工作責(zé)任人政績考核內(nèi)容。通過努力拼搏、求真務(wù)實，各項衛(wèi)生惠及民生工作成效明顯，得到了社會廣泛關(guān)注和評價。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生 民生 效益

【中圖分類號】D61【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0337-01

近年來，廣元市利州區(qū)衛(wèi)生惠及民生工作緊緊圍繞中央十七、十八大精神，加快科學(xué)發(fā)展，率先全面小康，把利州建設(shè)成廣元經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)強(qiáng)市核心區(qū)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以民生工作為主旋律，創(chuàng)出了一流業(yè)績，打造出了一大亮點(diǎn)和特色。

一、健體系 百姓就醫(yī)環(huán)境改善

近年來，利州區(qū)共投資1.6億元，完成衛(wèi)生災(zāi)后重建項目21個、擴(kuò)大內(nèi)需項目4個和村衛(wèi)生室建設(shè)41個，新建、改、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個。投入300余萬元經(jīng)費(fèi)，按照鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)逐一打造與建設(shè)，實行在“功能布局、科室設(shè)置、標(biāo)牌、科室牌、管理制度”上的“五統(tǒng)一”。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、125個村衛(wèi)生室（其中甲級為100個，乙級25個）達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了上級下達(dá)的“民生工程”目標(biāo)年度任務(wù)。精神衛(wèi)生中心在2008年以前占地面積22畝，建筑面積僅1.6萬平方米，為國家二級甲等醫(yī)院。目前，該中心占地面積達(dá)60余畝，建筑面積達(dá)3.9萬余平方米，2012年成功創(chuàng)建為省內(nèi)唯一一家縣級國家三級甲等精神病專科醫(yī)院和省級數(shù)字化醫(yī)院；東壩、嘉陵、上西三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備更加先進(jìn)齊備，醫(yī)療流程更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，醫(yī)療服務(wù)能力得到大幅度提升，人民群眾就醫(yī)環(huán)境得到了極大改善。

二、?；?群眾實惠得以享受

自2008年以來，利州區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平得到了明顯提高，做到廣覆蓋，可持續(xù)。目前利州區(qū)參加各類醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到37.99萬人，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比分別達(dá)到了75%、75%和63%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合的補(bǔ)償比由2008年的60%上升到今年的90%。其中，新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線由2011年的10萬元提高到今年的30萬元，位居全省前列。各級財政對衛(wèi)生事業(yè)投入落實到位， 2011年至今，區(qū)財政對基本藥品零差率銷售、公共衛(wèi)生服務(wù)等分別按戶籍人口每人4.25元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。共計投入406.71萬元。為穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，區(qū)財政每年投入村醫(yī)補(bǔ)助87.6萬元。各項惠民政策落到實處。政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實行藥品零差率銷售，2012年藥品零差率銷售2002萬元，讓利于群眾701萬元。

三、強(qiáng)服務(wù) 公共衛(wèi)生情暖萬家

按照國家醫(yī)改政策“促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化”要求，把城鄉(xiāng)居民享受均等化公共衛(wèi)生服務(wù)落到實處，從2010年起，建立居民健康檔案469946人，建檔率83.9%，開展各類健康教育知識講座3000余期，累計發(fā)放健康資料30萬份， 2012年全區(qū)發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅静∪撕鸵伤撇∪藬?shù)850例，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件81次（包括學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)疫情流調(diào)），完成1類疫苗接種280469 人次，完成0-6歲兒童保健94800人次，孕產(chǎn)婦保健35833人，孕產(chǎn)婦健康管理11715人次，系統(tǒng)管理65歲以上老年人52187人次， 高血壓病人數(shù)32638人，糖尿病病人數(shù)14550人，重性精神疾病1374人，得到了有效管理和規(guī)范治療，配備了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員50人等十一項免費(fèi)基本公共衛(wèi)生項目全面開展。

四、立機(jī)制 行業(yè)運(yùn)行正軌規(guī)范

實現(xiàn)衛(wèi)生惠及民生，保障措施尤為重要。一是按照“借市發(fā)展，為市服務(wù)”的發(fā)展理念，理順了市、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制；二是完善了內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實行了綜合目標(biāo)管理和院長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)了“上崗靠競爭、分配靠貢獻(xiàn)、管理靠合同”的人事分配制度改革，建立起了能者上、平者讓、庸者下和雙向選擇、競爭上崗的用人機(jī)制，搭建了強(qiáng)化崗位、突出業(yè)績、向優(yōu)秀人才及高科技含量、高風(fēng)險和關(guān)鍵崗位傾斜有競爭、有激勵的績效考核分配格局，有力保障了衛(wèi)生服務(wù)民生任務(wù)的全面落實，基本達(dá)到了組織、社會、群眾“三滿意”的目的。