高少帥

新年伊始，煙臺(tái)處處涌動(dòng)著奮進(jìn)的激情與活力，孕育著跨越發(fā)展的希望與夢(mèng)想。

從芝罘灣畔到昆崳山麓，從黃渤海之濱到海陽(yáng)丁字灣，從牟平藍(lán)色藥谷到龍口裕龍石化產(chǎn)業(yè)園，從施工現(xiàn)場(chǎng)到企業(yè)車間，處處跳動(dòng)著上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的強(qiáng)勁“脈搏”，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的火熱場(chǎng)面。

邁入“萬(wàn)億之城”，煙臺(tái)躍上更高的發(fā)展平臺(tái)，新的高強(qiáng)度競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)新形勢(shì)，如何破題實(shí)現(xiàn)新跨越？

答案，就是鏈長(zhǎng)制。

“大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！痹?024年政府工作報(bào)告中明確提出，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展，為煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)根基。

“鏈長(zhǎng)制”高位推動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目引育培優(yōu)、主動(dòng)服務(wù)解憂排難、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力……煙臺(tái)正以產(chǎn)業(yè)鏈為關(guān)鍵抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)、串點(diǎn)成鏈。如今，條條產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，迸發(fā)出新的活力和動(dòng)能，“鏈”出高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，演繹新精彩。

“鏈”式破局新發(fā)展命題的“煙臺(tái)回答”

新形勢(shì)下，搶抓機(jī)遇搶占制高點(diǎn)，煙臺(tái)作出了鏗鏘回答——以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

煙臺(tái)是制造業(yè)大市，也是制造業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)門類相對(duì)齊全、體系趨于完整?？梢哉f(shuō)，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，煙臺(tái)具備優(yōu)良的“工業(yè)土壤”。

新制度的實(shí)施，源于頂層設(shè)計(jì)。每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈均由1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，高位協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)，有效整合區(qū)市、園區(qū)、部門的各方力量，全力協(xié)調(diào)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)工作。

全力推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”，煙臺(tái)明確提出——重點(diǎn)培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，沿鏈集聚一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)，招引實(shí)施一批支撐增量擴(kuò)張的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，壯大提升一批具有煙臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)、在國(guó)內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)品牌，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈群高地。

“鏈圖”繪就，鏈長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)同樣清晰。以制造業(yè)為主體，優(yōu)化提升石化及化工新材料、汽車、海洋工程、黃金精深加工、食品、葡萄酒、消費(fèi)電子、生物醫(yī)藥、光電、清潔能源、航空航天、文化旅游、綠色建筑、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

確立推行“鏈長(zhǎng)制”目標(biāo)，16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)也牽頭對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度解剖梳理并出臺(tái)實(shí)施方案，明悉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)，研究行業(yè)趨勢(shì)，明確發(fā)展方向，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、產(chǎn)業(yè)招商圖和創(chuàng)新資源圖，梳理工作清單，為產(chǎn)業(yè)鏈培育奠定基礎(chǔ)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以打造國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新示范城市為目標(biāo)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系為主線，圍繞八大細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，形成集聚融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和LNG產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家核能綜合開(kāi)發(fā)利用示范城市。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)半島南、半島北和渤中海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，集聚上下游企業(yè)，打造中國(guó)北方風(fēng)電母港。重點(diǎn)打造中國(guó)北方LNG集散基地、LNG冷能綜合利用基地。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞乘用車、商用車、專用車、傳統(tǒng)零部件、新興零部件5大板塊，以“培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品價(jià)值、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施重大項(xiàng)目”為發(fā)展重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)煙臺(tái)市汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

石化及化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托裕龍石化和萬(wàn)華化學(xué)兩大龍頭企業(yè)，借助裕龍石化新上煉化一體化項(xiàng)目、萬(wàn)華化學(xué)乙烯項(xiàng)目，重點(diǎn)做優(yōu)做強(qiáng)乙烯、丙烯、丁烯、芳烴聚氨酯4個(gè)核心產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)優(yōu)化提升化工新材料和精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展6個(gè)優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)鏈。

以“鏈長(zhǎng)制”思維抓產(chǎn)業(yè)，一鏈一個(gè)支持政策、一鏈一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一鏈一個(gè)承載園區(qū)、一鏈一支服務(wù)專班，統(tǒng)籌調(diào)度要素資源，高位推動(dòng)紓難解困，實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)勁支撐。

“鏈”上升級(jí)先進(jìn)制造的“煙臺(tái)突圍”

煙臺(tái)東南，玉水河畔，3.2平方公里的土地上，藍(lán)色藥谷·生命島生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在崛起。

放眼園區(qū)，東誠(chéng)核聚、藍(lán)納成創(chuàng)新藥物項(xiàng)目、佰鴻干細(xì)胞藥物項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備，駱華生物類器官與器官芯片等多家項(xiàng)目入場(chǎng)裝修，初步形成了細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、醫(yī)用同位素與放射性藥物兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合成生物、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰三大儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)。不到兩年時(shí)間，藍(lán)色藥谷·生命島已初具規(guī)模，注冊(cè)企業(yè)達(dá)到90余戶，簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到260億元。

藍(lán)色藥谷·生命島項(xiàng)目是煙臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈全力推進(jìn)的生動(dòng)寫(xiě)照。在煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈崛起的背后，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈功不可沒(méi)。

推行“鏈長(zhǎng)制”以來(lái)，煙臺(tái)定期召開(kāi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”專題會(huì)議研究部署推進(jìn)工作，“鏈長(zhǎng)”多次實(shí)地調(diào)研考察研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)政策支持，主動(dòng)帶隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目招引工作。與此同時(shí)，各市直部門及相關(guān)區(qū)市對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研、政策制定、布局規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目招引等工作予以傾力支持，助力“鏈長(zhǎng)制”順利推進(jìn)。

目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全力打造4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：藍(lán)色藥谷生命島片區(qū)，片區(qū)內(nèi)有牟平區(qū)國(guó)際醫(yī)用同位素創(chuàng)新應(yīng)用基地、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)化基地、藍(lán)色藥谷超級(jí)工廠，高新區(qū)中科環(huán)渤海高研院等4個(gè)項(xiàng)目，總投資93億元；高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，包括博安生物創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化基地、綠葉戈舍瑞林緩釋微球等新藥創(chuàng)制生產(chǎn)線、IVD國(guó)際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、艾多美健康食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，總投資54億元；黃渤海新區(qū)國(guó)際生物藥谷，包括榮昌生物新藥產(chǎn)業(yè)化、邁百瑞GMP制劑大樓建設(shè)等2個(gè)項(xiàng)目，總投資60億元；萊陽(yáng)綠色高端原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，包括國(guó)藥高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能萬(wàn)潤(rùn)（萊陽(yáng)）新材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)項(xiàng)目，總投資320億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈以項(xiàng)目為牽引，率先破局，其他產(chǎn)業(yè)鏈亦齊頭并進(jìn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，謀劃推動(dòng)重大投資項(xiàng)目和配套協(xié)作項(xiàng)目，著力培育產(chǎn)業(yè)鏈增量。截至目前，16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)簽約338個(gè)項(xiàng)目，其中5億元以上項(xiàng)目108個(gè)。

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)政策的有力保障。面對(duì)新形勢(shì)，煙臺(tái)以推動(dòng)企業(yè)倍增發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、配套企業(yè)等給予政策傾斜，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目力度，完善項(xiàng)目跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。全力推動(dòng)裕龍島煉化一體化、萬(wàn)華二期120萬(wàn)噸乙烯、東方航天港等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

政策有力，服務(wù)保障同樣不可或缺。煙臺(tái)將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與服務(wù)企業(yè)專員制度深度融合，推行“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同研判模式。通過(guò)共享走訪企業(yè)工作數(shù)據(jù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)各鏈辦及牽頭部門開(kāi)展招商、供需、人才、資金等精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)緊扣企業(yè)需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)鏈共性問(wèn)題納入問(wèn)題化解機(jī)制解決，突破項(xiàng)目用地、審批、能環(huán)耗指標(biāo)等問(wèn)題，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目引得來(lái)、落得下。

產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合，助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。2023年，16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引育各類科創(chuàng)平臺(tái)51個(gè)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到458個(gè)，招引人才6000余名。石化及化工新材料、生物醫(yī)藥、食品精深加工、航空航天、光電及磁性材料等5條產(chǎn)業(yè)鏈新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金9只，產(chǎn)業(yè)鏈基金總規(guī)模超過(guò)300億元。

“鏈長(zhǎng)制”穩(wěn)步實(shí)施的一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，讓煙臺(tái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)在“鏈”上不斷強(qiáng)化優(yōu)化，“鏈”出了發(fā)展新動(dòng)能，也全力推動(dòng)了“煙臺(tái)制造”向“煙臺(tái)智造”轉(zhuǎn)變。2023年煙臺(tái)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，分別高于全國(guó)、全省7.1和4.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

“鏈”向高端高質(zhì)量發(fā)展的“煙臺(tái)突破”

“鏈長(zhǎng)制”是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的創(chuàng)新探索，依托科學(xué)有效的推進(jìn)方式，“鏈長(zhǎng)制”在煙臺(tái)可謂順風(fēng)順?biāo)屩攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)更為順暢的同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“鏈”向中高端，實(shí)現(xiàn)全新突破。

梳理各條重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈，“高端”的身影頻現(xiàn)——

生物醫(yī)藥鏈，2023年確定的36個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，總投資603.55億元。全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入連續(xù)三年超過(guò)千億元；

石化及化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，萬(wàn)華40萬(wàn)噸/年環(huán)氧丙烷、美瑞新材年產(chǎn)20萬(wàn)噸彈性體一體化等24個(gè)化工生產(chǎn)及輔助項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行，全面推進(jìn)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目一期、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期、萬(wàn)華高端精細(xì)化學(xué)品一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)世界級(jí)綠色石化城。依托萬(wàn)華化學(xué)和裕龍石化兩大龍頭鏈主企業(yè)，布局六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以石油煉制為鏈頭，以烯烴、芳烴加工為鏈干，以高端化工新材料和精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)為鏈尾，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造省內(nèi)第一、國(guó)內(nèi)前列、國(guó)際知名的黃渤海南岸石化化工新材料產(chǎn)業(yè)高地；

汽車產(chǎn)業(yè)鏈，濰柴（煙臺(tái)）新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)建，由濰柴動(dòng)力和比亞迪共同打造，項(xiàng)目總投資560億元。寶雅·一汽吉林新能源基地下線了首臺(tái)樣車。東岳奧特能超級(jí)工廠項(xiàng)目和首款新能源電動(dòng)車項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；

清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)首個(gè)跨地級(jí)市核能供熱工程——國(guó)家電投“暖核一號(hào)”三期核能供熱項(xiàng)目投運(yùn)。海陽(yáng)核電一期工程2臺(tái)機(jī)組已累計(jì)發(fā)電超過(guò)1000億千瓦時(shí)；

海工產(chǎn)業(yè)鏈，中集來(lái)福士已累計(jì)交付上百座各種類型的海洋裝備，包括目前全球最新一代超深水半潛式鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”“藍(lán)鯨2號(hào)”、國(guó)內(nèi)首座深水智能網(wǎng)箱、全球最大的三文魚(yú)養(yǎng)殖工船等。其中，“藍(lán)鯨”系列平臺(tái)在中國(guó)可燃冰試采中承擔(dān)重任，創(chuàng)造多項(xiàng)世界紀(jì)錄；

航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，以東方航天港為主要承載，海上火箭發(fā)射10發(fā)10捷，累計(jì)發(fā)射衛(wèi)星57顆，“天上有星、陸上有箭、海上有船”的核心能力已經(jīng)初步形成……

這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，通過(guò)“鏈長(zhǎng)制”的高效實(shí)施，形成了煙臺(tái)制造業(yè)的新優(yōu)勢(shì)、培育了新動(dòng)能。通過(guò)持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)鏈、促升級(jí)補(bǔ)鏈、強(qiáng)基礎(chǔ)穩(wěn)鏈等多措并舉，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈同頻攀升，賦能煙臺(tái)制造業(yè)邁向中高端。

作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，在具體推進(jìn)中，煙臺(tái)也在不斷探索實(shí)踐，強(qiáng)化各項(xiàng)保障，確保這種新模式能在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)方面發(fā)揮出最大“功效”。

煙臺(tái)出臺(tái)《關(guān)于金融支持全市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，在產(chǎn)業(yè)鏈融資暢通、差異化精準(zhǔn)服務(wù)、拓寬融資渠道、金融服務(wù)創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面提出17條具體措施，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“金融力量”。生物醫(yī)藥、汽車、清潔能源等制定了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持政策，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈組建醫(yī)藥母基金，完成省新動(dòng)能基金對(duì)母基金出資的立項(xiàng)程序，清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈籌備組建“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

聚合各方資源要素，煙臺(tái)還積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，集聚全市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)信息，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)情況、地理空間分布情況、產(chǎn)業(yè)政策情況、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)弱等可視化展示，讓產(chǎn)業(yè)鏈融合互動(dòng)生成“創(chuàng)新圈”。