惠曉華

摘要：“產業(yè)興旺”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要務。文章以青海省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平為研究對象，從農業(yè)生產體系、農業(yè)衍生功能體系和農業(yè)支撐產業(yè)體系三個維度構建青海省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展評價指標體系，采用熵權TOPSIS法進行研究分析。結果表明，青海省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平整體呈上升趨勢，但發(fā)展水平不高。農產品生產、農業(yè)的生態(tài)衍生功能、政府財政支持、農業(yè)科技創(chuàng)新以及農村的金融、信息支撐都促進了農村產業(yè)發(fā)展。農產品加工業(yè)是青海省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的短板，還有很大發(fā)展空間。推動青海省鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，一要大力發(fā)展特色農業(yè)，打造區(qū)域品牌；二要發(fā)揮農業(yè)衍生功能，促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合；三要完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展支撐；四要創(chuàng)新農村金融體系，改善農村金融環(huán)境。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村產業(yè)；產業(yè)融合

一、引言

2017年10月，黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。2022年，黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出新的部署，要求扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農業(yè)農村現代化。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是關鍵一環(huán)，只有不斷發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)才能為鄉(xiāng)村的發(fā)展奠定堅實的基礎。

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次提出到開展實施以來，青海省積極響應黨和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，2022年，青海省農業(yè)農村廳印發(fā)了《青海省“十四五”鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃是青海省首次單獨針對鄉(xiāng)村產業(yè)編制的發(fā)展規(guī)劃，為“十四五”期間青海省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展指明了方向。產業(yè)興則百業(yè)興，研究鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展水平，能夠推動農村的可持續(xù)發(fā)展，實現鄉(xiāng)村全面振興。

二、產業(yè)興旺的內涵

“產業(yè)興旺”是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要務，也是實現鄉(xiāng)村振興的根本保證。

產業(yè)興旺要以農業(yè)為基礎。農業(yè)與人民生活密切相關，是國家經濟發(fā)展的基石。如果農業(yè)得不到加強，國民經濟的發(fā)展也會受到限制。同時，也要充分發(fā)揮農業(yè)的生產、經濟、生態(tài)功能，利用農業(yè)的衍生作用推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。

產業(yè)興旺要求產業(yè)內容多樣化。鄉(xiāng)村產業(yè)包括現代特色農業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)、農村生活性服務業(yè)、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。產業(yè)的多樣化可以提升農村資源的使用效率，可以滿足農村居民的各種需要。

產業(yè)興旺要求產業(yè)發(fā)展特色化。鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展要遵循因地制宜的原則，要以每個農村地區(qū)的具體情況為依據，做好具有當地地域特色和文化特色的農村特色產業(yè)，使其成為實現農民增收致富的引擎和農村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重心。

三、指標體系構建、數據來源與研究方法

（一）指標體系構建

本文在借鑒了申云（2020）等建立的指標體系的基礎上，堅持客觀、科學、全面的原則，構建了青海省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平評價指標體系，包括農業(yè)生產體系、農業(yè)衍生功能體系、農業(yè)支撐產業(yè)體系三個一級指標。下設8個二級指標和14個三級指標，如表1所示。

農業(yè)生產體系是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的基礎與動力，農產品生產與供應是農業(yè)生產體系的重要衡量指標，主要通過農林牧漁總產值、糧油產量、農業(yè)機械總動力來體現。其中，農林牧漁總產值與糧油產量能夠反映一定時期內農業(yè)生產總規(guī)模和總成果，是觀察農村生產力水平的重要指標。農業(yè)機械總動力可以很好地反映出農業(yè)機械化程度和農業(yè)生產效率，它是農業(yè)現代化的一個重要標志。農業(yè)衍生功能體系是農業(yè)價值衍生、農村產業(yè)融合發(fā)展的主要體現。通過發(fā)展農業(yè)在經濟、生態(tài)方面的衍生功能，不斷開拓農業(yè)發(fā)展的邊界，強化農業(yè)產業(yè)的延伸。農業(yè)的經濟功能主要體現在農副產品的供應上，通過農產品加工企業(yè)個數與營業(yè)收入來反映其功能大小。農業(yè)的生態(tài)功能主要體現在農業(yè)污染防治與生態(tài)保護方面，選取農用化肥施用量和森林覆蓋率兩個指標來衡量農業(yè)生態(tài)化效率。

農業(yè)支撐產業(yè)體系能夠為農業(yè)現代化發(fā)展提供服務支持，推動農村產業(yè)規(guī)?；⑿畔⒒l(fā)展。農業(yè)支撐體系包括政府支持、科技支撐、信息服務與金融服務。政府支持通過地方財政農林水事務支出來衡量政府對農村發(fā)展給予的財政支持?？萍贾沃饕ㄟ^農林牧漁重大科技成果登記來體現農村科技創(chuàng)新的投入力度與發(fā)展成果。信息服務以鄉(xiāng)村互聯網普及率來反映農村的數字基建。金融服務水平主要體現在農村金融機構的數目上，農村金融機構能夠滿足農戶的融資需求，提高農戶的抗風險能力，對于促進農村經濟發(fā)展起到了巨大作用。

（二）研究方法

熵權TOPSIS法：主要通過測算各指標與正、負理想解的距離，得到其與理想解的相對貼近度進行各指標的優(yōu)劣排序。其計算步驟如下：

1.?指標無量綱化

正向指標：Xij=

負向指標：Xij=

2.?確定信息熵

Ej=-??pijlnpij

3.?確定指標權重

Wj=

4.?計算鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平綜合得分

Sij=?pij*Wj

5.?確定規(guī)范化矩陣

Z=Wj*Xij

6.?確定正理想解、負理想解，計算評價指標和理想解的歐式距離

V+＝{maxVij｜i=1，2，…，m}

V-＝{minVij｜i=1，2，…，m}

D+＝

D-＝

7.?計算各指標的相對貼近度

Ci=

貼近度0≤Ci≤1，Ci越大，表明該年的指標越貼近理想值。

（三）數據來源

本文采用了2012-2021年《中國統計年鑒》《青海統計年鑒》《中國農村統計年鑒》中的數據，對青海省的農村產業(yè)發(fā)展水平進行評估。

四、結果與分析

（一）青海省鄉(xiāng)村產業(yè)各指標發(fā)展水平評價

本文利用熵權法計算了2012-2021年青海省農村產業(yè)發(fā)展水平綜合得分，得到表2和圖1。

整體來看，青海省農村產業(yè)發(fā)展波動較小，呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢。2021年青海省農村產業(yè)發(fā)展水平為0.1990是2012年的6.86倍。在2012-2021年間，產業(yè)發(fā)展水平呈現先上升后下降再上升的發(fā)展趨勢。2016年，青海省農村產業(yè)發(fā)展綜合得分呈下降趨勢，從2017年開始呈現快速增長的態(tài)勢，這主要得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施。

從青海省農村產業(yè)發(fā)展水平的三個子系統發(fā)展情況可以看出：農業(yè)生產體系綜合得分十年來波動幅度不大，2012-2016年以較低速度保持平穩(wěn)增長，2016年開始有小幅度下降，2017年以后農業(yè)生產水平的增長速度有了明顯提升。

農業(yè)衍生功能體系發(fā)展較快，2012年得分最低，從2013年開始增長速度最快，2016年成為三個子體系中得分最高的產業(yè)體系，主要得益于農產品加工業(yè)的迅猛發(fā)展，2016年全省農產品加工企業(yè)達61家，是2012年的1.85倍。2017年以后農產品加工業(yè)發(fā)展水平開始下降，此后農業(yè)衍生功能主要體現在生態(tài)效益方面。2012年全省的農用化肥施用量達241106噸，到2021年化肥施用量僅為127960噸，減少了53%。

農業(yè)支撐產業(yè)體系呈波動變化趨勢。2012-2017年形成了一個發(fā)展高峰期，主要是在青海省財政支持農村產業(yè)發(fā)展、農村互聯網的不斷普及、農村金融體系的不斷完善以及農林牧漁業(yè)的科技創(chuàng)新日漸活躍的共同作用下產生。2017年以后農業(yè)支撐產業(yè)體系的得分在波動中不斷上升，并于2020年近乎直線式增長，其原因可能是2021年青海省農林牧漁重大科技成果驟然增多，達到256項，是2020年的1.9倍。

從數據分析結果的整體來看，青海省農村產業(yè)發(fā)展近幾年取得了十分顯著的成效，農村產業(yè)結構不斷改善，農業(yè)現代化程度不斷提升，農村產業(yè)之間的融合在逐步加深。但農村產業(yè)整體發(fā)展水平不高，需進一步提升。

（二）青海省鄉(xiāng)村產業(yè)各指標優(yōu)化度評價

根據步驟5、6、7可以計算出青海省農村產業(yè)發(fā)展各指標貼近度水平，得到表3。

從表3可以看出，青海省鄉(xiāng)村產業(yè)的綜合貼近度逐步上升，由2012年的0.1395上升至2021年的0.6385。從具體的二級指標來看，農產品生產、農業(yè)生態(tài)功能和農村信息服務貼近度不斷提高，說明這幾個行業(yè)對鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的作用越來越大。而農產品供應指標以及農業(yè)的經濟功能指標貼近度隨時間變化較大，2012-2016年是不斷上升，但從2017年開始下降，兩者都與農副產品加工業(yè)相關，說明農副產品加工業(yè)對鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的作用還沒有得到充分發(fā)揮，還有進步的空間。政府支持的貼合度從2012年不斷上升，到2019年貼合度達到1，說明這一年政府支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的貢獻非常大?？萍贾蔚馁N合度處于不停波動的狀態(tài)之中，2021年貼合度為1，說明2021年農林牧漁業(yè)的科技創(chuàng)新水平極度貼近理想值。農村金融支撐的貼合度2017年達到最大后不斷下降，這表明，現行的農村金融體制對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的影響越來越小，它已經不能滿足農村經濟的發(fā)展需要，需要進行農村金融體系的改革與創(chuàng)新。

五、結論與建議

（一）主要結論

青海省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平整體呈現上升趨勢。農業(yè)生產基礎良好，保持平穩(wěn)增長，農業(yè)生產是對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展最具有帶動作用的產業(yè)。

農業(yè)衍生功能體系具有較強的發(fā)展勢頭，發(fā)展水平逐步提高；農產品加工業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的弱項，經過幾年的快速發(fā)展，農產品加工業(yè)發(fā)展水平不斷下降，與鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的貼近度越來越低，這已經成為阻礙鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的一個重要因素，但同時也意味著巨大的發(fā)展空間。

農業(yè)支撐體系發(fā)展速度較快，截至2021年成為三個子體系中發(fā)展水平最高的體系，這主要得益于農村科技創(chuàng)新水平的顯著提升和農村互聯網的不斷普及。農村金融服務對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的支撐作用近幾年不斷減弱，現有農村金融體系已無法滿足農村產業(yè)的發(fā)展。

（二）對策建議

第一，在保證糧食安全的基礎上大力發(fā)展特色農業(yè)，延展并深化農業(yè)價值。?青海省位于青藏高原，具有得天獨厚的氣候條件和土地資源，尤其適宜發(fā)展特色農業(yè)。各個地區(qū)所擁有的資源稟賦不同，全省各地應充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，根據各地的不同情況，因地制宜開發(fā)優(yōu)勢農產品，打造區(qū)域農產品品牌，形成“一村一品”的發(fā)展格局。

第二，充分發(fā)揮農業(yè)衍生功能，推動農村三大產業(yè)融合。要不斷優(yōu)化產業(yè)結構，調整產業(yè)布局，加大對新興產業(yè)的開發(fā)力度。一方面要加大對農產品加工業(yè)的科研投入，提升加工業(yè)水平，發(fā)展精深加工，增加產品附加值。另一方面，依據青海省民族和區(qū)域特色，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，根據種植、養(yǎng)殖等不同特點，創(chuàng)新不同類型的農業(yè)旅游模式，延伸農業(yè)價值。

第三，完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展數字化、現代化。首先，加強農村交通基礎設施建設，完善農村公路體系。公路是農村物流的基礎，要加強對農村公路、橋梁等的管理和養(yǎng)護，確保村與村之間，村與城市之間互聯互通，暢通無阻。其次，要進一步加強農村寬帶互聯網建設，實現農村網絡全覆蓋，提高信息化水平，推動農村電商的發(fā)展，轉變農村生產與消費方式，幫助農產品打開銷路。最后，建立健全農村農田水利設施，為農業(yè)發(fā)展提供基礎保障。

第四，創(chuàng)新農村金融體制，建立層次分明、功能互補的農村金融供給體系。青海省政府要通過政策扶持農村金融的發(fā)展，鼓勵企業(yè)與商業(yè)金融機構的投入向農村適當傾斜，保障農村金融的普惠性、覆蓋性。同時，農村金融機構要創(chuàng)新金融產業(yè)與服務，完善農村產業(yè)的融資體系，降低農民的投、融資風險。還要加強對農村金融機構業(yè)務人員的監(jiān)督管理工作，謹防金融詐騙、職能濫用的現象發(fā)生，切實保護好農民的財產安全。

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（作者單位：青海師范大學經濟管理學院）