堵斌　范婧儀　李婷婷　胡君　姚鑫垚

摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推廣實施，而“三社融合”是其中至關重要的一種發(fā)展模式，能夠高效整合資源，充分借助和結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢、供銷社的商品流通優(yōu)勢和信用社的資金融通便利優(yōu)勢。文章具體探索分析了重慶武隆區(qū)滄溝鄉(xiāng)的現(xiàn)狀和問題，并從三社融合的角度提出發(fā)展建議。

關鍵詞：三社融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)文旅融合

一、研究背景

建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系是2016年習近平總書記為深化農(nóng)村改革首次提出的新思路。2021年6月，中央農(nóng)辦、全國供銷總社、中國人民銀行、銀保監(jiān)會四個部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》，明確提出到2023年上半年，打造一批具有引領示范意義的“三位一體”試點單位，加快構建出區(qū)域性信用、生產(chǎn)、供銷“三位一體”綜合合作服務平臺，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出更多努力。中央發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》《關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》《關于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》均提及了三社融合、產(chǎn)業(yè)融合對于鄉(xiāng)村振興的重要性，以及數(shù)字化信息工具助力服務鄉(xiāng)村振興的辦法。

此外，2015年起，重慶市就開始進行生產(chǎn)、信用、供銷“三位一體”試點改革，2018年提出“三社”融合發(fā)展，即推進供銷社、信用社、各類農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展，使為農(nóng)服務工作功能更加完善、服務更加全面，以“三社融合”的發(fā)展方式來促進“三農(nóng)”進一步發(fā)展。2021年，《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于推進“三社”融合發(fā)展的實施意見（試行）》中指出，為深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示精神，深入推進供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社，“三社”融合發(fā)展，提升“三社”為農(nóng)服務能力，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

在2022年10月召開的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上，習近平主席強調“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動?！薄凹涌旖ㄔO農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！?/p>

二、發(fā)展現(xiàn)狀及問題

滄溝鄉(xiāng)是重慶市武隆區(qū)的下轄鄉(xiāng)，地處武隆區(qū)東北部，距離武隆區(qū)人民政府駐地56千米，區(qū)域總面積73.5平方千米。截至2018年末，滄溝鄉(xiāng)戶籍人口為10631人。截至2020年6月，滄溝鄉(xiāng)下轄5個行政村，人民政府駐滄溝新場。

據(jù)了解，自2019年全區(qū)推進“三社”融合發(fā)展以來，武隆區(qū)已在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立供銷社，打造了12個“三社”融合示范點，下一步發(fā)展目標將按照“生態(tài)優(yōu)先、旅游引領、三產(chǎn)融合、強區(qū)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“三社”更深層次的融合發(fā)展，全區(qū)在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結、體制機制方面取得了明顯成效。

其中，滄溝鄉(xiāng)在“三社”融合推動下以發(fā)展板角山羊和滄溝西瓜兩個國家地理標識為主，將關廟村150畝標準示范基地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，輻射帶動滄溝鄉(xiāng)發(fā)展西瓜3000畝，新建標準化大棚62個，規(guī)劃完善生產(chǎn)銷售、觀光游覽、果蔬采摘等配套功能，實現(xiàn)了產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值1200萬元的盈利。此外，當?shù)剡€引進了國有農(nóng)業(yè)平臺公司，與農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟、專業(yè)合作社合股聯(lián)營，三大主體各司其職完善種植養(yǎng)殖、田間管理、營銷等中間環(huán)節(jié)，統(tǒng)一進行商標貼牌管理，與600余戶種植戶簽訂商標保護協(xié)議，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收均有起色。

但是問題也比較明顯，依然存在“三社”融合的深度、力度不夠，“三社”帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮不好；供銷基層組織的覆蓋面雖然有了明顯提升，但發(fā)展質量不高、為農(nóng)服務能力、示范引領作用還不夠強，與農(nóng)民利益聯(lián)結還不夠緊密；金融服務的針對性、精準性不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在融資的難題。

（一）傳統(tǒng)生產(chǎn)競爭力弱

武隆區(qū)滄溝鄉(xiāng)的農(nóng)戶們大多數(shù)都還保持著傳統(tǒng)的單家獨戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡陋，缺乏必要的積累和儲備能力，難以推廣農(nóng)業(yè)機械化，模式老套，技術難以革新，生產(chǎn)效率低，投入產(chǎn)出低，采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達地區(qū)相比市場競爭力較弱，并不適用于規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資源

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及技術、資金、人才、信息、市場、法律等方方面面，而且鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目投資較大、周期較長，目前武隆區(qū)滄溝鄉(xiāng)的發(fā)展缺乏相關資源，青年勞動力外溢，留守的大多是中老年人，專業(yè)知識匱乏，從事的都是簡單生產(chǎn)勞動，并且資金和其他條件支持不足，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了較大制約。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不完善

鄉(xiāng)村振興過程中，無論哪種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要形成完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，從而壯大規(guī)模，提升附加值?，F(xiàn)有資料顯示，滄溝鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制還存在許多問題，比如融資機制不完善融資困難、相關優(yōu)惠政策不配套、各個環(huán)節(jié)缺少資金支持、激勵機制和保障機制不完善無法調動農(nóng)戶積極性等問題。

三、對策建議

“三社融合”是經(jīng)濟發(fā)展趨勢，國家政策推動，武隆區(qū)滄溝鄉(xiāng)也在實踐當中，自“三社融合”實施以來，取得了一定的成效，但還有問題亟待解決，我們團隊通過整合資料，具體分析滄溝鄉(xiāng)的情況，找到了突破口。我們認為可以在滄溝鄉(xiāng)自身優(yōu)勢的基礎上充分發(fā)揮“三社”的作用，如其種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，再將旅游業(yè)與滄溝鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民風民情相結合，打造特色農(nóng)家莊園，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，這樣才能吸引人才，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，從而推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。西瓜種植、羊群飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是滄溝鄉(xiāng)發(fā)展的重點項目，我們以此為例提出以下思路。

集“三社”之力，打造“開心農(nóng)場”農(nóng)文旅融合項目。本項目通過打造“認養(yǎng)一株瓜瓜苗”和“認養(yǎng)一只羊咩咩”系列產(chǎn)品開發(fā)出農(nóng)文旅有機結合的農(nóng)莊產(chǎn)品，將“開心農(nóng)莊”作為“三社”融合發(fā)展的有機載體，由政府牽頭，助推信用社、供銷社、農(nóng)村合作社簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)調好三方利益，鼓勵三大主體與“開心農(nóng)場”通過項目、資金、資源、資產(chǎn)入股，通過組織形態(tài)、利益聯(lián)結、管理機制和運行機制的融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與資源共享，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成利益共同體，在合作中促進滄溝鄉(xiāng)原始資源、農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游三者發(fā)揮最大效益。

（一）“開心農(nóng)場”項目總體概要

1. 項目優(yōu)勢

（1）品牌效應?！皽鏈衔鞴稀笔俏渎√厣a(chǎn)業(yè)的一張名片，曾獲得“國家地理商標認證”“重慶市著名商標”等諸多稱號。“滄溝鄉(xiāng)板角山羊”是國家地理標識。2020年，武隆板角山羊獲得了重慶市市場監(jiān)督局《重慶市板角山羊地方標準》認定，列入重慶市品種資源庫。

（2）產(chǎn)品優(yōu)勢。滄溝鄉(xiāng)位于武隆東北部特殊的山形坡地地形及四季分明的氣候環(huán)境，夏季平均氣溫25℃～30℃，生長期年平均280天，年平均日照時數(shù)1075小時；山區(qū)晝夜溫差大，使得西瓜能夠立體地享受陽光照曬和雨水滋養(yǎng)，病蟲害少，其油沙土壤的溫潤肥沃，土質疏松，土層深厚，排水良好，具有果型大、皮薄、沙瓤、純甜可口的特點。

板角山羊是武隆區(qū)培育的具有優(yōu)良特性的本地山羊品種，以皮板和肉用性能為主，具有體型大，肥育性能好，繁殖力強的特性。

（3）政策支持。滄溝鄉(xiāng)政府著力構建特色西瓜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，激活農(nóng)戶種植精品“滄溝西瓜”的熱度，提升西瓜質量，推進“滄溝西瓜”品牌打造。積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，鞏固扶貧成果，打造農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地，實現(xiàn)滄溝西瓜產(chǎn)業(yè)的振興。

武隆落實了區(qū)畜牧發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司牽頭，擬投資2000余萬元，在大水村新建一個可容納1000只國家級板角山羊的保種擴繁場，并將板角山羊確定為未來三年四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭之一。

2. 前期準備

“開心農(nóng)場”系列產(chǎn)品聚焦四大消費群體：一是樂于體驗云養(yǎng)殖和直接享受農(nóng)莊美食的普通人群；二是有大量高質農(nóng)產(chǎn)品需求的中高檔商超、中小型企事業(yè)單位；三是將農(nóng)莊作為孩童玩樂、促進親子情感活動場所的親子家庭；四是需要開展中小學校園實踐，科普農(nóng)業(yè)知識的各中、小學校。

本項目有著廣泛的目標市場，針對不同的人群必定會在營銷上采取不同的方式，為不同的消費者提供優(yōu)質的個性化服務，在“開心農(nóng)場”項目的宣傳前期，在線上開通“認養(yǎng)系列”公眾號，提前上傳所有可認養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的圖片、視頻、編號等，并結合滄溝鄉(xiāng)的特色推出“正宗滄溝瓜，讓您甜一夏”“從牧場直達餐桌，我們以羊為本”等宣傳標語和相關的宣傳片，并同步開展線上云直播和線下推介會。

3. 后期實施

項目正式啟動后，消費者可以在農(nóng)莊現(xiàn)場挑選自己心儀的農(nóng)產(chǎn)品或在公眾號內挑選進行認養(yǎng)，產(chǎn)品認養(yǎng)成功者可以為各自的瓜苗和板角山羊幼崽取名字，還可以為自己的產(chǎn)品劃定一片專屬農(nóng)田，形成相對獨立的空間，掛上牌子寫上認養(yǎng)單位或放置個人的個性化立牌，實現(xiàn)認養(yǎng)者的私家果農(nóng)夢。

農(nóng)場采用“農(nóng)莊管理專員為主，認養(yǎng)者管理為輔”的管理方法，按照生產(chǎn)規(guī)?；?、技術科學化、操作規(guī)范化、產(chǎn)品商品化的要求，農(nóng)場工作人員將根據(jù)認養(yǎng)者的不同選擇制定出科學合理的種植養(yǎng)殖方案，建立農(nóng)產(chǎn)品檔案，為專屬的區(qū)域安裝遠程監(jiān)控設備，農(nóng)莊管理專員定期拍攝西瓜和羊生長、管理過程的照片、小視頻等，上傳至微信公眾號，供認養(yǎng)者隨時查看，認養(yǎng)者可以全天候、隨時隨地了解自己所認養(yǎng)的果蔬、禽畜的生長狀況，就像把農(nóng)場開在自家門口。

農(nóng)場的收益模式可以采用會員制度和套餐服務。會員制度可以讓認養(yǎng)者通過購買會員獲得優(yōu)惠和專屬服務，例如享受低于市場價的農(nóng)產(chǎn)品、參與農(nóng)業(yè)體驗活動等。套餐服務則是根據(jù)認養(yǎng)者的需求，將不同的農(nóng)產(chǎn)品組合在一起，形成不同的套餐，滿足客戶的多樣化需求。比如，生羊重量不小于35公斤，生羊出欄后，提供生羊無償宰殺服務，順豐到家，全程冷鏈，冰袋保鮮。在生羊飼養(yǎng)過程中，出現(xiàn)生病或者意外死亡情況，會員可以選擇同等重量的生羊品種繼續(xù)認養(yǎng)。

除此之外，認養(yǎng)者還能享有專屬服務，不僅能夠享受農(nóng)莊其他農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠價格，還可以在農(nóng)莊開展大型農(nóng)事活動時和周末節(jié)假日帶領家人一起來農(nóng)莊體驗勞作、采摘、喂養(yǎng)等農(nóng)事活動，充分享受田園的樂趣，農(nóng)莊每年會為認養(yǎng)者寄送小禮物，每隔一段時間給認養(yǎng)者發(fā)送一段精心制作的認養(yǎng)物暖心小視頻，農(nóng)莊還定期舉辦會員日活動，邀請會員家庭、企事業(yè)、學校等來到農(nóng)莊，對研發(fā)的新品進行嘗鮮、討論與交流。

（二）“三社融合”具體實施

基于上述對“開心農(nóng)場”項目實施的概要介紹，該項目涉及的主體、內容和形式范圍十分廣泛，僅僅依靠農(nóng)莊的自我運營還只是紙上談兵，難以真正實現(xiàn)高質量發(fā)展，總結滄溝鄉(xiāng)前期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，“三社”尚未與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，要實現(xiàn)此二者之間達到合二為一的效果，就需要充分地考慮到農(nóng)村信用社、農(nóng)村供銷社、農(nóng)村合作社三大主體的差異化及其與產(chǎn)業(yè)融合的多元化，實現(xiàn)“三社”既融合又分離，在服務性質和目的上保持高度一致，在各自的職能上合理分離。在本項目中，“三社”以助推“開心農(nóng)場”高質量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化莊園為目的，政府、農(nóng)村信用社、農(nóng)村供銷社、農(nóng)村合作社各司其職。

政府可以通過舉辦西瓜節(jié)、美食節(jié)，開辦種瓜日、喂養(yǎng)日、親子活動日等活動，宣傳“認養(yǎng)一株瓜瓜苗”和“認養(yǎng)一只羊咩咩”開心農(nóng)莊系列項目，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游有機結合，建設優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動三大產(chǎn)業(yè)融合，促進村級全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。大力推進鄉(xiāng)村建設行動，整改村容村貌，完善基礎設施，吸引更多的游客，大力發(fā)展旅游業(yè)，提升當?shù)卮迕竦纳钚腋８泻瞳@得感。

農(nóng)村信用社則可以通過推廣農(nóng)戶小額信用貸款，向廣大農(nóng)戶提供低成本的信貸資金，創(chuàng)新開發(fā)精準扶貧“特惠貸”，支持農(nóng)民積極參與到“開心農(nóng)莊”項目中，將“旅游+產(chǎn)業(yè)”作為投資項目，引導農(nóng)戶利用貸款投資項目入股，以獲得分紅收益。

農(nóng)村供銷社可以帶頭主抓種植和養(yǎng)殖技術，開展無人機農(nóng)業(yè)植保、測土配方施肥、培育優(yōu)質瓜種和羊苗、農(nóng)業(yè)培訓等社會化服務，實行有機化整治，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，豐富西瓜和羊的種類，提高品質，培訓新型農(nóng)民；為農(nóng)莊搭建服務平臺，如電商銷售、高?；蚱髽I(yè)扶貧合作、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品促銷等，拓寬銷售渠道，擴大銷量。

農(nóng)村合作社將土地資源進行合理劃分、利用，聯(lián)合擁有生產(chǎn)技術的瓜農(nóng)和養(yǎng)殖人才，組建一支專業(yè)隊伍，在合作社內設立生產(chǎn)合作部，承擔合作社的生產(chǎn)任務，提供種植養(yǎng)殖技術指導，豐富產(chǎn)品線；以鼓勵帶頭人的形式，吸納有意愿加入種瓜和養(yǎng)羊合作社的農(nóng)戶，合理分配專業(yè)團隊的人員，手把手指導和培訓農(nóng)戶掌握關鍵技術。

四、未來展望

（一）短期目標

一是資源變資產(chǎn)?！叭缛诤稀蓖ㄟ^引入市場機制和資本運作模式，整合農(nóng)村資源，打造“開心農(nóng)莊”認養(yǎng)系列，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，進行集中開發(fā)或投資入股經(jīng)營主體，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。

二是農(nóng)民變股民。建立企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益鏈接機制，讓農(nóng)民直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、價值鏈，使產(chǎn)業(yè)扶貧更加具體化，放大了滄溝鄉(xiāng)群眾的生存空間、生產(chǎn)空間和發(fā)展空間。

三是資金變股金。由“三社”牽頭，組織各級財政的分散資金、村集體經(jīng)營主體和村民的自有資金及信貸資金和社會資金入股發(fā)展“開心農(nóng)莊”產(chǎn)業(yè)，使廣大農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，充分共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，享受股金分紅。

（二）長期目標

將“開心農(nóng)莊”產(chǎn)業(yè)逐步擴大規(guī)模，推向全省乃至全國，爭取將“開心農(nóng)莊”項目開枝散葉發(fā)展成鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，將滄溝鄉(xiāng)打造成鄉(xiāng)村度假綜合體。制度框架和政策體系基本形成，做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

將武隆區(qū)滄溝鄉(xiāng)“三社融合”“村社共建”可復制、可推廣的發(fā)展模式作為示范引領推向全國，作為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑之一，結合鄉(xiāng)村振興政策發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)致富路，助力2050年“鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

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（作者單位：重慶第二師范學院旅游與服務管理學院）