廣東省潮州市關(guān)工委秘書長陳建中

北京市海淀區(qū)關(guān)工委“五老”尚秀云

上海市徐匯區(qū)關(guān)工委“五老”竺琪君

研討背景：如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人學(xué)習(xí)、娛樂和社交的重要工具。2024 年1 月1 日起實(shí)施的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）第四條中，明確要求關(guān)心下一代工作委員會(huì)與其他單位和組織一起，協(xié)助有關(guān)部門做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。一直以來，一些地區(qū)關(guān)工委和“五老”把未成年人上網(wǎng)安全教育作為工作內(nèi)容之一，并取得一定成效。

面對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，未成年人在網(wǎng)絡(luò)使用中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和侵害，關(guān)工委能為保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全合法權(quán)益做什么；關(guān)工委及廣大“五老”有哪些需要改進(jìn)的工作，以便能夠更好地發(fā)揮作用？本期，我們將就這一系列話題展開討論。

探討問題一 您認(rèn)為，目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對未成年人來說存在的問題有哪些？

陳建中：網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺凌、不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論、不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)社交

一是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)非常多，刷短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等，很容易讓未成年網(wǎng)絡(luò)成癮。二是網(wǎng)絡(luò)詐騙手法層出不窮，未成年人防不勝防。三是網(wǎng)絡(luò)欺凌。四是互聯(lián)網(wǎng)上存在各類不當(dāng)言論、不實(shí)信息、違法內(nèi)容。五是網(wǎng)絡(luò)社交使用不當(dāng)，會(huì)涉及侵犯他人隱私、網(wǎng)暴、詐騙、謠言等，嚴(yán)重觸犯法律。

尚秀云：有害信息、網(wǎng)絡(luò)交友、上網(wǎng)方式和上網(wǎng)環(huán)境誘發(fā)的犯罪

互聯(lián)網(wǎng)對未成年人犯罪的誘發(fā)作用，不容忽視。我曾因工作的關(guān)系進(jìn)行過抽樣調(diào)查：在100 件案件與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的高達(dá)81 件（89人）。這些案件按互聯(lián)網(wǎng)與未成年人犯罪的關(guān)聯(lián)模式，可分為三類：一是因互聯(lián)網(wǎng)有害信息而誘發(fā)的犯罪；二是因互聯(lián)網(wǎng)的交友通信功能而誘發(fā)的犯罪；三是因上網(wǎng)方式和上網(wǎng)環(huán)境而誘發(fā)的犯罪等。

竺琪君：不健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成身心負(fù)面影響

不健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對未成年人可能造成的負(fù)面影響包括：沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，熱衷刷短視頻，影響學(xué)業(yè)、引發(fā)性格異化；不良內(nèi)容導(dǎo)致的價(jià)值觀影響；網(wǎng)絡(luò)暴力對未成年人造成生理和心理的雙重負(fù)面影響等。

探討問題二 關(guān)工委和廣大“五老”能為未成年人營造健康、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益開展哪些工作？

陳建中：講座培訓(xùn)、法治教育、課外管理

一是關(guān)工委可以通過組織講座、培訓(xùn)班和宣傳活動(dòng)等形式，向未成年人普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，教育他們正確使用網(wǎng)絡(luò)、警惕網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。二是關(guān)工委可以開展法律意識(shí)教育，讓未成年人了解網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，知曉網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害和違法行為的后果，從而增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是加強(qiáng)中小學(xué)校課余、課外教育管理，提供更多形式多樣、喜聞樂見的課外活動(dòng)。四是加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，對各類網(wǎng)站、平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。

尚秀云：法律救助

作為北京市海淀區(qū)關(guān)工委“五老”團(tuán)隊(duì)的一員、基層法院少年法庭工作30 余年的老法院人，退休后，我在北京市女法官協(xié)會(huì)未成年人權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)繼續(xù)發(fā)揮余熱。自2006 年起，海淀法院成立了“法官媽媽”志愿者團(tuán)隊(duì)。2014 年12 月在海淀法院黨組和北京市民政局的大力支持下，成立了北京尚秀云涉訴少年救助中心。在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下和少年法庭同志們幫助下，我們一直努力在為孩子們做一些力所能及的工作。

竺琪君：促進(jìn)家校協(xié)同教育

首先，可以到中小學(xué)校宣講《條例》，幫助未成年人樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念；其次，運(yùn)用到社區(qū)、企業(yè)參與基層治理的契機(jī)，提醒父母和祖輩監(jiān)督子女、孫輩，合理使用手機(jī)，并防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；最后，對自己家第三代未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)法治、網(wǎng)絡(luò)安全教育，為身邊人營造自我網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的環(huán)境。

探討問題三 根據(jù)《條例》的要求，您認(rèn)為關(guān)工委和“五老”以往在這方面的工作有哪些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方？

陳建中：更新知識(shí)、加強(qiáng)合作、開展服務(wù)、教育家長、增強(qiáng)互動(dòng)

一是關(guān)工委和“五老”需要不斷學(xué)習(xí)和更新網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，了解最新的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和解決方法。二是應(yīng)加強(qiáng)與教育部門、文明辦和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的合作。三是可以開展心理咨詢、網(wǎng)絡(luò)疏導(dǎo)等服務(wù)，向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)和支持，幫助他們處理網(wǎng)絡(luò)問題和困擾。四是與學(xué)校加強(qiáng)合作，把未成年人網(wǎng)絡(luò)安全合法權(quán)益作為家長學(xué)校的重要課題，要讓家長在家庭生活中樹立好榜樣。五是改進(jìn)工作方法，組織一些互動(dòng)性更高的活動(dòng)。

尚秀云：擴(kuò)大有法律專長“五老”志愿者隊(duì)伍，提供關(guān)愛普法平臺(tái)

關(guān)工委可以動(dòng)員更多有法律專長的“五老”如退休法官、檢察官等法律工作人員加入關(guān)心下一代隊(duì)伍,給“五老”志愿者們提供廣闊的關(guān)愛普法平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，讓他們擔(dān)任青少年思想政治指導(dǎo)員、未成年人保護(hù)普法員。

竺琪君：立足《條例》宣傳、關(guān)注新動(dòng)態(tài)、提出有效方案

一是將《條例》有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確融入我們的宣講內(nèi)容、案例、故事中。二是隨時(shí)關(guān)注并收集未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的新情況、新動(dòng)態(tài)，以及針對存在問題的改進(jìn)意見建議，及時(shí)向關(guān)工委和有關(guān)方面反映。三是積極參與有關(guān)部門、單位為改善未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境擬采取措施的討論，提出行之有效、有利于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的方案。

本文要點(diǎn)提煉：

目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中主要存在網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)詐騙、不當(dāng)內(nèi)容、隱私侵犯等問題，可能對未成年人造成潛在危害。

關(guān)工委可以對未成年人加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育、培訓(xùn)、法律援助，參與管理。

“五老”要不斷學(xué)習(xí)更新網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，加強(qiáng)對未成年人的心理咨詢和網(wǎng)絡(luò)疏導(dǎo)工作；關(guān)工委加強(qiáng)與各部門、學(xué)校的合作，組織建立關(guān)愛普法平臺(tái)，關(guān)注并收集新情況、新動(dòng)態(tài)，參與有關(guān)部門相關(guān)方案措施的討論和制定等。