亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        數(shù)字賦能財(cái)政資金監(jiān)管的實(shí)踐探索與思考
        ——以浙江省玉環(huán)市財(cái)政局“玉財(cái)智管家”平臺(tái)為例

        2024-03-18 00:56:08浙江省玉環(huán)市財(cái)政局
        財(cái)政監(jiān)督 2024年5期
        關(guān)鍵詞:玉環(huán)管家財(cái)政資金

        ●浙江省玉環(huán)市財(cái)政局

        財(cái)政資金安全問題,關(guān)乎各級(jí)黨委政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié),一直以來是各級(jí)財(cái)政部門履行職能職責(zé)、 開展日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)政資金安全監(jiān)管問題,是財(cái)政部門強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律、 防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的核心要素,也是財(cái)政部門財(cái)政資金監(jiān)管的一大難題和重要的風(fēng)險(xiǎn)隱患所在。多年來,各級(jí)財(cái)政部門在加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管方面進(jìn)行了許多有益的探索研究和創(chuàng)新實(shí)踐,也取得了一定的成效。但是,近年來涉及財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的各類違法違紀(jì)案件依然時(shí)有發(fā)生,在一定程度上說明了傳統(tǒng)監(jiān)管方式仍然沒有探尋到預(yù)防腐敗案件發(fā)生、提升監(jiān)管效率等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新渠道。財(cái)政資金安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在,這不僅危害到各級(jí)黨委政府的社會(huì)公信力和公眾信譽(yù)度,也影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的縱深推進(jìn)。因此,如何破解傳統(tǒng)監(jiān)管體制效能的衰弱,強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管,成為了具有重要現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值的研究課題。

        數(shù)字化改革為破解傳統(tǒng)監(jiān)管方式下的體制機(jī)制漏洞、 缺口帶來了技術(shù)的曙光,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為財(cái)政資金安全監(jiān)管提供了全新的思維、 方法和手段。 浙江省玉環(huán)市以縱深推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)為抓手,結(jié)合財(cái)政數(shù)字化改革要求,深入開展“玉財(cái)智管家”平臺(tái)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和研究實(shí)踐,進(jìn)而探索實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全的平臺(tái)數(shù)字化、 監(jiān)管全覆蓋。

        一、 數(shù)字賦能財(cái)政資金監(jiān)管的內(nèi)在張力

        (一)縱深推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

        一直以來,從中央到省委、市委都高度重視全面從嚴(yán)治黨工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話,為推進(jìn)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨、 推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、 推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。浙江省委書記易煉紅在省紀(jì)委十五屆二次全會(huì)上的講話以及在走訪調(diào)研省財(cái)政廳時(shí)的講話,對(duì)全省財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、 加強(qiáng)清廉財(cái)政建設(shè)提出了具體要求。浙江省財(cái)政廳推出《關(guān)于全面實(shí)施“三不腐”能力指數(shù) 縱深推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)的實(shí)施意見》,對(duì)清廉財(cái)政建設(shè)進(jìn)一步加以規(guī)范。 2023 年臺(tái)州市委將清廉財(cái)政建設(shè)作為重點(diǎn)工作任務(wù)來抓。 在此背景下,如何通過數(shù)字化改革手段實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新突破,更有力地縱深推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè),成為財(cái)政部門需要考慮研究的重要課題。 對(duì)此,玉環(huán)市財(cái)政局突破資金管理固有模式,不斷創(chuàng)新改革思路,運(yùn)用數(shù)字化手段開發(fā)出“玉財(cái)智管家”資金管理系統(tǒng)平臺(tái),有力地契合清廉財(cái)政建設(shè)縱深推進(jìn)的需求,推動(dòng)清廉浙江、清廉臺(tái)州、清廉玉環(huán)建設(shè)取得新突破。

        (二)統(tǒng)籌加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的必要手段

        財(cái)政資金安全歷來是財(cái)政部門十分關(guān)注和高度重視的工作內(nèi)容,也是財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資金管理、保障資金安全使用的一大工作難題。 以往的財(cái)政資金管理,一般來說,基本上分散在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、非稅收入征管系統(tǒng)等不同的管理軟件系統(tǒng)中,預(yù)算歸口部門財(cái)政資金日常使用管理也分別歸屬各條線進(jìn)行統(tǒng)籌管理,管理模式、管理方式不一,未能形成統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一模塊,給財(cái)政資金安全使用帶來較大的管理漏洞,因此,對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管方式、管理模式進(jìn)行整合統(tǒng)籌顯得尤為重要,創(chuàng)新資金監(jiān)管方式勢(shì)在必行。 玉環(huán)市財(cái)政局聯(lián)合寧波銀行創(chuàng)新推出的“玉財(cái)智管家”管理系統(tǒng)平臺(tái),是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、保障財(cái)政資金安全的一大改革亮點(diǎn),也是深化浙江省“財(cái)會(huì)監(jiān)督年”“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)、構(gòu)建資金監(jiān)管智聯(lián)貫通機(jī)制、 提升財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效的有力舉措和有效手段。

        (三)化解國有企業(yè)資金安全風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法

        2021 年3 月,國務(wù)院國資委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)資金內(nèi)部控制管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國資發(fā)監(jiān)督〔2021〕19 號(hào)),強(qiáng)調(diào)要利用數(shù)字化手段,建立健全資金內(nèi)控管理機(jī)制,加快推進(jìn)資金內(nèi)控信息化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資金監(jiān)管。 玉環(huán)市屬國有企業(yè)自2018 年優(yōu)化重組以后,出現(xiàn)了國企發(fā)債、融資資金量大,資金往來量逐步遞增等情況,而國資監(jiān)管部門對(duì)國有企業(yè)資金使用缺少有效監(jiān)管手段,面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。 比如:管理層級(jí)多,國有企業(yè)范圍廣,國企及其下轄的一級(jí)公司、二級(jí)公司多,造成數(shù)據(jù)和信息分散,人工報(bào)送費(fèi)時(shí)費(fèi)力;信息不對(duì)稱,國有企業(yè)賬戶多,合作銀行分散,境內(nèi)外賬戶難以及時(shí)掌握資金變化; 跟蹤監(jiān)督難,國資管理企業(yè)資金體量大、交易頻繁,國資部門需要從“事后監(jiān)督”向“事中”“事前”延伸,管控風(fēng)險(xiǎn)保障資金安全。

        二、數(shù)字賦能財(cái)政資金監(jiān)管的玉環(huán)實(shí)踐

        (一)“玉財(cái)智管家”平臺(tái)的構(gòu)建和應(yīng)用

        玉環(huán)市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政數(shù)字化改革方案和市政府批示要求,將清廉財(cái)政建設(shè)與財(cái)政數(shù)字化改革有機(jī)融合、同步推進(jìn),致力于搭建數(shù)字智治屏障,大膽探索、全力踐行,在推進(jìn)數(shù)字化改革賦能財(cái)政資金監(jiān)管過程中,不斷創(chuàng)新拓展數(shù)字化改革思路,延伸財(cái)政資金監(jiān)管觸角,賦能引入“玉財(cái)智管家”資金管理系統(tǒng)平臺(tái),逐步將全市行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及市屬國有企業(yè)納入監(jiān)管平臺(tái),并輔以“浙里基財(cái)智控應(yīng)用”、財(cái)政業(yè)務(wù)科室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作機(jī)制同軌運(yùn)行,做到監(jiān)督環(huán)節(jié)從事后向事中、事前延伸,規(guī)范財(cái)政資金使用審批全流程,強(qiáng)化財(cái)政資金安全,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革賦能財(cái)政資金監(jiān)管全方位覆蓋的目標(biāo)方向,一體縱深推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)。

        1.“玉財(cái)智管家”平臺(tái)的上線和推進(jìn)。 2022年5 月,為加強(qiáng)國有資金使用監(jiān)管,經(jīng)玉環(huán)市人民政府同意,玉環(huán)市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施玉環(huán)市財(cái)政資金管理平臺(tái)建設(shè)的通知》(玉財(cái)辦〔2022〕11 號(hào)),提出了財(cái)政資金管理平臺(tái)建設(shè)目標(biāo),明確了平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)設(shè)立、制定實(shí)施步驟及計(jì)劃安排等事項(xiàng),啟動(dòng)資金管理平臺(tái)(“財(cái)資大管家”)建設(shè)工作,將全市行政事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)的銀行賬戶全部納入系統(tǒng)監(jiān)管。 同年,玉環(huán)市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)管理系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行的統(tǒng)籌管理,融合系統(tǒng)管理功能、拓展提升系統(tǒng)定位,將“財(cái)資大管家”提升更名為“玉財(cái)智管家”。 平臺(tái)的應(yīng)用首先在市國有企業(yè)中推進(jìn),將全市國有企業(yè)銀行賬戶納入管理系統(tǒng),加強(qiáng)國有企業(yè)資金運(yùn)行信息化管理,借助數(shù)字化手段,拓展資金監(jiān)管觸角,旨在破解國有企業(yè)存在的財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。 截至2022 年7 月,市國有企業(yè)已全面上線“玉財(cái)智管家”平臺(tái),共有83 家國有企業(yè)252 個(gè)銀行賬戶納入“玉財(cái)智管家”平臺(tái)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行監(jiān)管全覆蓋。

        在市國有企業(yè)中上線平臺(tái)運(yùn)行取得成功后,2023 年,玉環(huán)市財(cái)政局聯(lián)合寧波銀行,在“玉財(cái)智管家” 原有平臺(tái)的基礎(chǔ)上,提能升級(jí)“玉財(cái)智管家”,通過分兩批納入、三個(gè)階段推進(jìn)方式,將財(cái)政資金監(jiān)管觸角向全市行政事業(yè)單位輻射延伸,并督促指導(dǎo)各單位建立完善資金支付審批流程和信息傳遞運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋。 截至2023 年6 月底,全市222 家行政事業(yè)單位416 個(gè)基本賬戶、 工會(huì)賬戶全部納入“玉財(cái)智管家”平臺(tái)管理,基本上實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管全覆蓋。另外,考慮到部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目存在的專項(xiàng)資金使用管理不到位等易引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題,玉環(huán)市財(cái)政局在全市行政事業(yè)單位賬戶監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上,同步對(duì)“玉財(cái)智管家”延伸監(jiān)管效能,提質(zhì)擴(kuò)面“玉財(cái)智管家”系統(tǒng),上線專項(xiàng)債管理平臺(tái)。通過資金收支監(jiān)控、設(shè)置預(yù)警模型、交易對(duì)手管理等手段,對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用實(shí)施常態(tài)化監(jiān)控,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)“穿透”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金監(jiān)管覆蓋,防止資金違規(guī)、低效使用,將事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮屑m偏,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至2023 年7 月底,玉環(huán)市共有47 個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目納入“玉財(cái)智管家”平臺(tái)管理。 接下來,玉環(huán)市財(cái)政局將進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新,將資金監(jiān)管觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)延伸,努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政資金納入“玉財(cái)智管家”平臺(tái)監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全方位監(jiān)管、全觸角覆蓋。

        2.“玉財(cái)智管家”平臺(tái)的模塊和功能。 “玉財(cái)智管家” 平臺(tái)的主要功能是利用數(shù)字化手段和各銀行間的銀企直連業(yè)務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各部門、單位的銀行賬戶內(nèi)資金調(diào)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,將資金使用管理從“事后監(jiān)督”向“事中”“事前”延伸,特別是大額資金涉及的穿透式資金監(jiān)管、 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能,可以實(shí)時(shí)監(jiān)控大額資金交易明細(xì),保障資金使用安全。 同時(shí),利用該平臺(tái)系統(tǒng)匯聚各部門、單位在銀行的資金進(jìn)出動(dòng)態(tài)信息,可以有效地為市委市政府統(tǒng)籌決策提供數(shù)據(jù)分析。

        圖1 “玉財(cái)智管家”平臺(tái)功能模塊

        平臺(tái)共設(shè)置“管理駕駛艙”“數(shù)字化監(jiān)管”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”和“數(shù)據(jù)報(bào)送”四個(gè)功能模塊,以及一個(gè)子系統(tǒng)“專項(xiàng)債資金管理平臺(tái)”。 通過系統(tǒng)邏輯路徑建構(gòu),與各銀行賬戶的開戶行簽訂銀企直連業(yè)務(wù),共享各銀行間資金交易數(shù)據(jù),并匯總到平臺(tái)進(jìn)行展示和預(yù)警。 “管理駕駛艙”是整個(gè)系統(tǒng)的前置數(shù)據(jù)展示頁面,可以實(shí)時(shí)顯示系統(tǒng)內(nèi)單位的資金信息,包括賬戶資金余額、大額資金流入流出、交易預(yù)警信息等,并通過多維度圖表進(jìn)行可視化展示?!皵?shù)字化監(jiān)管”可以實(shí)現(xiàn)跨銀行、跨地域、多幣種的賬戶資金余額監(jiān)管,同時(shí)可實(shí)時(shí)監(jiān)控大額交易明細(xì),更精細(xì)、科學(xué)化地管控資金安全。 “風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”支持對(duì)不同單位設(shè)定不同的審批規(guī)則和預(yù)警規(guī)則,實(shí)現(xiàn)對(duì)大額資金交易、公轉(zhuǎn)私、多頻交易、賬戶余額等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,相關(guān)預(yù)警信息可以通過APP 推送和短信息直接告知各單位主要領(lǐng)導(dǎo)?!皵?shù)據(jù)報(bào)送” 可以匯總顯示系統(tǒng)內(nèi)單位銀行賬戶余額匯總、賬戶明細(xì)、交易明細(xì)等關(guān)鍵信息,通過一定的數(shù)據(jù)分析,可以為市政府有關(guān)工作決策提供數(shù)據(jù)支持。

        “專項(xiàng)債資金管理平臺(tái)” 擁有自己的獨(dú)立模塊,包括管理駕駛艙、專項(xiàng)債項(xiàng)目庫、資金收支管理、項(xiàng)目績效管理、預(yù)算管理等。 其中專項(xiàng)債資金收支管理模塊應(yīng)用跨行直聯(lián)、RPA 機(jī)器人等成熟技術(shù),支持財(cái)政部門在線查看項(xiàng)目單位存放在商業(yè)銀行的專項(xiàng)債資金余額、交易信息等,替代原有人工申報(bào)流程,豐富專項(xiàng)債資金支出、收入的監(jiān)管手段; 專項(xiàng)債資金預(yù)警管理模塊對(duì)資金支出進(jìn)度異常、異常交易對(duì)手、大額交易、高頻交易等風(fēng)險(xiǎn)信息自動(dòng)預(yù)警,全方位保障資金安全。 同時(shí),為配合專項(xiàng)債管理平臺(tái)的運(yùn)行,玉環(huán)市財(cái)政局出臺(tái)了《玉環(huán)市地方政府債券資金管理辦法》,對(duì)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備管理、債券申報(bào)與發(fā)行、資金使用和管理、項(xiàng)目變更調(diào)整、債券項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、績效與監(jiān)督、責(zé)任與追究等方面進(jìn)行明確。

        (二)“玉財(cái)智管家”平臺(tái)賦能財(cái)政資金監(jiān)管的機(jī)理

        從“玉財(cái)智管家”平臺(tái)賦能財(cái)政資金安全監(jiān)管實(shí)踐來看,數(shù)字平臺(tái)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管效能提升是基于數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),對(duì)涵蓋監(jiān)管主體和監(jiān)管客體在內(nèi)的監(jiān)管體系進(jìn)行整體性重塑。這一平臺(tái)的運(yùn)用,促進(jìn)財(cái)政資金監(jiān)管觸角全市覆蓋,架構(gòu)起一個(gè)財(cái)政資金動(dòng)向全流程全環(huán)節(jié)監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從粗放式向精準(zhǔn)化、從分散化向統(tǒng)籌化、從無序化向規(guī)范化的“三向”轉(zhuǎn)變。

        圖2 “玉財(cái)智管家”平臺(tái)賦能財(cái)政資金監(jiān)管的運(yùn)作

        1.數(shù)字賦能重構(gòu)監(jiān)管生態(tài):從粗放式監(jiān)管向精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)化是有效監(jiān)管的重要前提,而數(shù)字平臺(tái)具備精準(zhǔn)監(jiān)管的特征。 在“玉財(cái)智管家”平臺(tái)建設(shè)前,玉環(huán)市財(cái)政資金監(jiān)管存在著以下困境:一是監(jiān)管意識(shí)不足。 部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不夠重視、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平不高,偏向重視資金籌措和分配,而對(duì)資金使用和運(yùn)行過程疏于監(jiān)管、重視不夠,存在“重分配、輕監(jiān)管”現(xiàn)象,廉政風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。 “近年來,隨著市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門財(cái)政資金使用流量成倍擴(kuò)大,然而資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員匹配卻存在嚴(yán)重不足,數(shù)字化信息化管理控制未能有效使用,財(cái)政資金管理出現(xiàn)弱化,玉環(huán)市D 街道張某挪用公款案件就是實(shí)證(訪談對(duì)象:玉環(huán)市財(cái)政局機(jī)關(guān)紀(jì)委工作人員)?!倍潜O(jiān)管效率低下。 市屬國有企業(yè)工作人員在填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí),按照以往的線下程序,需要層層審批上報(bào)、填制大量表單、找尋多方簽字,繁雜的流程與基層監(jiān)管的有限力量往往產(chǎn)生時(shí)效矛盾,既擠占了工作人員的大量時(shí)間,也造成監(jiān)管主體監(jiān)管效率的低下?!白?018 年我市市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組以后,國企發(fā)債、 融資資金量大及資金往來量逐步遞增等情況隨之而來,從而在數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí),手動(dòng)填報(bào)工作量大、頻率高,加上要求填報(bào)的數(shù)據(jù)需要手動(dòng)錄入,就會(huì)變得效率低下且容易出錯(cuò)。而且報(bào)送口徑不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)每個(gè)周期都要匯總一次,如果更新不及時(shí),就沒辦法動(dòng)態(tài)反映國有企業(yè)的經(jīng)營成果。另外,我們不僅要向國資監(jiān)管部門報(bào)送數(shù)據(jù),同樣需要對(duì)下屬單位進(jìn)行資金管控,所以數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)時(shí)性很難吃準(zhǔn)(訪談對(duì)象:玉環(huán)市G 集團(tuán)工作人員)?!比潜O(jiān)管存在“盲區(qū)”。“盲區(qū)”主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的銀行賬戶資金流向監(jiān)管上。 “平臺(tái)上線前,國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)只能覆蓋全市行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的預(yù)算安排資金撥付流向,對(duì)于行政事業(yè)單位、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的基本賬戶、結(jié)算賬戶資金流向無法監(jiān)管,行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的銀行賬戶資金監(jiān)管存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)(訪談對(duì)象:玉環(huán)市會(huì)計(jì)核算中心工作人員)。 ”

        相較之下,玉環(huán)市推出的“玉財(cái)智管家”平臺(tái),在財(cái)政資金監(jiān)管中,為各單位量身定制審批規(guī)則和預(yù)警規(guī)則,通過大數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞,使得預(yù)警研判得到加強(qiáng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏性、隱蔽性問題,通過提醒功能第一時(shí)間通知各單位主要負(fù)責(zé)人,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管,具體在于:一是監(jiān)管觸角全覆蓋。“玉財(cái)智管家”平臺(tái)建成覆蓋全市行政事業(yè)單位、國有企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的數(shù)字駕駛艙,不僅有效解決了監(jiān)管“盲區(qū)”問題,還可以實(shí)時(shí)比對(duì)、碰撞、組合海量數(shù)據(jù),極大地提高了監(jiān)管效率。 二是風(fēng)險(xiǎn)防范前置強(qiáng)化。 “玉財(cái)智管家”平臺(tái)以各銀行間的銀企直連業(yè)務(wù)功能為基礎(chǔ),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各部門、單位的銀行賬戶內(nèi)資金調(diào)動(dòng)情況,提前研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),智能識(shí)別資金不規(guī)范使用的疑似線索,化被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管?!百Y金支付過程中觸發(fā)預(yù)警,疑似違規(guī)支付,平臺(tái)則會(huì)及時(shí)推送預(yù)警信息給相關(guān)負(fù)責(zé)人處理,平臺(tái)全覆蓋無死角進(jìn)行銀行賬戶資金監(jiān)控,強(qiáng)化負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的掌控能力(訪談對(duì)象:玉環(huán)市會(huì)計(jì)核算中心工作人員)。 ”三是線上監(jiān)管程序高效便捷。 “玉財(cái)智管家”平臺(tái)運(yùn)行后,突破資金報(bào)表支持和預(yù)算定向管控功能在時(shí)間和空間上的限制,避免紙質(zhì)資料層層審批上報(bào)的提效局限,大大提升了監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性。 相較以往手動(dòng)統(tǒng)計(jì)、被動(dòng)填報(bào)的模式,“玉財(cái)智管家”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)各單位銀行內(nèi)資金數(shù)據(jù)的自動(dòng)化歸集。 “企業(yè)每日資金進(jìn)出頻繁,在以往的統(tǒng)計(jì)工作中,往往需要將多個(gè)工作日的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總,不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力,數(shù)據(jù)的時(shí)效性也非常低。而在使用‘玉財(cái)智管家’系統(tǒng)之后,統(tǒng)計(jì)工作前后所需時(shí)間僅為幾分鐘(訪談對(duì)象:玉環(huán)市國有資產(chǎn)服務(wù)中心工作人員)。 ”

        2.數(shù)字賦能整合監(jiān)管資源:從分散化監(jiān)管向統(tǒng)籌化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在尚未推出“玉財(cái)智管家”平臺(tái)之前,財(cái)政資金監(jiān)管碎片化、分散化問題尤為突出。 一方面,全市預(yù)算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市國有企業(yè)賬戶多,合作銀行分散,財(cái)政國資部門無法掌握各單位銀行余額實(shí)際情況,也不能確保其填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,統(tǒng)籌調(diào)度無從談起。 以市屬國企為例,“相比部門,國有企業(yè)管理層級(jí)多,范圍廣,部分國企還有下轄的一級(jí)公司、二級(jí)公司,數(shù)據(jù)和信息很零碎,銀行賬戶會(huì)更多,合作銀行更分散,境內(nèi)外賬戶難以及時(shí)掌握資金變化,而且資金體量大、交易頻繁,導(dǎo)致跟蹤監(jiān)督非常困難(訪談對(duì)象:玉環(huán)市國有資產(chǎn)服務(wù)中心工作人員)。 ”另一方面,有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位銀行賬戶資金進(jìn)出明細(xì)、余額情況知之甚少,缺少可靠的手段獲知相關(guān)信息,財(cái)務(wù)部門提供的報(bào)表也缺少可靠的佐證材料,存在嚴(yán)重的資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

        “玉財(cái)智管家”平臺(tái)依靠數(shù)字賦能改變了這種分散化監(jiān)管的狀態(tài),真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金一盤棋的統(tǒng)籌監(jiān)管,具體在于:一是監(jiān)管主體對(duì)監(jiān)管對(duì)象銀行賬戶余額的實(shí)時(shí)掌握。 “市財(cái)政部門可以很方便地查詢到單位銀行賬戶的實(shí)時(shí)余額,隨時(shí)與單位上報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行核對(duì),確保行政事業(yè)單位公款管理報(bào)表的準(zhǔn)確性。 同時(shí),在進(jìn)行行政事業(yè)單位公款存放招標(biāo)時(shí),利用系統(tǒng)數(shù)據(jù),結(jié)合單位閑置資金存放計(jì)劃,避免單位資金閑置浪費(fèi),規(guī)避資金安全風(fēng)險(xiǎn),確保單位資金保值升值(訪談對(duì)象:玉環(huán)市財(cái)政局工作人員)。 ”“市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過平臺(tái)分析國有企業(yè)資金結(jié)余情況,對(duì)長期沉淀資金進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)度,有利于提高國有資金使用效率。截至7 月底,已盤活閑置資金1.2 億元(訪談對(duì)象:玉環(huán)市國有資產(chǎn)服務(wù)中心工作人員)。 ”二是提高了行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的掌控能力。 納入“玉財(cái)智管家”平臺(tái)后,單位負(fù)責(zé)人可以通過手機(jī)端APP 或電腦端登錄“玉財(cái)智管家”,隨時(shí)掌握本單位銀行賬戶交易明細(xì)和余額情況。

        3.數(shù)字賦能優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn):從無序化監(jiān)管向規(guī)范化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。 要實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金監(jiān)管有效必須從監(jiān)管的規(guī)范化著手,建立健全監(jiān)管制度,將小微、分散權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 在玉環(huán)市原有的財(cái)政資金監(jiān)管中,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)管不夠規(guī)范等問題,具體在于:一是財(cái)務(wù)審批流程不嚴(yán)。 雖然各部門、單位基本上能夠做到嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)審批流程,但仍有部分部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)存在財(cái)務(wù)審批流程操作紕漏、執(zhí)行不規(guī)范不完善、大額資金支付落實(shí)“三重一大”審批流程不規(guī)范等問題。 “我們?cè)谘膊鞎r(shí)發(fā)現(xiàn)部分部門、單位大額資金撥付未通過集體決議,部分部門、單位在記賬時(shí)未附集體決議紀(jì)要或進(jìn)行說明,部分國企公司存在大額資金支出和資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)上無集體決策記錄、資金劃轉(zhuǎn)審核和復(fù)核為同一人等問題(訪談對(duì)象:玉環(huán)市委巡察組工作人員)。 ”二是監(jiān)管痕跡難尋。 過去相關(guān)資料審批一般以紙質(zhì)和零散電子文檔為主,儲(chǔ)存得比較隨意,易被篡改或銷毀,再加上財(cái)務(wù)審批流程執(zhí)行不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致財(cái)政資金安全存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。 “部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)財(cái)務(wù)審批流程規(guī)范性的重視程度不夠,特別是涉及一些比較急迫的資金審批事項(xiàng),往往是先做了再說、然后事后補(bǔ)臺(tái)賬資料,規(guī)范性方面執(zhí)行得沒那么嚴(yán)格。而這樣的漏洞很容易被有心人利用(訪談對(duì)象:玉環(huán)市財(cái)政局工作人員)。 ”

        “玉財(cái)智管家”平臺(tái)系統(tǒng)重構(gòu)資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程,形成全市所有財(cái)政預(yù)算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市屬國有企業(yè)“一套流程、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,促進(jìn)資金審批制度從“軟執(zhí)行”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。 同時(shí),平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審批使用全流程線上監(jiān)管、數(shù)字化留痕,使所有權(quán)力運(yùn)行軌跡全程可溯。 “以玉環(huán)市某國有企業(yè)為例,2022 年共計(jì)支出大額資金37 筆,涉及金額7500 余萬元。但在使用‘玉財(cái)智管家’銀行賬戶監(jiān)管系統(tǒng)之前,企業(yè)資金支出是以‘財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人前置紙簽—出納發(fā)起付款—會(huì)計(jì)復(fù)核’形式開展的,資金在使用監(jiān)管上未形成閉環(huán),如果出納和會(huì)計(jì)端出現(xiàn)廉政問題,將可能導(dǎo)致國有資金出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。在‘玉財(cái)智管家’銀行賬戶監(jiān)管系統(tǒng)上線后,國有企業(yè)大額資金支出、公對(duì)私轉(zhuǎn)賬、 高頻轉(zhuǎn)賬等行為納入預(yù)警規(guī)則,每發(fā)生一筆預(yù)警規(guī)則內(nèi)的資金支出,都會(huì)按照預(yù)設(shè)權(quán)限將信息推送至相關(guān)人員手中,確保每一筆敏感支出都做到‘財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人前置紙簽—出納發(fā)起付款—會(huì)計(jì)復(fù)核—財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)’的業(yè)務(wù)閉環(huán)。 今年以來,該企業(yè)已產(chǎn)生預(yù)警21條,企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)并排除風(fēng)險(xiǎn)21 條(訪談對(duì)象: 玉環(huán)市國有資產(chǎn)服務(wù)中心工作人員)。 ”“平臺(tái)運(yùn)用之后,線上全部都留痕了,一方面能夠促進(jìn)資金監(jiān)管規(guī)范化,另一方面也對(duì)財(cái)務(wù)人員起到了一定的保護(hù)作用(訪談對(duì)象:玉環(huán)市Y 街道工作人員)。 ”

        總的來看,“玉財(cái)智管家”平臺(tái)通過數(shù)字賦能,改變了財(cái)政資金安全的監(jiān)管生態(tài),實(shí)現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)賦能和清廉財(cái)政建設(shè)在基層單元的鏈接嵌入,推動(dòng)財(cái)政資金在事前、事中、事后的使用過程中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

        三、結(jié)語

        玉環(huán)市“玉財(cái)智管家”平臺(tái)的實(shí)踐表明,數(shù)字賦能與清廉財(cái)政建設(shè)有機(jī)銜接、 整合、轉(zhuǎn)化,推動(dòng)財(cái)政資金監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)重構(gòu),有助于形成精準(zhǔn)化、統(tǒng)籌化、規(guī)范化的全新監(jiān)管體系。 同時(shí),通過數(shù)字賦能打破傳統(tǒng)監(jiān)管方式上的時(shí)空限制,監(jiān)管從跟著“經(jīng)驗(yàn)走”向跟著“流程走”轉(zhuǎn)變,有效破解暗箱操作、權(quán)力尋租等難題,真正實(shí)現(xiàn)“事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管”,構(gòu)建起源頭式、嵌入式的財(cái)政資金安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 但是,清廉財(cái)政建設(shè)不是一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,數(shù)字平臺(tái)只是一項(xiàng)技術(shù)工具,在引入數(shù)字賦能的同時(shí),還應(yīng)該在理念上做到以下幾點(diǎn): 一是要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。 數(shù)字賦能財(cái)政資金監(jiān)管必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政治引領(lǐng)、清廉率領(lǐng),必須在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展、注重改革創(chuàng)新,要與縱深推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)政資金數(shù)字化監(jiān)管、 財(cái)政資金監(jiān)管數(shù)字化。二是要緊跟時(shí)代發(fā)展。數(shù)字賦能財(cái)政資金監(jiān)管作為一項(xiàng)重要的創(chuàng)新改革舉措,必須緊密結(jié)合新時(shí)代縱深推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)的形勢(shì)要求,緊跟新時(shí)代財(cái)政事業(yè)發(fā)展步伐和前進(jìn)方向,努力做到步調(diào)一致、相向而行,在深化改革中穩(wěn)步發(fā)展,在穩(wěn)步發(fā)展中深化改革。三是要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。數(shù)字賦能財(cái)政資金監(jiān)管是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,不僅僅是財(cái)政部門單方推進(jìn)實(shí)施即可,還需要各部門、各方共同協(xié)作、配合推進(jìn)。 必須要增強(qiáng)大局意識(shí)、全局意識(shí),強(qiáng)化完善業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制,增進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)管理,合力推進(jìn)財(cái)政資金數(shù)字化監(jiān)管、監(jiān)管數(shù)字化。 ■

        猜你喜歡
        玉環(huán)管家財(cái)政資金
        以“玉環(huán)文旦”為題 征集詩詞等作品的啟事
        中華詩詞(2022年7期)2023-01-04 23:52:07
        基于事業(yè)單位財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)與財(cái)政稅收
        加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管 打造廉潔高效財(cái)政
        9778天與2234萬元
        南方周末(2020-09-03)2020-09-03 11:17:53
        聚焦張玉環(huán)冤案
        郁小文的豬管家
        山西:20億元財(cái)政資金推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目落地
        做自己的小管家
        全國人大代表李玉環(huán):喜歡攝影的女企業(yè)家
        僑園(2016年5期)2016-12-01 05:23:29
        傷口“小管家”
        一区二区亚洲精品在线| 亚洲av乱码专区国产乱码| 狼人av在线免费观看| 国产黑丝美女办公室激情啪啪 | 亚洲人成网站18禁止| 在线不卡av片免费观看| 国产片AV在线永久免费观看| 亚洲天堂av另类在线播放| 91久久综合精品久久久综合| 午夜毛片不卡免费观看视频| 色综合久久丁香婷婷| 国产一区二区高清不卡在线| 国产av精品麻豆网址| 国产女人高潮叫床视频| 丝袜国产高跟亚洲精品91| 亚洲高清国产拍精品熟女| 丝袜美腿av在线观看| 亚洲精品一区久久久久久| 国产成人精品三级在线影院| 国产成人亚洲综合二区| 亚洲综合图色40p| 午夜精品久久久久久久久久久久| 无码一区二区三区不卡AV| 人妻少妇中文字幕久久hd高清| 久久人妻少妇嫩草av| 躁躁躁日日躁| 亚洲精品中文字幕二区| 免费看黄色亚洲一区久久| 成年无码av片在线| 亚洲Va中文字幕久久无码一区| 亚洲蜜臀av一区二区三区漫画| 极品尤物一区二区三区| 无码熟熟妇丰满人妻啪啪| 69搡老女人老妇女老熟妇 | 日韩亚洲午夜精品一区二区三区| 精品亚洲一区二区区别在线观看| av在线亚洲欧洲日产一区二区| 精品国产一区二区三区亚洲人| 国产高清女主播在线观看| 99久久精品免费观看国产| 99成人精品|