王曼芮 劉 蓓 吳鵬沖 朱 成 許紅艷

（1.連云港市海州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江蘇連云港 222000；2.連云港市海州區(qū)板浦鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 江蘇連云港 222241）

根據(jù)江蘇省委、省政府《到2020 年江蘇省農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》[2]要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針[2]，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟頪2]，按照“綠色控害、減藥增效”的總要求，圍繞“控、替、精、統(tǒng)”四字技術(shù)路線，以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為抓手，不斷夯實(shí)農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)，大力推廣綠色防控新技術(shù)，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用， 開展統(tǒng)防統(tǒng)治， 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。 筆者主要從海州區(qū)農(nóng)藥減量時(shí)代背景、農(nóng)藥減量增效取得的成效、采取的措施、存在的問題及建議與對(duì)策等方面進(jìn)行了總結(jié)。

1 農(nóng)藥減量取得的成效

1.1 農(nóng)藥使用量降幅明顯

近幾年海州區(qū)通過強(qiáng)化病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、 推廣綠色防控技術(shù)等措施， 大力實(shí)施農(nóng)藥減量控害技術(shù)[3]。2015-2021 年，農(nóng)藥使用量降幅明顯（2020 年由于區(qū)劃調(diào)整，將原有的市高新區(qū)涉及2 多萬畝耕地劃入,數(shù)據(jù)較2019 年增加）（圖1）， 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善，成效顯著[3]。 據(jù)海州區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，海州區(qū)農(nóng)藥使用量由2015 年的1 202 t 減少到2021 年的943.983 t，共減少農(nóng)藥使用量258.017 t， 較2015 年減少21.47%，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用量占比達(dá)85.3%。

圖1 2015-2021 年海州區(qū)農(nóng)藥使用量變化情況

1.2 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升

近年來海州區(qū)以綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施綠色防控技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育“唐司令葡萄”“草舍西紅柿”“連云港云霧茶”“歲穗香大米”“新壩西瓜”等綠色防控農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時(shí)還依托“一村一品一店”創(chuàng)建和“海州采摘”微信小程序開通線上采摘業(yè)務(wù)， 讓綠色防控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入駐電商平臺(tái)，打通田間到舌尖的“最后一公里”，從而進(jìn)一步提升海州區(qū)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。 截止目前，海州區(qū)已建成國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化（稻麥）生產(chǎn)基地2 個(gè)、省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（稻麥）基地9 個(gè)，獲得綠色食品認(rèn)證55 個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品2 個(gè)，水稻、小麥、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)100%[3]， 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)66.18%。

1.3 生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化

通過采用生態(tài)調(diào)控、農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生物防治和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)， 可以降低病蟲害種群數(shù)量，并減輕農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染[4]。 同時(shí)還建成農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收體系，減輕對(duì)農(nóng)田環(huán)境的污染。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%， 規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在95%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率在80%以上， 農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理率達(dá)100%，從而提升了農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

2 主要工作措施

2.1 做好病蟲草的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)， 推進(jìn)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化

為確保及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)掌握全區(qū)農(nóng)作物病蟲發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)省市文件要求，結(jié)合海州區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持做到燈下調(diào)查與田間調(diào)查相結(jié)合、 查蟲與查卵相結(jié)合、系統(tǒng)田調(diào)查與大田普查相結(jié)合、人工調(diào)查與智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)查相結(jié)合，為科學(xué)防治提供依據(jù)。 為了防控草地貪夜蛾入侵及危害， 在玉米主產(chǎn)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 個(gè),配備智能性誘監(jiān)測(cè)系統(tǒng)2 套、草地貪夜蛾性誘誘捕器40 套，每年編寫農(nóng)情簡(jiǎn)報(bào)15 期以上，累計(jì)發(fā)布農(nóng)情簡(jiǎn)報(bào)80 余期，舉辦農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)班15 期，發(fā)放技術(shù)明白紙2 萬余份，重大病蟲監(jiān)測(cè)及時(shí)、 預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、 服務(wù)高效， 測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率在95%以上。

2.2 推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)

在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)中， 注重發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織作用， 打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綠色防控品牌基地，加快推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色高效技術(shù)模式。 利用各級(jí)資金建設(shè)綠色防控示范區(qū)， 強(qiáng)化農(nóng)企共建， 探索融合機(jī)制。 截止目前，海州區(qū)已在水稻、蔬菜、果樹等作物上創(chuàng)建18 個(gè)綠色防控示范區(qū)，其中省級(jí)綠色防控示范區(qū)12 個(gè)。 綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)63%以上，綠色防控主推技術(shù)到位率95%以上， 綜合防治效果85%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用量大大減少，示范區(qū)較常規(guī)區(qū)少用藥2 次，示范區(qū)農(nóng)藥減量普遍下降20%以上，起到了大面積種植區(qū)科學(xué)安全使用農(nóng)藥示范作用， 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥零增長(zhǎng)。

2.3 強(qiáng)化科學(xué)用藥，提高農(nóng)藥利用率

一是高效低毒低殘留農(nóng)藥的推廣使用， 借助部級(jí)資金，采購防治小麥赤霉病、水稻病蟲害的農(nóng)藥，免費(fèi)發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶。2015-2020 年中央資金用于小麥赤霉病防治的累計(jì)為429 萬元， 主要采購戊唑·福美雙、丙唑·戊唑醇、丙硫菌唑等藥劑；用于水稻病蟲害防治的資金為90 萬元， 主要采購短穩(wěn)桿菌、甲氧·茚蟲威、井岡·噻膚酰胺、甲維·蘇云金桿菌等藥劑，減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和使用量，提高了防效。 通過推廣應(yīng)用，全區(qū)高效低毒低殘留農(nóng)藥使用量占比達(dá)85.3%。 二是規(guī)?；N植的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，自走式噴桿噴霧機(jī)、植保無人機(jī)等高效植保機(jī)械得以迅速發(fā)展， 補(bǔ)齊了植保機(jī)械在農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域的這一短板，有效提高農(nóng)藥使用效率，克服了“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，減少了農(nóng)藥的使用量，同時(shí)降低了防治成本和施藥風(fēng)險(xiǎn)。 截止目前，全區(qū)自走式噴桿噴霧機(jī)共410 臺(tái)，植保無人機(jī)共151 臺(tái)套。

2.4 推進(jìn)主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治，提高作業(yè)效率

海州區(qū)在工商注冊(cè)的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治合作組織3 家，但隨著經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量的增加、適度規(guī)模進(jìn)程的加快， 越來越多的經(jīng)營(yíng)主體自行購買無人機(jī)或者大型噴霧機(jī)，用于自行防治或者服務(wù)周邊農(nóng)戶。 集成推廣生防與化防相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套、農(nóng)藥與藥械相適應(yīng)的綜合技術(shù)模式，不僅減少了農(nóng)藥使用量，同時(shí)提高了農(nóng)藥利用率和作業(yè)效率。 在病蟲害重發(fā)的關(guān)鍵季節(jié)， 組織大型植保機(jī)械開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，解決“無人防”“不好防”的問題。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年全區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)25.4 萬畝， 面積覆蓋率在62%以上。

3 存在的問題

3.1 病蟲監(jiān)測(cè)體系不完善

一是隊(duì)伍不健全， 尤其是基層農(nóng)技隊(duì)伍呈現(xiàn)人員短缺、年齡老化、知識(shí)陳舊等狀態(tài)，后備技術(shù)力量不足。 二是監(jiān)測(cè)手段落后，目前主要農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)基本依靠人工， 僅草貪地夜蛾的監(jiān)測(cè)依靠2 臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

3.2 綠色防控成本較高

目前建設(shè)的綠色防控示范區(qū)主要依靠財(cái)政資金， 雖然這些措施深受經(jīng)營(yíng)主體的喜愛， 特別是果蔬種植戶， 但因?yàn)槌杀靖撸?只能購買黃板、 防蟲網(wǎng)、 常用的生物制劑等， 不能購買價(jià)格稍高的殺蟲燈等設(shè)備。

3.3 缺少多方參與行動(dòng)

農(nóng)藥減量是一個(gè)系統(tǒng)工程， 不能僅僅依靠植保部門來完成，而是需要生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與使用者共同參與的工程。

3.4 農(nóng)藥減量工作實(shí)施難度大

隨著土地成本增加，種植大戶則需要承擔(dān)1 000～1 200 元/畝的土地租金，種植成本不斷增加，收購價(jià)降低，利潤(rùn)空間不斷被壓縮，給農(nóng)藥減量工作帶來一些壓力。 加之不少種植戶受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)新技術(shù)仍存在觀望態(tài)度[3]，也導(dǎo)致了農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣難度增加。

4 建議與對(duì)策

4.1 強(qiáng)化政策扶持,推行全程綠色防控

利用省部級(jí)資金建立綠色防控示范區(qū)， 在示范區(qū)選擇上優(yōu)先考慮綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和種植大戶。 針對(duì)水稻及經(jīng)濟(jì)作物主要病蟲害， 通過政府招標(biāo)形式采購生物農(nóng)藥、 高效低毒低殘留農(nóng)藥用于病蟲害防治。 加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)，采購自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備用于草地貪夜蛾及水稻其他病蟲害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

4.2 推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍作為病蟲害防治的植保組織，具有植保專業(yè)技術(shù)、設(shè)備高效作業(yè)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段等，能夠根據(jù)實(shí)際情況制定防治方案，有效保障病蟲害的防治效果。 應(yīng)采取 “政府部門+防治組織+農(nóng)戶”的模式[1]，探索建立綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合的方式，提升農(nóng)藥使用效率，降低作物病蟲害有效防治成本。

4.3 建立完善經(jīng)銷體系與施藥技術(shù)

政府部門要加大對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷商的規(guī)范力度，完善農(nóng)藥購買登記、農(nóng)藥廢棄物回收管理制度，加強(qiáng)經(jīng)銷商與農(nóng)戶農(nóng)藥使用的技術(shù)培訓(xùn)， 健全咨詢服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)藥的精準(zhǔn)使用。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)藥減量宣傳力度

農(nóng)藥減量行動(dòng)是政府與農(nóng)戶的共同責(zé)任， 農(nóng)藥的安全使用不僅能減少農(nóng)業(yè)面源污染， 也是實(shí)現(xiàn)食品安全的基本保證。 可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳為宗旨， 通過增強(qiáng)科學(xué)安全用藥的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理用藥。 積極宣傳農(nóng)藥知識(shí)，開展線上線下技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等。 此外通過手機(jī)短信、大戶微信群、發(fā)放明白紙、田間技術(shù)指導(dǎo)等方式， 開展農(nóng)藥減量宣傳與高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的推廣。