陸苗耕

1963年12月13日至1964年2月4日，周恩來總理在陳毅副總理的陪同下，應(yīng)邀訪問了埃及（當(dāng)時(shí)稱阿拉伯聯(lián)合共和國）、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、加納、馬里、幾內(nèi)亞、蘇丹、埃塞俄比亞和索馬里非洲十國（其間，在1964年1月1日至8日訪問了阿爾巴尼亞）。

當(dāng)時(shí)，除突尼斯和埃塞俄比亞與我國尚未建交外，其余都是建交國。這是新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人對非洲最重大的一次“走出去”的外交活動，訪問國家之多、時(shí)間之長、活動內(nèi)容之豐富多彩，訪問取得的豐碩成果和產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，是新中國與非洲關(guān)系史上的一座重要里程碑。

周總理踏上非洲大地就深情地說：“我是第一次到非洲訪問，而新中國建立已經(jīng)14年了。我們來得不是太早，而是太晚了?！彼€指出，訪問非洲的目的是“尋求友誼，尋求合作，多了解一些東西，多學(xué)習(xí)一些東西”。

周總理的非洲之行，高度展示了新中國外交高揚(yáng)和平友誼合作的鮮明旗幟，也反映了享譽(yù)世界的大外交家周恩來卓越的外交思想、崇高的外交風(fēng)范，主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面。

弘揚(yáng)“尊重”理念? ? 廣結(jié)良朋好友

周恩來的高尚人格素以尊重他人而著稱，在外交上更是身體力行。他在非洲之行中大力弘揚(yáng)尊重非洲國家和人民的理念，從多方面予以尊重和友愛，非洲國家和人民深為感動。周總理高度評價(jià)非洲國家和人民在反帝反殖斗爭中取得的偉大勝利。例如，他熱情贊頌阿爾及利亞人民取得的偉大勝利。阿爾及利亞盛情邀請周總理向阿爾及利亞黨政軍高級干部作長篇報(bào)告。周總理說，阿爾及利亞的獨(dú)立是當(dāng)代非洲民族解放運(yùn)動的偉大事件，為非洲人民樹立了一個(gè)敢于進(jìn)行武裝斗爭、敢于勝利的光輝榜樣。他指出，援助斗爭中的阿爾及利亞人民是我們應(yīng)盡的國際主義義務(wù)。援助總是相互的，阿爾及利亞人民的斗爭和勝利，對于中國人民是極大的支持和援助。阿爾及利亞人民盛贊中方不以援助功臣自居，而是非常尊重阿人民依靠頑強(qiáng)斗爭取得的輝煌勝利，對中國人民的博大胸懷深為欽佩。

在訪問加納的九天前，加納發(fā)生了謀刺恩克魯瑪總統(tǒng)的未遂事件，局勢十分緊張。恩克魯瑪搬到海邊的一座城堡居住，取消一切對外活動。當(dāng)時(shí)，周總理正在阿爾巴尼亞訪問，得知上述消息后，明確表示：我們不能因?yàn)槿思矣龅搅藭簳r(shí)的困難就取消訪問，這是對人家的不尊重、不支持。發(fā)生這樣的事情我們還是要去，才表現(xiàn)出我們的真誠，患難見真誠嘛！按原計(jì)劃訪問。周總理抵達(dá)加納當(dāng)天去城堡拜會恩克魯瑪總統(tǒng)時(shí)，只見他臉上貼著紗布，一只手纏著繃帶，在門外等候。恩克魯瑪見到周總理的第一句話就是：“歡迎您，非常感謝您的光臨！”恩克魯瑪在會談中深情地表示，周總理的這次訪問是歷來外國領(lǐng)導(dǎo)人對加納的訪問中最重要的一次。周總理在加納總統(tǒng)恩克魯瑪處于危急之時(shí)挺身出來支持，打破“危邦不入”的外交慣例，這種大無畏精神和尊重他人尊嚴(yán)的品格，贏得了廣大非洲國家的贊揚(yáng)。

周總理在訪問幾內(nèi)亞時(shí)，對方安排周總理和陳毅副總理到較遠(yuǎn)的外地去參觀考察一個(gè)項(xiàng)目，中方堅(jiān)持來去乘坐汽車，而杜爾總統(tǒng)考慮到路途遙遠(yuǎn)，為減輕疲勞提出去時(shí)乘直升機(jī)回程則驅(qū)車。中方認(rèn)為乘直升機(jī)很不安全，但幾方強(qiáng)調(diào)說，這是杜爾總統(tǒng)堅(jiān)持的意見。我方人員把此事反映給周總理。周總理聽后，笑著回答說：“人家總統(tǒng)、議長、國防部長，一、二、三號人物都能坐（直升機(jī)），我周恩來為什么不能坐？”我方同意了幾方的安排，杜爾總統(tǒng)非常高興，對周總理如此尊重幾方安排深為感動。

重視坦誠交流 厚植雙邊關(guān)系

周恩來外交魅力的另一個(gè)特質(zhì)是坦誠對待朋友。他把非洲之行看作是加強(qiáng)中非友好與合作的最佳機(jī)會，總是滿腔熱忱地同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行一次次的坦誠會談，不倦的溝通和交流。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛敞開心扉與周總理盡情地交換想法，對周總理在會談中高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思想、深入淺出地闡述國際局勢、認(rèn)真務(wù)實(shí)地發(fā)展雙邊關(guān)系以及平易近人的談話風(fēng)格贊嘆不已。

周總理與埃及總統(tǒng)納賽爾在1955年亞非萬隆會議期間一見如故，共同為亞非會議的成功發(fā)揮了重要作用，并結(jié)成親密朋友。周總理高度重視中國和埃及關(guān)系的發(fā)展，把埃及作為非洲之行的第一站。納賽爾總統(tǒng)多次邀請周總理來訪。此次來訪距二人上次會面已八年之久，兩人在非洲重逢倍感親切。一見面，納賽爾總統(tǒng)即將一枚金光閃閃的共和國勛章掛在周總理胸前，并在歡迎宴上熱情洋溢地說：“請大家站起來，同我一道向這位親愛的朋友致敬。他的革命精神早在我們有機(jī)會同他直接會見之前就已經(jīng)博得我們的欽佩了。在1955年同他會見之后，我們的欽佩之情就更加深了?！敝芸偫碓诖舜卧L問中，同納賽爾總統(tǒng)舉行了四次會談，進(jìn)行了深層次的交流，詳細(xì)闡明了中國在中美關(guān)系、中印邊界沖突、中蘇關(guān)系、美英蘇核禁試條約等重大問題上的看法和立場，以消除非洲國家存在的疑慮和誤解。納賽爾總統(tǒng)聽后真誠地表示：“過去，我往往更多地關(guān)心自己的問題，而很少注意其他地區(qū)的問題，這樣的介紹對我們很有好處。”并表示：“雙方會談超越了中埃兩國的直接關(guān)系的范圍，將為我們現(xiàn)時(shí)代的一些最重要的問題帶來積極的好處?！?p>

1963年12月，在訪問阿拉伯聯(lián)合共和國（今埃及） 期間，周恩來和陳毅參觀獅身人面像

周總理同阿爾及利亞總統(tǒng)本·貝拉舉行了四次長時(shí)間的會談。周總理說，“阿爾及利亞的革命勝利是繼中國革命后，60年代的偉大事件”，“你們反帝革命的勝利主要靠自己。別人的幫助，包括我們的幫助，是微不足道的。你們的反帝斗爭付出了極大的代價(jià)。今天看到了許多寡婦、孤兒，你們的犧牲在比例上超過了中國”。周恩來希望阿爾及利亞同帝國主義斗爭要注意策略。他說：“你們希望法國基地明年撤走，法國卻總想拖延?？偨y(tǒng)同志說得對，你們反帝立場是堅(jiān)定的，要肅清一切帝國主義勢力。但在策略和方法上要避免多方面作戰(zhàn)，原則性和靈活性要很好地結(jié)合起來。”周總理還詳細(xì)地介紹了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本情況。本·貝拉對周總理的談話極感興趣。他說，周總理“講的都是很重要的東西”，“這是一次我們學(xué)習(xí)的機(jī)會”。

周總理同馬里總統(tǒng)凱塔進(jìn)行了六次長時(shí)間的會談，是非洲之行中會談次數(shù)最多的，主要交流治國理政的方略和政策。周總理全面介紹了我國進(jìn)行社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和對外政策，并針對凱塔提出馬里要遵循馬列主義、走社會主義的問題，強(qiáng)調(diào)指出：就中國的經(jīng)驗(yàn)來說，從半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)向社會主義過渡需要一個(gè)過渡時(shí)期。這個(gè)過渡時(shí)期的八項(xiàng)任務(wù)是：（1）消滅封建所有制和封建剝削關(guān)系；（2）肅清殖民主義一切殘余；（3）發(fā)展獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)；（4）壯大工人階級隊(duì)伍；（5）鞏固人民民主專政，爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，政權(quán)要掌握在革命的民族主義者手中；（6）加強(qiáng)國防力量；（7）和（8）兩項(xiàng)是關(guān)于黨的組織問題。周總理的談話使凱塔等馬里領(lǐng)導(dǎo)人獲益匪淺，他們不住地頷首稱是。凱塔總統(tǒng)表示要認(rèn)真加以研究。事后，凱塔激動地向部長們說：“像周總理那樣坦率地同我們談社會主義問題的，他是我接觸過的政府首腦中唯一的一位。”

堅(jiān)持求同存異? ?開創(chuàng)外交奇跡

周總理在外交上倡導(dǎo)“求同存異”原則，并且予以高超運(yùn)用。在非洲之行中，周總理運(yùn)用“求同存異”原則，不但增進(jìn)了新中國同非洲建交國的深厚友誼，而且開拓了同未建交國的關(guān)系。他打破政府首腦先建交后訪問的外交常規(guī)，并十分重視對未建交國的訪問。

受訪國埃塞俄比亞最初商定周總理訪問首都亞的斯亞貝巴，后來埃方提出只去北方大城市阿斯馬拉而不去首都。我方人員聽后十分氣憤，對一位受邀國總理，不安排在首都接待，違反國際慣例，是失禮的顯示。周總理獲悉后，非常大度，當(dāng)即指出，為了加強(qiáng)亞非國家的團(tuán)結(jié)合作，同意只去阿斯馬拉，并說：“埃方這樣做顯然是外國壓力的結(jié)果。對于小國，我們應(yīng)該諒解他們的困難。”在我們答復(fù)同意后，埃方外交大臣一再表示感謝。埃塞俄比亞海爾·塞拉西皇帝親自安排，將周總理的住地由別墅改為阿斯馬拉皇宮，還陪同周總理訪問歷史古城阿克蘇姆，破例組織群眾夾道歡迎。在會談中，埃方提出兩國建交存在困難。塞拉西皇帝一再表示，埃塞俄比亞原則上承認(rèn)中華人民共和國，但需要做些準(zhǔn)備工作來應(yīng)付美國的反應(yīng)，美國有可能斷絕對埃塞俄比亞的所有援助。周總理聽后馬上表示，中國方面能夠理解也能夠諒解。后來，周總理還非常大度地說：“我們可以等五年、十年、十五年，直到雙方方便的時(shí)候我們建立外交關(guān)系。”

1964年1月，周恩來訪問突尼斯時(shí)，在答謝宴會上欣賞布爾吉巴總統(tǒng)（前左） 贈送的影集

周總理的這次訪問，在埃塞俄比亞產(chǎn)生了很大影響。1970年11月，埃塞俄比亞同中國達(dá)成了建交協(xié)議。第二年，塞拉西皇帝對我國進(jìn)行正式訪問，兩國關(guān)系揭開了新的一頁。

周總理訪問突尼斯，取得了驚人的外交成果。此前，突尼斯總統(tǒng)布爾吉巴雖然主動邀請周總理訪問，但對中國不了解，并與美國關(guān)系密切。

周總理抵達(dá)的當(dāng)天下午，與布爾吉巴總統(tǒng)進(jìn)行首次單獨(dú)會談。布爾吉巴表示，他同中國在中美關(guān)系、中印邊界沖突以及美蘇英三國《部分禁止核試驗(yàn)條約》等三大問題上有分歧，甚至直言：“中國總理在非洲國家和阿爾巴尼亞訪問時(shí)，對美國的態(tài)度不同，使人們感到你們不嚴(yán)肅。”在晚宴上，他又把中突雙方的不同意見公開提出來，語驚四座。在第二天上午的單獨(dú)會談中，他繼續(xù)提出，“如果你們能和美國尋求一點(diǎn)緩和”，“而不是總認(rèn)為美國要對你們進(jìn)行戰(zhàn)爭，這樣就可以有利于東南亞局勢的緩和”。

面對布爾吉巴多次提出中突之間的意見分歧，周總理從容應(yīng)對，充分諒解對方的不了解。對于其批評，他不但沒有生氣，反而真誠地感謝說：“這才是真正的朋友。”并向?qū)Ψ侥托牡亟忉屩蟹皆谏鲜鋈髥栴}上的原則立場，指出：我們這次到非洲，是為了尋求友誼與合作，為了不使非洲國家為難，在聯(lián)合公報(bào)中沒有強(qiáng)調(diào)反對美國。但這并不是說，我們在會談中沒有把美國敵視中國的情況告訴非洲的朋友們。周總理明確告訴對方，我們一直避免引起與美國的沖突。我們在華沙中美會談時(shí)建議過中美在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，但是美國不干。周總理多次向突方表示，中國堅(jiān)持求同存異。他說：“中突兩國在鞏固民族獨(dú)立、促進(jìn)亞非團(tuán)結(jié)、保衛(wèi)世界和平等方面都有共同的任務(wù)。這些比我們在某些問題上的分歧要迫切得多，我們完全可以本著求同存異的精神攜手前進(jìn)。”布爾吉巴總統(tǒng)被周總理的求同存異精神說服了，最后感動地說：“我同意周恩來求同存異的原則，我們還是要反帝反殖。突尼斯需要偉大的友誼，并一定要同中國建立外交關(guān)系?！?/p>

訪問快結(jié)束時(shí)，中國和突尼斯在聯(lián)合公報(bào)中正式宣布：“決定兩國建立外交關(guān)系。”中突建交在國際上引起強(qiáng)烈反響。法國媒體認(rèn)為，“這是在那些直到目前寧愿使自己同中國的關(guān)系的性質(zhì)處于曖昧狀態(tài)的國家集團(tuán)中，打開了一個(gè)缺口”。美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，這是周恩來非洲之行的“重大的政治上的勝利”。

虛心學(xué)習(xí) 博采眾長

周總理在出訪之前明確提出向非洲人民學(xué)習(xí)，并一再指出：天涯處處有芳草，不要以為非洲受百年殖民統(tǒng)治全都落后，非洲國家有許多有益的東西值得學(xué)習(xí)。

周總理在埃及參觀了蘇伊士運(yùn)河、金字塔和獅身人面像、軍事學(xué)院、博物館以及當(dāng)時(shí)正在建設(shè)中的阿斯旺水利工程等，比較全面地了解了埃及悠久的歷史和近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。周總理和納賽爾總統(tǒng)出席了阿拉伯聯(lián)合共和國第九屆慶祝教育日大會，并發(fā)表了鼓舞人心的講話。周總理說：亞非人民必須努力發(fā)展民族文化和科學(xué)。只要亞非人民掌握了自己的命運(yùn)，我們不僅能夠趕上西方國家，而且能夠超過他們。

20世紀(jì)60年代初期，我國正在進(jìn)行開發(fā)石油的大會戰(zhàn)，急需借鑒他國開采石油、冶煉石油等方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，所訪國中的埃及、阿爾及利亞、摩洛哥等國均有現(xiàn)代化的煉油廠。周總理緊緊抓住這個(gè)良好機(jī)緣，在摩洛哥首相的陪同下，參觀了意大利幫助建設(shè)的一座煉油廠。他看得十分仔細(xì)，并詳細(xì)詢問了情況，多次稱贊這個(gè)煉油廠建設(shè)快、管理好，培養(yǎng)了不少技術(shù)人員，表示值得我們學(xué)習(xí)。參觀回來后，周總理對大家說，蘇聯(lián)幫助我們在蘭州建設(shè)的煉油廠與摩洛哥這個(gè)廠的生產(chǎn)能力差不多，但包括技術(shù)訓(xùn)練班的人，他們的職工總共才300人，而我們卻需要6000名職工。相比之下，我們的人力資源浪費(fèi)是何等的驚人！周總理提出一定要石油部派技術(shù)專家去摩洛哥考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

周總理還夸獎(jiǎng)摩洛哥產(chǎn)的蜜柑個(gè)大、皮薄、汁多，香甜可口。他對隨訪人員說，全世界柑橘的老祖宗是中國，可是近幾十年來我們的柑橘退化了，原因是缺少科技人員對改良品種進(jìn)行專門研究。當(dāng)時(shí)，我國駐摩洛哥大使說，在摩洛哥植物園有一位法籍著名柑橘專家對我國很友好，使館和他有交往，能否考慮請他去中國講學(xué)。周總理當(dāng)即表示，我們可派幾位專家先來看看，然后再邀請這位專家去中國講學(xué)。

周總理所說的向非洲人民的學(xué)習(xí)，內(nèi)容是多方位的，而且十分深入。周總理訪非回來后說：“親自來非洲有了許多新的認(rèn)識，增加了不少知識?！?/p>

倡導(dǎo)合作原則? ?惠澤世界各國

周總理不僅以應(yīng)對國際紛爭和棘手難題的卓越才思著稱于世，還尤其注重探求和總結(jié)國際關(guān)系中存在的普遍規(guī)律和共同準(zhǔn)則。20世紀(jì)50年代，周總理同亞非國家領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則和萬隆會議十項(xiàng)原則，成為當(dāng)今世界建立良好國際關(guān)系的基石。此次非洲之行，周總理自始至終積極倡導(dǎo)中國同非洲與阿拉伯國家關(guān)系五項(xiàng)原則，以及中國對外援助八項(xiàng)原則，豐富了國際關(guān)系新準(zhǔn)則，惠澤世界各國和人民。

據(jù)當(dāng)年陪同周總理訪問的國務(wù)院外事辦公室主任孔原說，中國對外援助的八項(xiàng)原則是周總理在訪問過程中邊談邊總結(jié)，經(jīng)過反復(fù)考慮，同陳毅副總理和代表團(tuán)成員多次討論后歸納出來的。八項(xiàng)原則處處為受援國考慮，不附加任何條件，使我們對外經(jīng)濟(jì)援助的原則理論化、系統(tǒng)化、方針化，在非洲國家產(chǎn)生了很大影響。

周總理倡導(dǎo)的中非關(guān)系五項(xiàng)原則和我國援外八項(xiàng)原則，不僅在當(dāng)時(shí)表達(dá)了亞非新獨(dú)立國家的強(qiáng)烈愿望，并且成為之后謀求建立新型的公平、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的先聲和范例。

周總理的非洲之行取得了歷史性的豐碩成果，毛澤東主席為此十分高興，并親自到機(jī)場迎接周總理一行出訪歸來。1964年3月30日至31日，第二屆全國人大常委會和國務(wù)院召開聯(lián)席會議，周總理連續(xù)兩天作了《關(guān)于訪問十四國的報(bào)告》。該報(bào)告成為新中國與非洲友好關(guān)系史上的重要文獻(xiàn)。

國際輿論和媒體對周總理訪非予以高度贊揚(yáng)和重視，證明這是“中國同新興非洲關(guān)系中的一個(gè)巨大成功”。非洲國家媒體普遍以突出位置進(jìn)行了報(bào)道和宣傳，“周恩來首次蒞臨非洲大地，證明了亞非兩大洲在保衛(wèi)世界和平的共同斗爭中的相互關(guān)系”；周恩來同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人會見，“是對亞非團(tuán)結(jié)、全世界反對帝國主義戰(zhàn)線和世界和平的新的貢獻(xiàn)”；“周恩來總理首次對非洲進(jìn)行意義重大的訪問，不僅表示中國人民對我們大陸的極大關(guān)心，而且表示了他代表六億五千萬中國人民對我們的信任”。西方媒體認(rèn)為，周總理訪非是“亞非政治和整個(gè)東西方關(guān)系中的一個(gè)重大的新發(fā)展”，“具有長期的重要意義”。