麥婉華

廣東是改革開放先行地，開放的基因深植于這片土地。通過(guò)不斷的探索和創(chuàng)新，廣東的對(duì)外經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再限于簡(jiǎn)單的“引進(jìn)來(lái)?走出去”，在發(fā)展外貿(mào)、用好外資、做強(qiáng)外包、推進(jìn)外經(jīng)、引進(jìn)外智等領(lǐng)域積累了豐富的實(shí)踐和施政經(jīng)驗(yàn)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)向全面復(fù)蘇的同時(shí)，面臨內(nèi)生動(dòng)力不足和外部環(huán)境變化的雙重壓力，給企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。建議鼓勵(lì)企業(yè)加快全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)在海外布局生產(chǎn)基地，開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)核心部件、材料、裝備出口，實(shí)現(xiàn)從輸出產(chǎn)品到輸出工業(yè)能力；通過(guò)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快品牌升級(jí)，塑造自主品牌，實(shí)現(xiàn)從全球產(chǎn)品制造到全球品牌經(jīng)營(yíng)?！比珖?guó)人大代表，TCL集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生建議。

“中國(guó)汽車企業(yè)正進(jìn)入國(guó)際化運(yùn)營(yíng)新階段，‘出海是必經(jīng)之路。建議加快車企海外公司項(xiàng)目成立的審批速度，以便及時(shí)搶占國(guó)際市場(chǎng)先機(jī)；進(jìn)一步完善境外投資項(xiàng)目備案制度，加強(qiáng)企業(yè)‘出海金融支持及管理，為車企推出更多符合海外場(chǎng)景的金融產(chǎn)品；建立粵商‘出海信息交流平臺(tái)，組織粵商與各行業(yè)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校、智庫(kù)等進(jìn)行交流溝通?！睆V州汽車集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)曾慶洪表示。

粵商代表結(jié)合自身發(fā)展暢所欲言，講困難、提建議……這是2023年12月5日召開的粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)的場(chǎng)景。據(jù)悉，座談會(huì)圍繞“打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智‘五外聯(lián)動(dòng)組合拳，推進(jìn)高水平對(duì)外開放”的主題，粵商代表與廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人深入對(duì)話交流，共商發(fā)展良策，凝聚發(fā)展共識(shí)。

作為改革開放先行地，廣東的對(duì)外經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅限于簡(jiǎn)單的“引進(jìn)來(lái)?走出去”，而在發(fā)展外貿(mào)、用好外資、做強(qiáng)外包、推進(jìn)外經(jīng)、引進(jìn)外智等領(lǐng)域積累了豐富的實(shí)踐和施政經(jīng)驗(yàn)，從原始的開放向制度性開放的更高臺(tái)階邁進(jìn)。廣東省委十三屆二次全會(huì)明確要求，該省要打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。廣東通過(guò)五個(gè)方面共同發(fā)力、形成合力，為實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)有力支撐。

廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值穩(wěn)居全國(guó)第一

近日，廣東公布了2023年外貿(mào)進(jìn)出口“成績(jī)單”。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總值2023年再創(chuàng)歷史新高，總值繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一。海關(guān)總署廣東分署黨委副書記、副主任溫珍才表示，據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計(jì)，2023年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值8.3萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)0.3%。其中，出口5.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.5%；進(jìn)口2.9萬(wàn)億元，下降3.6%。

外貿(mào)運(yùn)行總體平穩(wěn)，向好態(tài)勢(shì)明顯。溫珍才介紹，從份額上看，2023年，廣東外貿(mào)占全國(guó)的19.9%，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)外貿(mào)第一大省。從規(guī)模走勢(shì)上看，一、二季度分別進(jìn)出口1.82萬(wàn)億元、2.02萬(wàn)億元；三、四季度提升至2.2萬(wàn)億元的高位，且同比分別增長(zhǎng)2.1%和1.8%。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。溫珍才表示，2023年，廣東一般貿(mào)易進(jìn)出口4.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%，占進(jìn)出口總值的57.6%，提升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，廣東有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量首次突破13萬(wàn)家，同比增加9.4%；其中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超八成，進(jìn)出口5.04萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%，占進(jìn)出口總值的60.7%，提升了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

新興市場(chǎng)占比提升，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易回暖。2023年，廣東對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口3.04萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1%，占進(jìn)出口總值的36.6%，提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)拉美、非洲分別增長(zhǎng)7.5%和3.9%。第四季度對(duì)美國(guó)、歐盟進(jìn)出口回暖，全年分別進(jìn)出口1萬(wàn)億元和0.97萬(wàn)億元，分別占12.1%和11.7%。

國(guó)內(nèi)需求持續(xù)復(fù)蘇，大宗商品、消費(fèi)品等進(jìn)口擴(kuò)大。2023年，廣東進(jìn)口能源、礦砂、糧食等大宗商品1.58億噸，同比增加32.5%，更好滿足了不斷擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求；其中，進(jìn)口原油、天然氣、煤炭等能源產(chǎn)品8288.2萬(wàn)噸，增加了47.6%；鐵、鋁等金屬礦砂6433.9萬(wàn)噸，增加了21%。同期，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)口民生商品增加，其中農(nóng)產(chǎn)品2213.3億元，增長(zhǎng)了3.2%；消費(fèi)品2850.7億元，增長(zhǎng)了0.2%。

重點(diǎn)地市貢獻(xiàn)突出，廣東東西兩翼快速增長(zhǎng)。深圳、廣州、惠州進(jìn)出口分別增長(zhǎng)5.9%、0.1%和10.3%，合計(jì)占全省外貿(mào)總值超六成，拉動(dòng)整體外貿(mào)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。同期，湛江、揭陽(yáng)、汕尾分別快速增長(zhǎng)14.8%、41.3%和27.5%。

“總的來(lái)看，2023年廣東外貿(mào)頂壓前行、迎難而上，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和活力，全年進(jìn)出口規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，成績(jī)來(lái)之不易，充分體現(xiàn)廣東作為經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措效用持續(xù)發(fā)揮、重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，廣東外貿(mào)運(yùn)行中的有利因素不斷集聚增多，將為繼續(xù)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。”溫珍才總結(jié)道。

多措并舉打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳

出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)8條”、“加工貿(mào)易13條”等政策，成功舉辦高交會(huì)、加博會(huì)、中博會(huì)和“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)，廣交會(huì)全面恢復(fù)線下舉辦、出口成交額440億美元、展覽總面積和參展企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，六大進(jìn)口基地首批32個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，商品集散和資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)……這都是廣東打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳的相關(guān)舉措。

作為經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省，廣東外向型特征顯著，穩(wěn)住外貿(mào)、外資基本盤，對(duì)推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)回升向好至關(guān)重要。就此，該省出臺(tái)了一系列政策支持發(fā)展外貿(mào)、用好外資、做強(qiáng)外包、推進(jìn)外經(jīng)、引進(jìn)外智等。

2023年3月，《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“招商引資20條”）發(fā)布，從強(qiáng)化招商引資工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升內(nèi)外資招引質(zhì)量、打造品牌化招商引資活動(dòng)平臺(tái)、強(qiáng)化招商引資政策支持、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面提出20項(xiàng)措施。

“招商引資20條”指出，要建立全省招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域招商選資，重點(diǎn)引進(jìn)新一代電子信息、綠色石化、先進(jìn)材料、半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造等20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。落實(shí)最新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目清零政策，鼓勵(lì)外商加大對(duì)我省高端制造業(yè)領(lǐng)域投資。支持廣州等有條件的地區(qū)開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，擴(kuò)大高端服務(wù)業(yè)招引外資。

同時(shí)，廣東大力招引跨國(guó)公司總部?！罢猩桃Y20條”指出，廣東赴全球跨國(guó)公司總部集聚地開展專題招商，舉辦跨國(guó)公司“灣區(qū)行”等活動(dòng)，組織開展跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定，推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)在粵設(shè)立地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)。定期舉辦大灣區(qū)跨國(guó)公司高層論壇。支持廣州、深圳、東莞等市強(qiáng)化外資總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，建立專業(yè)服務(wù)中心，在企業(yè)開辦、房屋租賃、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)配套支持政策。

而在引進(jìn)外智方面，廣東更是加強(qiáng)人才服務(wù)保障。該省推廣外國(guó)人來(lái)華工作許可及工作居留許可“一窗辦理、并聯(lián)審批”，實(shí)施計(jì)點(diǎn)積分地方鼓勵(lì)性加分政策。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)為引進(jìn)高科技人才及高管所支付的住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，符合稅前扣除條件的，及時(shí)予以企業(yè)所得稅稅前扣除。鼓勵(lì)企業(yè)在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，利用自有存量土地或者房屋建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。對(duì)引進(jìn)企業(yè)中符合條件的高層次人才，其子女可在其父母工作或居住地就近入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受免費(fèi)義務(wù)教育政策。

除了“招商引資20條”外，廣東還出臺(tái)了《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“制造業(yè)外資17條”），進(jìn)一步擴(kuò)大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，更好發(fā)揮外資在廣東以制造業(yè)當(dāng)家推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

其中，“制造業(yè)外資17條”明確提到，要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，落實(shí)《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》，推動(dòng)清理取消在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的內(nèi)外資不一致管理措施，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外資企業(yè)。

“制造業(yè)外資17條”提出，要引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)加大粵東粵西粵北地區(qū)投資力度。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品線轉(zhuǎn)移到粵東粵西粵北地區(qū)，以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。保護(hù)外商投資企業(yè)基于自身發(fā)展需要的正常遷移。

除了政策的保障，打造品牌化招商引資活動(dòng)平臺(tái)更是必不可少。2023年，廣東成功舉辦中國(guó)—海合會(huì)經(jīng)貿(mào)合作論壇、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)、中國(guó)僑商投資（廣東）大會(huì)、世界粵商大會(huì)、世界客商大會(huì)等重大活動(dòng)。其中，2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)達(dá)成項(xiàng)目859個(gè)、總金額2.24萬(wàn)億元，全省實(shí)際利用外資1591.6億元，制造業(yè)利用外資增長(zhǎng)11.7%、占比自2019年以來(lái)首次超過(guò)3成，廣東已形成匯聚全球高端要素的強(qiáng)大引力場(chǎng)。

同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)和廣州知識(shí)城綜保區(qū)、佛山綜保區(qū)獲批落地，跨境電商進(jìn)出口總額突破8000億元、占全國(guó)超1/3，電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)229%、15.9%、22.6%。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。廣東將持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

今年，廣東將深入實(shí)施招商引資“一把手”工程。制定更大力度吸引和利用外資政策，引進(jìn)一批標(biāo)志性的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，打造“投資廣東”品牌。強(qiáng)化招商引資工作統(tǒng)籌，促進(jìn)招商政策、活動(dòng)、資源等協(xié)同優(yōu)化，完善部門協(xié)調(diào)、省市聯(lián)動(dòng)招商新機(jī)制，優(yōu)化重大項(xiàng)目省內(nèi)布局。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以僑引商，鼓勵(lì)以投帶引、“飛地”招商。擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)影響力，建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、中外合作園區(qū)等招商引資主陣地。加快湛江巴斯夫、惠州中海殼牌三期等重大外資項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)惠州埃克森美孚乙烯一期等建成投產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。我們要著力招強(qiáng)引優(yōu)，用招商引資的累累碩果為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

繼續(xù)推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。高水平辦好廣交會(huì)、高交會(huì)、加博會(huì)、中博會(huì)等重大展會(huì)和“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)，擴(kuò)大電子信息、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，拓展中間品貿(mào)易，穩(wěn)住歐美日韓等市場(chǎng)，加大力度開拓東盟、中東、非洲、俄羅斯、拉美、南太平洋島國(guó)等新興市場(chǎng)。推進(jìn)大宗商品、電子元器件等進(jìn)口基地建設(shè)，加快培育南沙、黃埔和前海國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。大力招引全球貿(mào)易商、采購(gòu)商，支持廣東企業(yè)設(shè)立海外銷售公司，培育本土有實(shí)力的供應(yīng)鏈龍頭、平臺(tái)企業(yè)。加快大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)跨境電商示范省和國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加強(qiáng)海外倉(cāng)布局，力爭(zhēng)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模突破萬(wàn)億元。穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，支持汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工區(qū)，促進(jìn)保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力建設(shè)智慧口岸，優(yōu)化重點(diǎn)海運(yùn)航線，推動(dòng)中歐班列提質(zhì)增效。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高涉外法律服務(wù)水平。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實(shí)全國(guó)首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快調(diào)整完善相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的制度堵點(diǎn)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，支持龍頭企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗(yàn)認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)平臺(tái)、電商平臺(tái)合作，積極打造內(nèi)銷品牌，促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，讓更多的廣東創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌服務(wù)暢銷全國(guó)、服務(wù)全國(guó)。

繼續(xù)深化對(duì)外開放合作。落實(shí)我國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），發(fā)揮中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地作用，穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在境外合理有序布局，健全全球經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。暢通國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)，積極提供入出境、停居留等便利。實(shí)施廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展制度型開放試點(diǎn)，推動(dòng)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。做好新時(shí)代“僑”的文章，堅(jiān)持老僑新僑并重，深化汕頭、江門便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，助推汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、激活經(jīng)濟(jì)特區(qū)活力。擴(kuò)大對(duì)外友好交流，用好國(guó)際友城平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

以開放促改革、促發(fā)展是廣東的寶貴經(jīng)驗(yàn)。廣東要堅(jiān)定不移把開放的大門越開越大，匯聚全球高端資源，鞏固拓展多元國(guó)際市場(chǎng)，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。

編輯/余弘陽(yáng)