麥婉華

廣州荔灣作為嶺南文化中心核心區(qū)，也是廣州西關(guān)老城區(qū)，人口密度大，基層治理壓力大，面臨著老街區(qū)一系列普遍而典型的難題。該區(qū)深入推進(jìn)基層社會(huì)治理綜合網(wǎng)格微小化實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)施“3331”工作法，有效提升荔灣區(qū)基層治理精細(xì)化水平，形成以網(wǎng)格化服務(wù)管理提升基層治理能力的“荔灣模式”。

網(wǎng)格是基層治理“最小單元”。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)。廣州荔灣作為嶺南文化中心核心區(qū)，也是廣州西關(guān)老城區(qū)，人口密度大，基層治理壓力大，面臨著老街區(qū)一系列普遍而典型的難題。針對(duì)自身情況，荔灣區(qū)逐步形成以網(wǎng)格化服務(wù)管理提升基層治理能力的“荔灣模式。

荔灣區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全完善機(jī)制、組建人員力量，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理綜合網(wǎng)格微小化實(shí)體化運(yùn)作，采取“3331”工作法（網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)3級(jí)指揮體系、網(wǎng)格支撐3股基礎(chǔ)力量、網(wǎng)格運(yùn)行3項(xiàng)主導(dǎo)措施、網(wǎng)格管理1個(gè)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)），推動(dòng)服務(wù)管理資源下沉網(wǎng)格，有效提升荔灣區(qū)基層治理精細(xì)化水平。

全市首創(chuàng)：建設(shè)“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺(tái)

走進(jìn)荔灣區(qū)網(wǎng)格中心或者逢源街道綜合保障中心，記者都可以看見(jiàn)荔灣全區(qū)地圖躍然在單位的一大屏幕上，工作人員在大屏幕前正忙碌地指揮、調(diào)度、記錄、監(jiān)管全區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行情況。這便是荔灣在廣州市率先創(chuàng)新建設(shè)的“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺(tái)。它能實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)“一次匯聚、多元共享”，數(shù)據(jù)資源從“數(shù)據(jù)零散”向“數(shù)據(jù)智治”轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，憑借“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺(tái)，指揮員可以通過(guò)數(shù)字化、可視化的指揮調(diào)度應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員的實(shí)時(shí)定位、軌跡回放、場(chǎng)景回傳等功能，結(jié)合線(xiàn)下實(shí)時(shí)定位，線(xiàn)上指揮調(diào)動(dòng)最近人員解決最緊迫問(wèn)題，協(xié)力維護(hù)社區(qū)環(huán)境平安有序。

調(diào)度員：“152、?252收到請(qǐng)回答。”

網(wǎng)格長(zhǎng)152：“收到。”網(wǎng)格員252：“收到。”

調(diào)度員：“逢源路138?號(hào)附近有共享單車(chē)亂停放現(xiàn)象，請(qǐng)你們立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理?！?/p>

網(wǎng)格長(zhǎng)152、網(wǎng)格員252：“報(bào)告指揮中心，152、252已到達(dá)，正在處理。”

調(diào)度員：“252請(qǐng)將現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面回傳。”?網(wǎng)格員252：“收到。”

網(wǎng)格長(zhǎng)152、網(wǎng)格員252：“152報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)處理完畢?！敝笓]中心：“收到?！?/p>

正是在逢源街道網(wǎng)格中心的大屏幕前，調(diào)度員實(shí)時(shí)指揮調(diào)度的場(chǎng)景。調(diào)度員介紹，1字頭的編號(hào)是網(wǎng)格長(zhǎng)所在的位置，2字頭的編號(hào)是網(wǎng)格員所在的位置。該系統(tǒng)會(huì)對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的巡查軌跡進(jìn)行記錄，可以隨時(shí)調(diào)看。在指揮調(diào)度系統(tǒng)中，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員的定位、軌跡回放、指揮調(diào)度、視頻回傳等功能。

除此以外，荔灣全區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員也統(tǒng)一使用“數(shù)字賦能”APP開(kāi)展日常巡查走訪(fǎng)工作，將核查的各類(lèi)網(wǎng)格信息在平臺(tái)輸入、更新、完善，將發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格事件在平臺(tái)錄入、上傳、流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)屏幕看網(wǎng)格、一個(gè)系統(tǒng)匯數(shù)據(jù)、一個(gè)平臺(tái)管四方。

萬(wàn)無(wú)一失：3級(jí)指揮體系+3股基礎(chǔ)力量+3項(xiàng)主導(dǎo)措施

大城之治，機(jī)杼萬(wàn)端。荔灣區(qū)在全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升基層治理現(xiàn)代化水平的過(guò)程中大有作為。目前，該區(qū)打造網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)3級(jí)指揮體系，實(shí)體化構(gòu)建“區(qū)網(wǎng)格中心—街道網(wǎng)格中心—社區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍”三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系。區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，成立區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)全區(qū)網(wǎng)格化管理的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。街道管理，全區(qū)22個(gè)街道成立網(wǎng)格中心，統(tǒng)一設(shè)在街道綜合保障中心，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核網(wǎng)格員日常工作。社區(qū)接力，全覆蓋組建專(zhuān)職化隊(duì)伍，將全區(qū)網(wǎng)格總數(shù)從891個(gè)細(xì)化優(yōu)化調(diào)整為1044個(gè)，按照“一格一員”標(biāo)準(zhǔn)聘用專(zhuān)職網(wǎng)格員，在廣州市各區(qū)率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員專(zhuān)職化全街道全覆蓋。

其中，荔灣各街道結(jié)合街情街史，探索網(wǎng)格治理新理念、新思路、新舉措，創(chuàng)建“一街一品牌”。例如，逢源街形成“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出格，大事不出街，矛盾不上交”。逢源街道綜合保障中心主任、逢源街道綜合保障中心黨支部書(shū)記王保銀介紹，逢源街道網(wǎng)格工作中有兩個(gè)首創(chuàng)，首先該街道首創(chuàng)免費(fèi)給轄區(qū)內(nèi)出租屋安裝煙感器，截止如今已安裝10693個(gè)。另外，該街道還主動(dòng)將服務(wù)送到居民身邊，對(duì)孤寡老人、獨(dú)居老人的房屋進(jìn)行用水監(jiān)控。若老人在過(guò)去48個(gè)小時(shí)都沒(méi)有用水，智能用水系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出警告，并派出民警和網(wǎng)格員上門(mén)了解情況。

除了打造網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)3級(jí)指揮體系，荔灣也因地制宜，匯集網(wǎng)格支撐3股基礎(chǔ)力量。目前，每個(gè)網(wǎng)格深化“警網(wǎng)融合”“綜合網(wǎng)格+人民調(diào)解”工作機(jī)制，打造“1（網(wǎng)格長(zhǎng)）+1（專(zhuān)職網(wǎng)格員）+1（社區(qū)民警）”基礎(chǔ)工作隊(duì)伍，再聯(lián)合法院、檢院、律師、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、物業(yè)管理等N個(gè)團(tuán)隊(duì)力量，從根源上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格有人管、日常有人巡、事件有人辦。

荔灣區(qū)多寶街道永慶坊社區(qū)的網(wǎng)格員蔡好好與社區(qū)民警謝偉東正是一對(duì)“好搭檔”。謝偉東說(shuō)，有了蔡好好的協(xié)助，就如社區(qū)內(nèi)多了一位給力的“街坊”。民警在了解和搜集一些信息的時(shí)候，多了網(wǎng)格員的信息源。同時(shí)，在數(shù)據(jù)采集、粵居碼推廣等工作方面，網(wǎng)格員成為了民警、社區(qū)有力的協(xié)助者。蔡好好則認(rèn)為，作為網(wǎng)格員，自己要多了解社區(qū)居民的訴求，并且?guī)椭麄兺ㄟ^(guò)不同的渠道解決問(wèn)題。之前，一居民家里因隔壁老舊房屋的原因漏水，蔡好好得知后就幫助聯(lián)系承租那老舊房屋的公司，讓居民和公司共商問(wèn)題，最終解決問(wèn)題。多寶街道綜合保障中心副主任何金洋說(shuō)，2023年以來(lái)，永慶坊社區(qū)網(wǎng)格員共巡查上報(bào)處置治安防控、安全隱患等各類(lèi)網(wǎng)格事件106件，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛16宗。

永慶坊社區(qū)的工作成效正是荔灣全區(qū)網(wǎng)格化提升基層治理工作成效的縮影。2023年荔灣區(qū)網(wǎng)格員累計(jì)巡查上報(bào)各類(lèi)網(wǎng)格事件11.7萬(wàn)件，事件數(shù)量同比增加279.45%，均已按時(shí)辦結(jié)。全區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員全面完成了三輪人屋數(shù)據(jù)全覆蓋排查，數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確率常態(tài)化保持在90%以上，全區(qū)流動(dòng)人口“粵居碼”持碼率99.29%、租賃房屋登記率99.14%。同時(shí)，全區(qū)盜竊類(lèi)、兩搶類(lèi)、電信詐騙類(lèi)警情數(shù)分別同比下降20.2%、29.2%、20.04%，火警數(shù)同比下降3.66%，極大提升了群眾的幸福感、獲得感、安全感。

下一步，荔灣區(qū)將鞏固和深化“3331”工作法，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作走深走實(shí)，創(chuàng)新打造網(wǎng)格化服務(wù)管理更多成效和品牌，全面提升基層社會(huì)治理體系和治理能力精細(xì)化水平，為高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”貢獻(xiàn)荔灣網(wǎng)格力量。

編輯/余弘陽(yáng)