王際娣

2024年廣東省安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1508個(gè)、年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)一半。橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺(tái)加速成型，粵港澳三地?cái)y手催化新質(zhì)生產(chǎn)力。

生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)最重要的是發(fā)展高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。廣東不斷強(qiáng)化重大平臺(tái)項(xiàng)目支撐，突出抓好橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，牽引帶動(dòng)全省全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，在“新春第一會(huì)”上，新質(zhì)生產(chǎn)力成為高頻詞，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

何為新質(zhì)生產(chǎn)力？新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

從“新發(fā)展階段”到“新發(fā)展理念”到“新發(fā)展格局”再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，最終的落腳地還是在重大項(xiàng)目重大平臺(tái)的建設(shè)上。在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣東省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰表示，今年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1508個(gè)、年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)一半，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料等4大類產(chǎn)業(yè)匯集項(xiàng)目370余個(gè)、年度投資額約1500億元。

今年，橫琴、前海、南沙、河套四大平臺(tái)將繼續(xù)推動(dòng)，為廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，粵港澳三地?cái)y手催化“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

重大項(xiàng)目一半是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

廣東作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源和雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，大力推進(jìn)“制造業(yè)當(dāng)家”，是廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地，成為高質(zhì)量發(fā)展中不可或缺的強(qiáng)大引擎。

今年廣東省安排的1508個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)一半。當(dāng)前，全省上下形成強(qiáng)烈共識(shí)：高質(zhì)量發(fā)展是廣東實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本出路，新的一年要堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，奮力建設(shè)一個(gè)靠創(chuàng)新進(jìn)、靠創(chuàng)新強(qiáng)、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代化的新廣東。

在粵西，2月18日，廣東湛江的巴斯夫湛江一體化基地又恢復(fù)了春節(jié)前的熱鬧景象：辦公樓里，人們步履匆匆，開(kāi)始了新一年的各項(xiàng)工作；建筑工地，超過(guò)500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的黃土地上，管道縱橫交錯(cuò)，工程塑料裝置、熱塑性聚氨酯裝置正有序工作；在粵北，韶關(guān)翁源新江鎮(zhèn)創(chuàng)新原料藥產(chǎn)業(yè)園一品紅原料藥項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)，廠房已完成全部工程封頂，相關(guān)設(shè)備正逐批次進(jìn)場(chǎng)，工人們分工合作、加緊安裝設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙景象，原料藥生產(chǎn)及研發(fā)創(chuàng)新基地雛形已現(xiàn)，竣工指日可待。

今年開(kāi)年，廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——茂名港博賀新港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛剛結(jié)束春節(jié)假期的工人們穿上藍(lán)色工作服奔赴碼頭，開(kāi)展水工結(jié)構(gòu)和樁基礎(chǔ)施工，長(zhǎng)長(zhǎng)的管廊橋延伸出海。

“我們將發(fā)揮好重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)問(wèn)題，并組建重大項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)組，年度計(jì)劃投資5億元以上的項(xiàng)目由省跟進(jìn)服務(wù)、1億元以上項(xiàng)目由市跟進(jìn)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)這批項(xiàng)目加快建設(shè)、盡快投產(chǎn)見(jiàn)效?！卑瑢W(xué)峰說(shuō)。

總體來(lái)看，創(chuàng)新布局方面，將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)深圳光明、東莞松山湖、廣州南沙三大科學(xué)城建設(shè)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)化布局，構(gòu)建深港河套和粵澳橫琴“兩點(diǎn)”、廣深港和廣珠澳“兩廊”的創(chuàng)新格局。抓好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)，聯(lián)合香港打造國(guó)際一流科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科研資金等創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)。圍繞提升戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，著力打造粵港澳大灣區(qū)5G、集成電路、納米、生物等四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持更多的創(chuàng)新主體建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心。

科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，目前國(guó)家在廣東省布局大科學(xué)裝置10個(gè)、工程研究中心6家、企業(yè)技術(shù)中心129家，數(shù)量居全國(guó)前列。“我們將建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃清單，重點(diǎn)抓好國(guó)家‘十四五規(guī)劃布局我省的5個(gè)大項(xiàng)目，推動(dòng)‘鵬城云腦網(wǎng)絡(luò)智能重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工，積極探索在重大設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中‘沿途下蛋，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！卑瑢W(xué)峰介紹稱。

基建項(xiàng)目賦能高質(zhì)量發(fā)展

在過(guò)去一年，廣東重大項(xiàng)目中，除了重點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域外，另一個(gè)重要投資方向落在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。廣東省發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示，2023年，廣東全省共安排991個(gè)重大項(xiàng)目支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

深中通道主線全線貫通、黃茅?？绾Ｍǖ牢遄魉旯?、獅子洋通道全面開(kāi)工建設(shè)、全年通車(chē)?yán)锍碳s104公里……2023年，廣東交通集團(tuán)重大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)如破竹，四通八達(dá)的高速路網(wǎng)不斷打通廣東高質(zhì)量發(fā)展的“任督二脈”。

廣東交通集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄧小華表示，2024年，集團(tuán)計(jì)劃建成投產(chǎn)深中通道等8個(gè)項(xiàng)目約242.7公里，續(xù)建黃茅海跨海通道、獅子洋通道等13個(gè)項(xiàng)目，助力暢通大灣區(qū)交通“內(nèi)循環(huán)”。

人勤春來(lái)早，廣東重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)者鉚足干勁施工忙。今年，清（遠(yuǎn)）花（都）高速公路項(xiàng)目建設(shè)迎來(lái)新年“開(kāi)門(mén)紅”，1月完成投資超3億元，順利完成月度投資計(jì)劃。項(xiàng)目黨支部書(shū)記張澤鵬表示，春節(jié)不停工，干勁不放松。春節(jié)期間，北江特大橋4個(gè)橋梁主墩有3個(gè)工點(diǎn)不停工，300余名建設(shè)者將繼續(xù)堅(jiān)守崗位，全力以赴推進(jìn)工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

截至1月31日，清花高速項(xiàng)目已完成樁基6700余根、蓋梁909片、墩柱3470根、涵洞160座，全線四個(gè)智慧梁場(chǎng)全部投入使用，日產(chǎn)梁超過(guò)17片。

城市基礎(chǔ)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)騰飛的基石，除高速公路建設(shè)外，海港、機(jī)場(chǎng)、鐵路等交通項(xiàng)目也在同步推進(jìn)。白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程是中國(guó)民航、廣東省和廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是中國(guó)民航史上投資規(guī)模最大的機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃于2025年建成投產(chǎn)。完工后，白云機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力達(dá)到1.2億人次，貨郵吞吐能力達(dá)到380萬(wàn)噸，終端旅客吞吐能力達(dá)到1.4億人次，貨郵吞吐能力達(dá)到600萬(wàn)噸，客貨吞吐規(guī)模將在全球處于領(lǐng)先地位。

2024年，珠海將持續(xù)推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、珠海機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐、珠海港高欄港區(qū)國(guó)能散貨碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)優(yōu)化提升港口航線布局和貨物集散功能，加強(qiáng)與海運(yùn)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建陸海新通道。

而2023年6月30日動(dòng)工的惠州港荃灣進(jìn)港航道等級(jí)提升工程，在2023年最后一天達(dá)到通航需求，建成后，將大大提高荃灣港區(qū)的綜合服務(wù)水平，滿足埃克森美孚惠州乙烯等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)需求，推動(dòng)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地的發(fā)展目標(biāo)。

河套與三大平臺(tái)并肩構(gòu)建發(fā)展新引擎

2023年8月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）要求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)與香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要極點(diǎn)，努力成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

近年來(lái)，廣東縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開(kāi)放上取得新突破。在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，橫琴、前海、南沙作為粵港澳合作的三大平臺(tái)，凝聚粵港澳三地之力，吸引全球發(fā)展機(jī)遇，河套合作區(qū)加入“朋友圈”形成四大平臺(tái)，這將正成為大灣區(qū)發(fā)展的重要引擎，在新發(fā)展階段迸發(fā)出新活力。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)在2023年末總結(jié)，粵港澳大灣區(qū)主要呈現(xiàn)三大合作成果：一是“軟聯(lián)通”、“硬連接”有很大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施互通加快推進(jìn)，規(guī)則銜接、人員流動(dòng)加快；二是平臺(tái)對(duì)接融合發(fā)展在加強(qiáng)，橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺(tái)加速成型；三是灣區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展在加快，新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合集群發(fā)展。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱河套合作區(qū)）地處深圳市福田區(qū)南部與香港特別行政區(qū)接壤處，位于深圳河兩側(cè)，面積3.89平方公里。推進(jìn)河套合作區(qū)建設(shè)，既助益于提高深圳這座創(chuàng)新之都的發(fā)展能級(jí)，也有助于香港借科創(chuàng)引擎重塑產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，拓寬香港青年社會(huì)向上流動(dòng)的渠道，改善香港青年經(jīng)濟(jì)民生，從而成為香港青年逐夢(mèng)大灣區(qū)之新領(lǐng)地。

河套合作區(qū)“入群”之前，2023年，三大平臺(tái)攜手發(fā)揮了重要?jiǎng)幽?。艾學(xué)峰表示，“要扎實(shí)推動(dòng)橫琴、前海、南沙三個(gè)平臺(tái)重大政策、重大改革、重大任務(wù)落地落實(shí)，推動(dòng)三個(gè)平臺(tái)在改革開(kāi)放上當(dāng)先鋒、在吸引外資上挑大梁、在制度創(chuàng)新上做尖兵?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，三大平臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)總值總計(jì)超2200億元，進(jìn)出口、吸引外商投資、實(shí)際使用外資增長(zhǎng)明顯。其中，橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值236.34億元，同比增長(zhǎng)3%；前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.1億元，同比增長(zhǎng)15.8%；綜保區(qū)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)1096.7億元，增長(zhǎng)13.9%；南沙自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為1058.35億元，同比增長(zhǎng)4.1%。

接下來(lái)，廣東將強(qiáng)化重大平臺(tái)項(xiàng)目支撐，錨定大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，突出抓好橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

加強(qiáng)機(jī)制對(duì)接“軟聯(lián)通”

加強(qiáng)互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)制對(duì)接是關(guān)鍵。近期，四大平臺(tái)接連發(fā)出信號(hào)，全面助力粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。

2023年12月21日，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《前海規(guī)劃》）和《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《橫琴規(guī)劃》）發(fā)布，深港、琴澳合作再上新臺(tái)階。

其中，《橫琴規(guī)劃》從民生配套“硬基礎(chǔ)”到民生融合“軟連通”全方位覆蓋，分別通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、文體、社會(huì)保障等六大方面，聚焦橫琴粵澳深度合作區(qū)就業(yè)生活等領(lǐng)域堵點(diǎn)問(wèn)題，豐富琴澳一體化發(fā)展的內(nèi)涵。

《前海規(guī)劃》則進(jìn)一步深化金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，還新增或細(xì)化了對(duì)會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、新型國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃部署，體現(xiàn)了對(duì)前?！皵U(kuò)容”的全面考量。

除了上述規(guī)劃外，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)也發(fā)布了發(fā)展規(guī)劃。2023年12月21日，“灣區(qū)認(rèn)證”首批項(xiàng)目公布儀式也在深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)舉行?；浉郯娜焦餐剂烁采w工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)食產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域15項(xiàng)“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目，“灣區(qū)認(rèn)證”公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，“灣區(qū)認(rèn)證”標(biāo)志正式啟用，助力粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。

據(jù)了解，“灣區(qū)認(rèn)證”所有項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)則和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)均由三地共同研究制定，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)滿足三地市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，具體項(xiàng)目由三地共同組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通行”。

1月19日，廣東省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于2024年3月1日起施行?！稐l例》規(guī)定南沙將加強(qiáng)與港澳在投資和貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)等方面的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)各類要素跨境便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

四大合作平臺(tái)加速成型，讓粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同程度越來(lái)越高，三地?cái)y手催化“新質(zhì)生產(chǎn)力”。珠海橫琴著力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)牽引工程、要素跨境流動(dòng)工程、民生深度融合工程“三大工程”。在精準(zhǔn)實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)牽引工程”方面，橫琴將積極構(gòu)建“澳門(mén)平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式；同時(shí)與澳門(mén)、珠海聯(lián)合組團(tuán)赴日韓、東南亞、葡語(yǔ)系國(guó)家招商。

為加快打造國(guó)際化城市新中心，前海加強(qiáng)“擴(kuò)區(qū)”統(tǒng)籌，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)海洋新城、深港國(guó)際服務(wù)城、大鏟灣騰訊科技島等片區(qū)，以有效投資支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)，這里被稱為“內(nèi)地法治最開(kāi)放區(qū)域”，全國(guó)首座國(guó)際仲裁大廈中，已進(jìn)駐著深圳國(guó)際仲裁院總部，以及國(guó)際商事調(diào)解、域外法律查明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)放的政策、完善的互聯(lián)互通體系，讓越來(lái)越多外資選擇前海。當(dāng)前，前海正高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)的風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、天然氣貿(mào)易、跨境電商、涉稅服務(wù)業(yè)、高端智庫(kù)等首批“六大集聚區(qū)”，為企業(yè)集聚成勢(shì)提供優(yōu)質(zhì)載體，助力新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。

南沙在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面對(duì)科技創(chuàng)新、元宇宙、集成電路、商業(yè)航天、獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新、離岸貿(mào)易、外商、外貿(mào)等領(lǐng)域精準(zhǔn)施策。未來(lái)五年，南沙預(yù)計(jì)將投入超過(guò)200億元，全周期、分層次地精準(zhǔn)支持企業(yè)、人才發(fā)展，將為南沙高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

編輯/麥婉華