王朝政 王懷元 申麗婷 黃丹

貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司都勻貴定供電局 貴州 黔南 551300

在現(xiàn)代社會中，電力資源關(guān)乎的領(lǐng)域不僅僅有工業(yè)領(lǐng)域，人民的日常生活、工業(yè)企業(yè)的日常生產(chǎn)，甚至還有部分第三產(chǎn)業(yè)的運作也都是依靠電力資源，若是電力資源的供應(yīng)出現(xiàn)了問題，輕則會導(dǎo)致某個地區(qū)斷電，重則可能影響我國社會的平穩(wěn)發(fā)展。所以，確保電力生產(chǎn)安全是我國各大電力企業(yè)必須思考的事情。而若想要提升電力生產(chǎn)安全，電力企業(yè)必須從工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、電力生產(chǎn)設(shè)備、日常管理的規(guī)章制度以及各個部門之間的合作這幾個方面入手，將安全意識貫徹到生產(chǎn)和管理層面的每個環(huán)節(jié)，全方面提升電力企業(yè)中每個人的安全意識，進而確保電力資源的安全生產(chǎn)和持續(xù)供應(yīng)。

1 注重電力生產(chǎn)安全管理的現(xiàn)實意義

1.1 能夠保證工作人員的人身安全

10kv配電網(wǎng)絡(luò)由于其覆蓋范圍大，能夠反映整個供電系統(tǒng)的供電能力、電能質(zhì)量以及供電可靠性等方面的一項關(guān)鍵技術(shù)，已經(jīng)逐漸被人們所重視。配電網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定，關(guān)系到人們的日常生活，關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。10 kV配電網(wǎng)絡(luò)將全市范圍內(nèi)的配電網(wǎng)絡(luò)全部接入高壓配電網(wǎng)絡(luò)，并經(jīng)變壓后接入低壓配電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對用戶的供電。配電網(wǎng)是電網(wǎng)與用電企業(yè)密切相關(guān)的一個組成部分，它是電網(wǎng)將用電負荷分布到用電用戶的一個關(guān)鍵步驟，若出現(xiàn)了一些問題，需要進行測試和檢修，就會導(dǎo)致電網(wǎng)對用戶的供電中斷，從而影響人們的正常生產(chǎn)。所以，保持電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定是其工作的根本，也是至關(guān)重要的。我們要認清當(dāng)前存在的問題，采取科學(xué)性、專業(yè)性和針對性的管理方法，才能使電能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

1.2 能夠保證電力資源的持續(xù)供應(yīng)

正如前文所說，電力資源是支撐現(xiàn)代社會發(fā)展的關(guān)鍵資源，配電企業(yè)確保電力生產(chǎn)安全不僅僅是對工作人員的安全負責(zé)，更是對整個社會的用電安全負責(zé)。試想一下，若是配電企業(yè)無法保證自身的電力生產(chǎn)安全，那么將會導(dǎo)致怎樣的混亂場面，因為電力不足而導(dǎo)致的大規(guī)模斷電，因為電力不足而導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)停滯等，這會直接影響到我國人民群眾的日常生活，也會干涉到我國工業(yè)生產(chǎn)的正常運作，直接影響到我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。所以，電力企業(yè)保證自身電力生產(chǎn)安全管理，也就是保證了我國電力資源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，從間接上保證了我國社會的穩(wěn)定與安全[1]。

1.3 能夠促進電力企業(yè)的安全發(fā)展

在《電力安全工作規(guī)程》中，關(guān)于工作票制度、工作結(jié)束和供電恢復(fù)制度，都有關(guān)于工作票制度的具體要求，對工作票的填寫進行了詳細的說明。如果是在電力線路上作業(yè)，則須填報：電力線線路第一類工作票、電力線路二類工作票以及電力線路帶電工作票。首先，在對高壓設(shè)備進行檢修、清掃等作業(yè)時，必須對其進行完全斷電或局部斷電，或采用某些安全措施，這時必須填上一類工作票；還有一種是在帶電工作或在帶電設(shè)備外殼上進行工作，例如，在系統(tǒng)中的控制屏、配電箱以及電源干線上，或者是電器二次回路的工作，這樣就不會使高壓設(shè)備斷電，比較安全，此類工作情況下，要填一張二類工作票。配電網(wǎng)絡(luò)工作票的實施，需要對工作票進行生成、修改和保存，并對其進行相應(yīng)的安全性檢查。

在實施工作票管理系統(tǒng)時，應(yīng)實現(xiàn)如下幾個主要的作用：第一，切換方案，為運行票建立數(shù)據(jù)庫及維護修正工具，建立新的交換方案；其次為切換檢查：利用互鎖函數(shù)，利用拓撲檢查和邏輯檢查來檢查運行情況；此外，還包含了確定與執(zhí)行：由調(diào)度自動化系統(tǒng)自動地進行，也可以按次序進行，也可以將其印刷后進行人工操作。工作票管理系統(tǒng)實施，要按照工作許可證的要求，從申領(lǐng)工作許可單開始，由工作人員按照自己的實際狀況，完成工作申請表，在申請表上要對工作的內(nèi)容和時間等進行具體的規(guī)定；再通過系統(tǒng)或手工制作出工作許可證；按照工作單上的工作要求，對操作機和地線進行標(biāo)識；遞交工作單、撤單、提示有無故障處理，設(shè)備維修記錄；最終根據(jù)日期、時間、類別、負責(zé)人，完成情況等對工單的查詢和統(tǒng)計。

2 現(xiàn)階段電力生產(chǎn)安全中存在的問題

2.1 生產(chǎn)安全的管理沒有從根本上落實

現(xiàn)在電力企業(yè)中會出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題的根本原因還是因為關(guān)于電力生產(chǎn)的安全制度沒有貫徹到位。安全制度的貫徹不應(yīng)當(dāng)僅存在于某個環(huán)節(jié)，或者某個環(huán)節(jié)的某個方面，電力生產(chǎn)是有著十分系統(tǒng)的操作，每一個操作環(huán)節(jié)都承擔(dān)著一定的生產(chǎn)風(fēng)險，如果單單將安全管理制度貫徹到某一個方面或者單一的某一個環(huán)節(jié)，那么根本就起不到保證生產(chǎn)安全的效果。而且，在頒布安全責(zé)任書的時候，很多部門沒有重視生產(chǎn)安全問題，對員工進行安全指導(dǎo)的時候更是一切從簡，指導(dǎo)的過程更是一筆帶過，這也就直接導(dǎo)致了員工的生產(chǎn)安全意識遲遲無法樹立，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)安全規(guī)章制度的實施一直無法落地，最終導(dǎo)致了安全事故的出現(xiàn)。

2.2 關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)制度執(zhí)行困難

關(guān)于這個問題其實也是我國配電企業(yè)出現(xiàn)的老問題了，我國很多電力企業(yè)都制定了很多規(guī)章制度，其中包含了日常的管理制度，還有電力生產(chǎn)時的安全規(guī)章制度，若是這些制度能夠被原原本本的貫徹落實，那么電力企業(yè)的安全隱患問題將會大大減少。但是如今配電企業(yè)的安全問題依舊十分嚴(yán)重，這也就說明了這些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度沒有被嚴(yán)格的落實下去，企業(yè)里規(guī)定的制度和員工日常的行為存在著很大的差異，而安全隱患也正是由這些差異中慢慢滋生。而究其原因，其實還是因為配電企業(yè)所設(shè)定的規(guī)章制度篇幅過長，其中所包含的各項內(nèi)容雖然全面，但大多都過于繁瑣，員工在開始工作之前根本沒有時間和精力逐一將這些規(guī)章制度一一閱讀，而這樣做也就導(dǎo)致了員工在開展日常工作時往往無法做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，這也是導(dǎo)致生產(chǎn)安全問題最主要的原因之一[2]。

2.3 對于技術(shù)和設(shè)備的監(jiān)管尚存不足

在電力的日常生產(chǎn)中，設(shè)備的磨損和維修是必不可少的，新舊設(shè)備的更換也是常有的事情，這個時候需要依靠施工方的細心查驗才能確保設(shè)備質(zhì)量過關(guān)和后續(xù)的生產(chǎn)安全。但是有一些施工方在進行設(shè)備檢修時經(jīng)常會出現(xiàn)得過且過的僥幸心理，而這些沒有受到嚴(yán)格檢測的設(shè)備也為未來安全事故的發(fā)生埋下了伏筆。而在新舊設(shè)備更換的過程中更是如此，按照常理來說，施工方在進行新舊設(shè)備更換時應(yīng)當(dāng)時時關(guān)注，甚至親自上場試驗，但是其中有一些施工者會出現(xiàn)只看最終的實驗報告，而沒有親自上場測驗，導(dǎo)致實際數(shù)據(jù)和上報數(shù)據(jù)出現(xiàn)很大誤差的情況，這也是導(dǎo)致安全問題的重要因素之一。

2.4 工作人員缺乏專業(yè)的職業(yè)技能素養(yǎng)

由于過去電力相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，很多在電力企業(yè)上班的工人他們自身的職業(yè)素養(yǎng)并不高，很多工人都是僅僅靠著前輩的口頭教授便上崗任職了，但這類工作人員他們僅僅是靠著既有經(jīng)驗開展工作，并不會開展標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的施工作業(yè)，這也是電力企業(yè)安全問題出現(xiàn)的原因之一。這部分員工往往并不會太過在意設(shè)備和技術(shù)層面的安全問題，而且面對一些新型設(shè)備時，他們也不會進行合理的操作的運用，而當(dāng)安全隱患出現(xiàn)時，他們往往也不知道應(yīng)該如何面對，這也導(dǎo)致了安全問題解決效率低下的問題出現(xiàn)[3]。

2.5 部門溝通不足導(dǎo)致協(xié)作存在障礙

配電企業(yè)中存在著很多部門，這些部門各自有各自的規(guī)章制度用于管理部門內(nèi)部人員的行為。但是這些部門在面對生產(chǎn)安全問題時也出現(xiàn)過盡其所能地推脫自身本應(yīng)背負的安全責(zé)任，互相推諉導(dǎo)致問題始終無法獲得解決。甚至有些部門之間出現(xiàn)了權(quán)力重疊和矛盾的現(xiàn)象，這也使一部分政策在推行時經(jīng)常會受到另一個部門的盤問和阻撓，導(dǎo)致政策推行并不順利。

3 促進電力生產(chǎn)安全管理的幾項措施

3.1 加強對安全生產(chǎn)管理的各項監(jiān)督

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的工作環(huán)境、施工設(shè)備和部門管理進行協(xié)調(diào)規(guī)劃和有效監(jiān)督，并且產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)對原本繁瑣復(fù)雜的規(guī)章制度進行合理的簡化，使新的制度能夠做到內(nèi)容簡潔、實施高效、安全規(guī)范的效果。而企業(yè)對于生產(chǎn)安全的監(jiān)督主要是查看產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)是否符合《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》，生產(chǎn)的過程是否達到了安全標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)中是否會出現(xiàn)安全隱患。但這種對于電力生產(chǎn)安全的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)下放到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)之中，而且也不能僅僅依靠監(jiān)管部門的監(jiān)督，工作人員和其他部門也應(yīng)當(dāng)樹立起良好的安全意識，共同保證電力生產(chǎn)的安全[4]。安全生產(chǎn)管理目的是防止和減少事故的發(fā)生，控制風(fēng)險要由哪些環(huán)節(jié)入手是南網(wǎng)設(shè)計體系時關(guān)注問題。南網(wǎng)結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的實際，設(shè)計了風(fēng)險控制流程，確定了九個管理單元：安全管理、風(fēng)險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。九個單元覆蓋了南網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的管理范圍，并向相關(guān)聯(lián)的范圍進行了延伸管理。

3.2 以科學(xué)的賞罰制度促進制度落實

電力企業(yè)曾經(jīng)的規(guī)章制度沒能獲得很好的落實，主要還是因為工作人員對于電力生產(chǎn)的安全沒有一個很好的認識，甚至有的人會主觀意識上的去逃避安全責(zé)任，最終導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。針對這個問題，電力企業(yè)需要讓工作人員明白他們每個人身上所肩負的重要責(zé)任，這不僅僅關(guān)乎他們自身的人身安全，更關(guān)乎他們身邊同事的生命安全以及廣大人民群眾的用電問題。所以，在員工開始日常工作之前，監(jiān)管部門需要針對每個員工所任職的崗位和在崗的工作情況，讓員工簽訂安全責(zé)任書，以此來提升員工的安全意識。

嚴(yán)格落實南網(wǎng)管理十大禁令，即：

一、嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和調(diào)度紀(jì)律。

二、嚴(yán)禁未經(jīng)安全規(guī)程考試、實際技能考核合格上崗作業(yè)。

三、嚴(yán)禁安排安全裕度不足的電網(wǎng)運行方式。

四、嚴(yán)禁設(shè)備超限額、超能力運行。

五、嚴(yán)禁違規(guī)無票工作、無票操作、無監(jiān)護人操作和解鎖操作。

六、嚴(yán)禁不按規(guī)定使用安全帶、防護用品、作業(yè)機械及工器具。

七、嚴(yán)禁未經(jīng)許可、停電、驗電、接地進入設(shè)備安全距離范圍內(nèi)。

八、嚴(yán)禁未經(jīng)檢查設(shè)備設(shè)施、桿塔基礎(chǔ)、拉線及登高輔助設(shè)施開展登高作業(yè)。

九、嚴(yán)禁違法違規(guī)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠或外委開展項目工作。

十、嚴(yán)禁違法違規(guī)駕駛車輛和配置、使用消防器材設(shè)施。

3.3 加強對生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的檢查力度

在對電力生產(chǎn)設(shè)備的檢修和更換過程中配電企業(yè)要與施工方進行明確的規(guī)定，要確保每個電力生產(chǎn)設(shè)備都要達到安全標(biāo)準(zhǔn)，盡最大可能避免生產(chǎn)安全問題的出現(xiàn)。施工方在進行設(shè)備檢修的過程中不應(yīng)當(dāng)只關(guān)注書面的數(shù)據(jù)，而應(yīng)當(dāng)親自上手實踐操作，如果真的遇到設(shè)備問題可以在第一時間對設(shè)備進行調(diào)修，以確保電力生產(chǎn)設(shè)備的安全運作，另外在對設(shè)備進行更換時，施工方也應(yīng)當(dāng)對工作人員說明新設(shè)備的使用方式和設(shè)備運作的上限，避免出現(xiàn)設(shè)備超負荷運作的情況[5]。

3.4 對工作人員開展定期的檢查和培訓(xùn)

由于一些工作時間較長的工作人員沒有專業(yè)的職業(yè)知識且其對于生產(chǎn)安全的意識較為薄弱，配電企業(yè)可以專門對這些工作人員開展知識培訓(xùn)，由那些具有專業(yè)知識的工作人員為他們講授工作設(shè)備的工作原理，并向他們說明一旦設(shè)備出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題將會導(dǎo)致怎樣的后果，而如果遇到這種問題應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對，以提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。在每次培訓(xùn)過后，電力企業(yè)可以對這部分員工展開考核，以檢測他們是否真的領(lǐng)悟了先前所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識。

3.5 明確部門職責(zé)，促進部門有序合作

電力的相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)認清自己身上肩負的安全責(zé)任，在日常工作之中要盡可能避免安全隱患的出現(xiàn)，為員工提供一個良好的工作環(huán)境，并且部門之間應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào)規(guī)劃，將權(quán)力進行平等劃分，避免出現(xiàn)權(quán)力沖突和重復(fù)的情況，確保部門工作的正常有序開展。而且部門之間應(yīng)當(dāng)加強往來合作，一同為電力生產(chǎn)安全提供制度保障。

4 結(jié)束語

綜上所述，在安全問題上，無論是什么企業(yè)都應(yīng)當(dāng)予以最高的重視，因為這不僅僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟效益，還關(guān)乎企業(yè)內(nèi)工作人員的人身安全以及我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，如果安全有保障，那么勢必會帶動企業(yè)的穩(wěn)步提升和我國的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。而如果安全系數(shù)沒能達標(biāo)，那么勢必會帶來極大的安全隱患。電力關(guān)乎我國的基本民生，是我國重點關(guān)注的一個企業(yè)，若是電力產(chǎn)業(yè)的安全沒有保障，一旦出現(xiàn)事故，那將會直接影響到千家萬戶的用電安全，這將會給我國社會帶來十分嚴(yán)重的負面影響，所以我國各大電力產(chǎn)業(yè)必須落實最基本的安全保障，為工人提供一個安全的工作環(huán)境，也為百姓提供一個穩(wěn)定的電力供應(yīng)來源，也為我國的發(fā)展提供一個穩(wěn)定安全的環(huán)境。