余游

甘肅省會(huì)寧縣園林局 甘肅 會(huì)寧 730700

1 市政園林景觀工程的特點(diǎn)

技術(shù)復(fù)雜，施工難度大，對(duì)設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格，特別是一些大型市政園林景觀項(xiàng)目，由于受場(chǎng)地條件限制，往往只能選擇常規(guī)的施工工藝，這就給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了很大的困難。如道路、廣場(chǎng)、公園等項(xiàng)目的土石方回填，因受到場(chǎng)地的限制，無(wú)法采用機(jī)械碾壓，必須采用人工回填，且不能使用重型機(jī)械，否則會(huì)對(duì)地面造成嚴(yán)重的破壞[1]。另外，在綠化種植方面，由于植物生長(zhǎng)具有季節(jié)性和地域性，有些品種不宜在冬季或夏季進(jìn)行種植。這些因素都大大增加了現(xiàn)場(chǎng)的管理難度。

質(zhì)量要求高，尤其是一些大型公共設(shè)施，其質(zhì)量要求更是嚴(yán)格，如：橋梁，不僅要有良好的外觀形象，而且還要滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、抗?jié)B等級(jí)、抗震等級(jí)等各方面的指標(biāo)；城市道路，不僅要保證行車安全，還要考慮行人及非機(jī)動(dòng)車通行，同時(shí)要兼顧美觀。

環(huán)保要求高，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)居住環(huán)境提出了更高的要求，因此，對(duì)于建筑垃圾的處理也更加重視，而目前我國(guó)大部分城市仍處于發(fā)展階段，很多建筑垃圾沒(méi)有得到有效處理，這無(wú)疑會(huì)加大環(huán)境的壓力，影響人們的身體健康。

社會(huì)效益好，市政園林景觀項(xiàng)目，不僅能給市民提供休閑場(chǎng)所，還能提升城市的品位，改善城市面貌，增加就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂是一舉多得。

安全風(fēng)險(xiǎn)大，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都位于人口密集地區(qū)，所以存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)生火災(zāi)等事故，后果不堪設(shè)想。此外，有些工程項(xiàng)目還涉及到高壓線，如果處理不慎，也可能引發(fā)觸電等事故。

社會(huì)影響面廣，由于許多城市的交通系統(tǒng)較為復(fù)雜，所以，對(duì)于這些設(shè)施的建設(shè)，不但會(huì)影響到周邊居民的日常生活，還會(huì)影響到其他區(qū)域的發(fā)展，甚至可能影響到整個(gè)城市的形象。

2 市政園林景觀工程施工管理存在的問(wèn)題

2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)組織不力，管理不到位

市政園林景觀工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，通常是一個(gè)多專業(yè)交叉作業(yè)、多工種配合協(xié)作的綜合性項(xiàng)目，涉及土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)與回填、土石方運(yùn)輸與堆放、地基處理及基礎(chǔ)澆筑等，且每個(gè)工序都有不同的技術(shù)要求，因此，必須合理配置人員，明確各崗位的工作職責(zé)[2]。但實(shí)際中，很多施工單位沒(méi)有建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)組織，未設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，由班組長(zhǎng)或工長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象，造成質(zhì)量隱患。此外，有些單位為了趕進(jìn)度，往往忽視了安全文明施工。在實(shí)際施工中，由于缺乏科學(xué)的、合理的、符合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能合理地安排人員進(jìn)行施工作業(yè)。此外，在施工作業(yè)過(guò)程中，部分管理人員未能按照要求做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.2 設(shè)計(jì)交底不規(guī)范，圖紙會(huì)審流于形式

市政園林景觀工程的各項(xiàng)施工作業(yè)，都離不開(kāi)設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)又是保證整個(gè)工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。但在實(shí)際中，很多設(shè)計(jì)單位在技術(shù)交底時(shí)，只是簡(jiǎn)單地交代一下具體的設(shè)計(jì)意圖，而沒(méi)有將設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，從而影響了后續(xù)工作的開(kāi)展。在實(shí)際工作中，大部分施工單位都建立了技術(shù)檔案，但大多只是簡(jiǎn)單地記錄下技術(shù)人員與相關(guān)人員的姓名以及負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，而沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明該技術(shù)人員的具體職責(zé)，也沒(méi)有提供相關(guān)的資料。同時(shí)，很多單位的技術(shù)交底流于形式，既沒(méi)有明確具體的要求，也沒(méi)有提出明確的建議，更不會(huì)提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)。

先秦時(shí)代百家爭(zhēng)鳴，孔子開(kāi)創(chuàng)儒家學(xué)派，到了漢朝，董仲舒提出“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”，封建社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)一直用儒家思想束縛老百姓，儒家思想講究含蓄、內(nèi)斂，女子要笑不露齒、站不依門，因此服飾上也是趨于保守風(fēng)格。但是到了盛唐時(shí)代，對(duì)外交流日益頻繁，外來(lái)民族文化也影響了唐人的審美，女子開(kāi)始改變著裝風(fēng)格，其開(kāi)放華貴的服飾即使現(xiàn)在看來(lái)也是非常時(shí)髦的。盛唐女子流行裙、衫、披一體，女子上身著短衫，下身的長(zhǎng)裙腰線提高到胸前，裸臂，僅著薄紗披肩，完美地展現(xiàn)了女子的婀娜多姿、豐腴富態(tài)之美。

2.3 材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收不及時(shí)，使用不當(dāng)

由于部分施工單位對(duì)于材料的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不夠重視，使得材料的質(zhì)量無(wú)法保證。同時(shí)，由于部分單位對(duì)于材料的采購(gòu)流程不夠熟悉，致使材料進(jìn)場(chǎng)的數(shù)量不足，甚至出現(xiàn)以次充好，以假亂真的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。目前，大多數(shù)施工單位對(duì)材料的驗(yàn)收程序不夠嚴(yán)格，主要表現(xiàn)為：沒(méi)有制定完善的材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，或只制定了簡(jiǎn)單的檢查流程，而具體的檢查項(xiàng)目卻沒(méi)有明確。此外，有些單位雖然制定了詳細(xì)的檢驗(yàn)制度，但由于執(zhí)行不嚴(yán)，仍會(huì)出現(xiàn)漏檢的現(xiàn)象。

2.4 缺乏有效的安全防護(hù)措施，安全隱患嚴(yán)重

由于缺少有效的安全防護(hù)措施，造成許多隱患[3]。例如，有的工地未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，使行人無(wú)法正常通行，從而增加了安全隱患；還有的在作業(yè)時(shí)未采取必要的防墜網(wǎng)，從而導(dǎo)致工人高空作業(yè)時(shí)不慎墜落，造成傷亡等。由于缺少有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量及成本管控措施無(wú)法有效實(shí)施。例如：有些施工單位為了趕工期，將部分工序安排到夜間作業(yè)，白天則停工休息。這種做法不僅增加了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，而且極易引發(fā)安全事故。

2.5 缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)

由于各單位對(duì)工程項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致在制定項(xiàng)目管理制度和流程時(shí)存在較大差異。同時(shí)，由于目前沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，使得各個(gè)單位的制度、流程不統(tǒng)一。例如：有些單位根據(jù)自身的管理要求，自行編制了《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場(chǎng)消防保衛(wèi)規(guī)定》等，但并沒(méi)有按照上述規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故后，責(zé)任難以認(rèn)定，給事故處理帶來(lái)困難。

3 市政園林景觀工程施工項(xiàng)目管理的基本方法

3.1 招標(biāo)控制法

招標(biāo)控制法是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇合適的承包單位，并簽訂合同，從而有效地控制工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。招標(biāo)控制法包括以下三種方式：邀請(qǐng)招標(biāo)，即業(yè)主根據(jù)自身需要確定擬建項(xiàng)目的規(guī)模，然后向有資質(zhì)的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由他們自行組織投標(biāo)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于，業(yè)主可以節(jié)省大量的時(shí)間，但缺點(diǎn)也明顯，就是難以獲得最理想的報(bào)價(jià)。因此，采用此種方式的業(yè)主一般較少。公開(kāi)招標(biāo)，即招標(biāo)人按照一定的程序，將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給符合條件的潛在投標(biāo)人，允許其自由競(jìng)爭(zhēng)。這種方式的好處在于能夠使所有潛在的承包人公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高效率，同時(shí)也可以降低風(fēng)險(xiǎn)。議標(biāo)，議標(biāo)是指建設(shè)單位事先不發(fā)布任何信息，而是由各施工單位根據(jù)自己的情況提出報(bào)價(jià)方案，然后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合比較后，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。這種方式適用于那些建設(shè)資金不足，且技術(shù)要求不高或投資規(guī)模較小的工程項(xiàng)目。

3.2 監(jiān)理制

監(jiān)理制是由具有法人資格的項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，受建設(shè)單位委托，對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程或若干階段的質(zhì)量監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理制的特點(diǎn)：一是具有法律依據(jù)，《中華人民共和國(guó)建筑法》明確規(guī)定了建設(shè)工程實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；二是便于操作，由于實(shí)行了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，使得工程質(zhì)量責(zé)任更加明確；三是利于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，由于實(shí)行了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，使得各參建單位都能各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3.3 旁站制度

旁站制度是項(xiàng)目經(jīng)理為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題而進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。它是加強(qiáng)施工過(guò)程控制和提高施工質(zhì)量的有效手段之一，也是保證工期和質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。旁站的主要形式：定期巡查。指每天安排專人對(duì)工地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即報(bào)告，以便迅速處理；隨時(shí)整改[4]。

4 市政園林景觀工程施工項(xiàng)目管理的具體措施

4.1 市政園林景觀工程施工項(xiàng)目管理組織力量配備

項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目的法人代表，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為該工程的法定代表人。二是技術(shù)負(fù)責(zé)人，由具有相應(yīng)職稱的注冊(cè)工程師擔(dān)任，主持編制施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案；參加圖紙會(huì)審，解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工作；參與重大技術(shù)問(wèn)題的處理；檢查督促各單位的技術(shù)措施落實(shí)情況。

專業(yè)(分項(xiàng))經(jīng)理及主要管理人員配備：專業(yè)(分項(xiàng))經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握本專業(yè)(分項(xiàng))工程的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉本專業(yè)的施組設(shè)計(jì)和作業(yè)計(jì)劃。在施工過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好各項(xiàng)技術(shù)管理工作，確保工程質(zhì)量和安全，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

其他管理人員配備：一是專職質(zhì)檢員，按照相關(guān)要求，建立質(zhì)量管理制度，明確崗位職責(zé)，制定質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題，填寫(xiě)巡檢記錄，完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其它任務(wù)。二是專職安全員，按照相關(guān)要求，建立安全生產(chǎn)制度，明確崗位職責(zé)，制定安全檢驗(yàn)計(jì)劃，進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患，填寫(xiě)巡檢記錄，完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其它任務(wù)。三是試驗(yàn)檢測(cè)員，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立實(shí)驗(yàn)室管理制度，明確崗位職責(zé)，制定實(shí)驗(yàn)測(cè)試計(jì)劃，開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，并填寫(xiě)巡檢記錄，完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其它任務(wù)。

4.2 市政園林景觀工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理

制定切實(shí)可行的施工進(jìn)度計(jì)劃：編制好項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃后，必須按照該計(jì)劃的總體要求，分解到各個(gè)子系統(tǒng)，并分別制定詳細(xì)的單項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃[5]。同時(shí)，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃要逐日進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在實(shí)際工作中，由于受各種因素的影響，往往會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的情況，如天氣變化等，因此，在制定總工期時(shí)，必須充分考慮這些因素的影響，以便采取相應(yīng)措施，確保整個(gè)項(xiàng)目按合同規(guī)定的時(shí)間完成。

4.3 加強(qiáng)市政園林景觀工程項(xiàng)目的管理

加強(qiáng)材料供應(yīng)的管理，做好材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作：市政園林景觀工程項(xiàng)目所需的主要原材料，如水泥，鋼筋，砂，石，苗木等，均需通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買，不得使用非合格產(chǎn)品，以免影響工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)對(duì)所購(gòu)進(jìn)的原材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按規(guī)范要求，對(duì)原材料的品種，規(guī)格，數(shù)量等進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不得用于建設(shè)工程。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題：市政園林景觀工程的項(xiàng)目經(jīng)理部，是負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的核心，項(xiàng)目經(jīng)理部人員素質(zhì)的高低，直接影響到整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，作為項(xiàng)目經(jīng)理，除了要有較高的技術(shù)和管理水平外，還應(yīng)該具備良好的個(gè)人品質(zhì)，以樹(shù)立自身的良好形象。監(jiān)理單位，作為獨(dú)立于建設(shè)單位與施工單位之外，具有公正性，客觀性和第三方監(jiān)督地位的社會(huì)中介組織，對(duì)于提高工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮著積極的作用。業(yè)主方，作為最終使用人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，保證建設(shè)項(xiàng)目能夠順利建成，為人們提供安全，方便，舒適，優(yōu)美，文明的工作環(huán)境。

4.4 市政園林綠化工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量效益管理

加強(qiáng)技術(shù)交底，明確責(zé)任主體：做好圖紙會(huì)審工作，及時(shí)解決設(shè)計(jì)中的問(wèn)題，做到設(shè)計(jì)意圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相一致。根據(jù)圖紙進(jìn)行測(cè)量，并繪制草圖或簡(jiǎn)圖，作為施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，為制定合理的工期計(jì)劃，合理安排人力、物力和機(jī)械，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。認(rèn)真研究合同條款，按照合同規(guī)定，落實(shí)各方的權(quán)利和義務(wù)，明確各方職責(zé)。嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，控制好材料的質(zhì)量，保證材料進(jìn)場(chǎng)后，經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立安全教育制度，定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使全體員工樹(shù)立安全理念。

加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理：堅(jiān)持自檢互檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即處理。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的檢查，重點(diǎn)檢查鋼筋的連接位置，預(yù)埋件的位置等；對(duì)于混凝土結(jié)構(gòu)，要重點(diǎn)檢查鋼筋的保護(hù)層厚度，保護(hù)層的厚度必須符合設(shè)計(jì)的要求。對(duì)于磚石砌筑工程，要重點(diǎn)檢查磚縫是否均勻，灰縫是否整齊。同時(shí)，要注意成品保護(hù)，防止破壞。注意工序銜接，減少中間環(huán)節(jié)，盡量縮短每一道工序之間的間歇時(shí)間，避免因停歇而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題[6]。同時(shí)，還要注意材料的堆放，不得靠近熱源，以免造成變形。加強(qiáng)分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，特別是隱蔽工程，一定要仔細(xì)驗(yàn)收，確保不留隱患。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕違規(guī)行為。注重細(xì)節(jié)，把小事做細(xì)，把細(xì)事做透，以精益求精的態(tài)度，對(duì)待每一道工序，每一份材料，每一個(gè)部位，不放過(guò)任何一處安全隱患，真正做到防患于未然。

5 結(jié)束語(yǔ)

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)施工管理。在施工前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理安排、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃；在施工中做好現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，保證各環(huán)節(jié)的銜接和配合。對(duì)于工程中的問(wèn)題要及時(shí)解決處理，避免出現(xiàn)返工的現(xiàn)象；對(duì)于一些重要節(jié)點(diǎn)要做好記錄并及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門審核備案等。