吳海玲

（河北工程大學(xué)文法學(xué)院，河北 邯鄲 056038）

一、價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的涵義及相互關(guān)系

（一）價(jià)格調(diào)控政策的內(nèi)涵和作用

價(jià)格調(diào)控政策是指政府通過對(duì)商品和服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的干預(yù)以達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等目標(biāo)的政策體系，通常包括限價(jià)政策、價(jià)格監(jiān)管政策、反壟斷政策等，具有十分重要的作用。[1]

價(jià)格調(diào)控政策在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色，其直接作用：一是避免劣性競(jìng)爭(zhēng)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而產(chǎn)品同質(zhì)化又很容易導(dǎo)致價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。為維護(hù)品牌形象及保證產(chǎn)品適度利潤(rùn)空間，就需要進(jìn)行一定的價(jià)格管控，避免劣性競(jìng)爭(zhēng)。二是防止竄貨。所謂竄貨是指經(jīng)銷商置經(jīng)銷協(xié)議和制造商長(zhǎng)期利益于不顧，進(jìn)行產(chǎn)品跨地區(qū)降價(jià)銷售的行為。為保障渠道的利益和消費(fèi)者權(quán)益，必須對(duì)市場(chǎng)竄貨行為進(jìn)行把控。三是提高企業(yè)利潤(rùn)。任何一個(gè)企業(yè)都需要盈利才能生存下去，價(jià)格調(diào)控政策應(yīng)通過控制企業(yè)成本提高企業(yè)利潤(rùn)。這三個(gè)直接作用還會(huì)派生出一系列其他作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，穩(wěn)定商品價(jià)格。價(jià)格調(diào)控政策的目標(biāo)之一是確保商品價(jià)格穩(wěn)定。通過限制價(jià)格的過度波動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者免受劇烈通貨膨脹或通縮的影響。穩(wěn)定的商品價(jià)格有助于提高消費(fèi)者購買力，并鼓勵(lì)消費(fèi)和投資。

第二，控制通貨膨脹。通貨膨脹可能導(dǎo)致貨幣貶值和生活成本上升，而價(jià)格調(diào)控政策可以通過控制貨幣供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管來抑制通貨膨脹。政府可以通過提高利率、實(shí)行貨幣緊縮政策或限制信貸擴(kuò)張，控制通脹率。

第三，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。價(jià)格調(diào)控政策可以通過加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷或操縱價(jià)格的行為。政府可以通過反壟斷、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

第四，保護(hù)弱勢(shì)群體。價(jià)格調(diào)控政策可以保護(hù)弱勢(shì)群體免受過高價(jià)格的影響。政府可以通過實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼或限制價(jià)格上漲，確?；旧畋匦杵穬r(jià)格適中，以此減輕低收入群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第五，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。價(jià)格調(diào)控政策有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過將價(jià)格控制在合理水平和維護(hù)市場(chǎng)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，減輕社會(huì)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)涵和作用

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是指政府通過一系列法律和政策來保護(hù)消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)過程中的合法權(quán)益，包括價(jià)格適中、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、消費(fèi)者信息安全等內(nèi)容。[2]

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，必須規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要改善市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，切實(shí)滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的美好生活需要。[3]消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是保障消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。消費(fèi)者權(quán)益是國家法律法規(guī)賦予消費(fèi)者的基本權(quán)利，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)、權(quán)益保障權(quán)等，以法律、道德等手段予以切實(shí)保護(hù)，防止商家進(jìn)行欺詐行為，確保消費(fèi)者能夠享受到公平、合法、誠信的交易環(huán)境。[4]

二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有助于增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提高消費(fèi)者購買力，有助于提升市場(chǎng)消費(fèi)需求。必須促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，如果消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保護(hù)，消費(fèi)者會(huì)感到不公平、不滿意，甚至引發(fā)社會(huì)沖突、動(dòng)蕩。因此，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，可以提高社會(huì)公平正義感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。[5]

（三）價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的關(guān)系及作用

價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間存在著密切的關(guān)系，二者各司其職，但相互包容、相互促進(jìn)。

1.價(jià)格調(diào)控政策蘊(yùn)涵著對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，必須以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為根本立足點(diǎn)，發(fā)揮保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本效能。價(jià)格調(diào)控政策主要包括限價(jià)政策、價(jià)格監(jiān)管政策、反壟斷政策等，每一項(xiàng)都有保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的功能。

一是限價(jià)政策，通過限制價(jià)格過度漲跌，讓消費(fèi)者免受價(jià)格巨幅波動(dòng)損害。如當(dāng)市場(chǎng)供應(yīng)不足時(shí)，政府可以通過價(jià)格補(bǔ)貼、限定購買數(shù)量和次數(shù)、票證限制等方式控制價(jià)格上漲幅度，防止價(jià)格過快上漲，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；當(dāng)市場(chǎng)供應(yīng)過剩時(shí)，政府可以通過制定收購保護(hù)價(jià)、以舊換新、向消費(fèi)者提供補(bǔ)貼等方式來促進(jìn)商品銷售，幫助企業(yè)擺脫困境，進(jìn)而讓消費(fèi)者以較低的成本獲得更好的商品和服務(wù)。

二是價(jià)格監(jiān)管政策，即通過監(jiān)管市場(chǎng)來規(guī)范市場(chǎng)交易行為，如加大打擊虛假宣傳和欺詐行為力度，讓消費(fèi)者獲得真實(shí)而準(zhǔn)確的信息，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三是反壟斷政策，通過反壟斷防止優(yōu)勢(shì)企業(yè)形成壟斷而不斷抬高價(jià)格，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓消費(fèi)者能夠以較低的價(jià)格獲得商品和服務(wù)。[6]

此外，價(jià)格調(diào)控政策在平衡市場(chǎng)供需方面也具有積極作用，如在遭遇自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等突發(fā)事件時(shí)，政府可以制定針對(duì)性的價(jià)格調(diào)控政策，有效調(diào)整市場(chǎng)供需，降低資源浪費(fèi)和供需不均衡風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。[7]

2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也蘊(yùn)涵著對(duì)價(jià)格調(diào)控政策的運(yùn)用。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，沒有價(jià)格調(diào)控政策的支持是不行的，因?yàn)閮r(jià)格的高低直接決定著消費(fèi)者支出的多寡。消費(fèi)者非常關(guān)注商品和服務(wù)的價(jià)格，而作為公共服務(wù)的提供者，政府價(jià)格調(diào)控政策必須響應(yīng)消費(fèi)者的呼聲，出臺(tái)的價(jià)格調(diào)控政策必須具有可行性和可操作性。[8]

3.價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的密切關(guān)系，為二者之間形成互促共進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這種良性互動(dòng)關(guān)系如果形成，會(huì)產(chǎn)生十分積極的作用，使二者的效能都得到放大，進(jìn)而產(chǎn)生新的效能。

首先，二者之間的良性互動(dòng)關(guān)系會(huì)放大價(jià)格調(diào)控政策中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的效能。價(jià)格調(diào)控政策的制定和實(shí)施旨在穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。近些年來，政府出臺(tái)的價(jià)格調(diào)控政策對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度越來越大，效能日益顯著。2022年，全國市場(chǎng)監(jiān)督管理反壟斷執(zhí)法案件達(dá)到886件。2023 年5 月31 日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局查處了遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案，責(zé)令遠(yuǎn)大醫(yī)藥和武漢匯海停止違法行為，沒收遠(yuǎn)大醫(yī)藥違法所得1.49 億元，并處以1.36億元罰款，罰沒款合計(jì)2.85 億元；沒收武漢匯海違法所得3092.48 萬元，并處以412.68 萬元罰款，罰沒款合計(jì)3505.16 萬元。[9]有力遏制了兩家企業(yè)的壟斷行為，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。

其次，二者之間的良性互動(dòng)關(guān)系會(huì)放大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)價(jià)格調(diào)控政策的指引效能。近些年來，隨著居民生活成本的不斷上升，價(jià)格調(diào)控政策日益注重保障消費(fèi)者基本生活物資的價(jià)格穩(wěn)定。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023 年前三季度，通過加大調(diào)控力度，中國食品價(jià)格總體保持穩(wěn)定，其中，糧食價(jià)格上漲1.2%，鮮果價(jià)格上漲6.0%，豬肉價(jià)格下降6.8%，鮮菜價(jià)格下降3.1%，扣除食品和能源價(jià)格上漲后的核心CPI 同比上漲0.7%，漲幅都不大，有力保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。[9]

再次，二者之間的良性互動(dòng)關(guān)系會(huì)產(chǎn)生新的效能。價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間互促共進(jìn)良性互動(dòng)關(guān)系的形成，還會(huì)使二者產(chǎn)生新的效能，如理順政府各部門間、政企間的關(guān)系等。按照保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的宗旨，政府各部門分工協(xié)作，盡職盡責(zé)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)控，讓消費(fèi)者安心消費(fèi)；落實(shí)消費(fèi)者參與定價(jià)的權(quán)利，政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格及自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格時(shí)，必須建立聽證會(huì)制度，征求消費(fèi)者意見。[10]

二、價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及其良性互動(dòng)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）價(jià)格調(diào)控政策發(fā)展現(xiàn)狀

世界多個(gè)國家實(shí)施的價(jià)格調(diào)控政策既有共性也有個(gè)性，以下幾個(gè)國家的價(jià)格調(diào)控政策比較典型：（1）中國。中國實(shí)施了一系列價(jià)格調(diào)控政策，主要致力于維持物價(jià)穩(wěn)定，包括對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控，如糧食價(jià)格、油價(jià)和電費(fèi)等。此外，中國還對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施了調(diào)控政策，以遏制房?jī)r(jià)上漲。（2）美國。美國的價(jià)格調(diào)控主要由市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，即通過供需關(guān)系來決定價(jià)格，但政府也會(huì)對(duì)一些關(guān)鍵商品和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，如能源和食品。（3）歐盟。歐盟的價(jià)格調(diào)控政策比較多樣化。一些成員國對(duì)藥品價(jià)格和電力價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，一些成員國對(duì)一些重要行業(yè)如電信和郵政服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。（4）印度。印度政府主要通過控制關(guān)鍵商品和服務(wù)的價(jià)格來調(diào)控市場(chǎng)，如對(duì)糧食、肥料和燃料等商品和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，并通過定量分配來控制這些商品和服務(wù)的供應(yīng)。（5）日本。日本政府對(duì)一系列農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定了最高限價(jià)，以維持物價(jià)穩(wěn)定。

近些年來，中國政府采取了多種價(jià)格調(diào)控政策，以穩(wěn)定物價(jià)水平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，改善市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要價(jià)格調(diào)控政策有：（1）價(jià)格監(jiān)管政策。對(duì)部分商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，以確保物價(jià)穩(wěn)定。（2）物價(jià)補(bǔ)貼政策。對(duì)某些價(jià)格高昂消費(fèi)品進(jìn)行補(bǔ)貼，以降低消費(fèi)者的購買成本。此外，還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、糧食、油料、蔬菜、水果等實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)汽油、柴油、液化石油氣等實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，以穩(wěn)定物價(jià)。（3）稅收政策。對(duì)某些商品和服務(wù)降低稅收，以維持物價(jià)穩(wěn)定，防止物價(jià)大幅波動(dòng)。（4）貨幣政策。主要采取了緊縮貨幣政策、升準(zhǔn)增息等措施，以控制物價(jià)上漲；或采取了寬松貨幣政策、降準(zhǔn)降息等措施，以促進(jìn)消費(fèi)。（5）財(cái)政政策。主要采取了增加政府支出、減少稅收等措施，以治理消費(fèi)疲軟，價(jià)格下跌，防止企業(yè)破產(chǎn)倒閉。[11]

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界各國對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要采取了以下幾類措施：（1）法律法規(guī)保護(hù)。許多國家都出臺(tái)了與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)。如美國早在20 世紀(jì)初就出臺(tái)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律。從20 世紀(jì)初開始，隨著此后日益高漲的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，美國形成了成文法與判例法并重，聯(lián)邦立法與州立法相結(jié)合，綜合運(yùn)用民事、刑事、行政法律手段的法律體系。美國沒有全國性的消費(fèi)者保護(hù)基本法，而是由眾多單項(xiàng)的成文法和長(zhǎng)期積累的大量判例來構(gòu)成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法體系。在近100年的時(shí)間內(nèi)，美國先后制定了《純正食品藥品法》《食肉檢查法》《聯(lián)邦商業(yè)委員會(huì)法》《商業(yè)管制規(guī)則》等法律法規(guī)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了十分詳細(xì)的規(guī)定。中國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于2014年實(shí)施，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。（2）組織機(jī)構(gòu)保護(hù)。許多國家設(shè)立了專門的組織機(jī)構(gòu)來處理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。如美國主要由聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）和消費(fèi)者金融保護(hù)局（CFPB）負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（3）質(zhì)量安全監(jiān)管保護(hù)。主要指國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)管，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。如歐盟建立了一套嚴(yán)格的CE 認(rèn)證體系，以確保產(chǎn)品符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。（4）投訴機(jī)制保護(hù)。許多國家都建立了消費(fèi)者投訴機(jī)制，以便消費(fèi)者投訴。（5）數(shù)字消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多國家開始關(guān)注數(shù)字消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。如歐盟于2019年出臺(tái)了數(shù)字服務(wù)法規(guī)，以保護(hù)數(shù)字平臺(tái)上的消費(fèi)者權(quán)益。[12]

此外，中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作還圍繞共促消費(fèi)公平、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主線，積極迎接智能化、數(shù)字化、共享化消費(fèi)帶來的新挑戰(zhàn)，在促進(jìn)“一老一小”消費(fèi)權(quán)益保障、夯實(shí)消費(fèi)質(zhì)量安全基礎(chǔ)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展等方面取得了明顯進(jìn)展。2022 年，老年和未成年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，各級(jí)政府部門以加強(qiáng)老年人、未成年人等弱勢(shì)消費(fèi)群體的權(quán)益保護(hù)、打擊電信詐騙、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，不斷加快推進(jìn)適老化改造，大力維護(hù)和促進(jìn)消費(fèi)公平。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023 年1～6月，全國居民消費(fèi)價(jià)格比上年同期上漲0.7%，6月全國居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比下降0.2%。其中，城市和農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比均下降0.2%，食品價(jià)格環(huán)比下降0.5%，非食品價(jià)格環(huán)比下降0.1%，消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比下降0.3%，服務(wù)價(jià)格環(huán)比上漲0.1%。2023 年6月，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比持平（見圖1）。說明物價(jià)穩(wěn)定，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)達(dá)到了預(yù)期目的。

圖1 2022年7月至2023年6月全國居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)

（三）價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的良性互動(dòng)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

在實(shí)施價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)過程中，高度重視二者之間的銜接和貫通，排斥性基本得到消除，二者之間已經(jīng)基本形成互促共進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)一些行業(yè)商品和服務(wù)的價(jià)格調(diào)控，以保障民生必需品的供給和價(jià)格穩(wěn)定。[13]根據(jù)2021 年國家發(fā)展和改革委發(fā)布的《價(jià)格監(jiān)督檢查工作情況》，中國重點(diǎn)監(jiān)管的價(jià)格目錄包括成品油、天然氣、電力、藥品等共計(jì)25個(gè)品種。2021年，全國價(jià)格監(jiān)管部門檢查價(jià)格違法案件11.7 萬起，罰沒資金28.4 億元。2023 年，旅游市場(chǎng)被新冠疫情抑制的需求得到恢復(fù)，并日益火爆，各地價(jià)格監(jiān)管部門進(jìn)行了特別監(jiān)管。如2023 年“五一”期間，江西對(duì)15 起旅游領(lǐng)域價(jià)格違法案件進(jìn)行立案查處。[14]與此同時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)得到廣泛關(guān)注，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與價(jià)格調(diào)控政策形成了互促共進(jìn)的良性互動(dòng)。2023 年5 月中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2022）》顯示，中國已經(jīng)把受理消費(fèi)投訴、處理消費(fèi)糾紛作為政府部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本職能，已成為中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的特色和優(yōu)勢(shì)。2022 年，政府有關(guān)部門進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，暢通消費(fèi)投訴渠道，積極妥善處理消費(fèi)投訴，極力為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失。工業(yè)和信息化部推動(dòng)100家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立人工客服熱線，155 家企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺(tái)，投訴處理及時(shí)率達(dá)到98.0%以上，有效響應(yīng)了用戶訴求。交通運(yùn)輸部就交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報(bào)及咨詢服務(wù)開通全國交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話熱線12328，提供24 小時(shí)在線服務(wù)；堅(jiān)持地方為主、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，充分發(fā)揮地方主體作用，顯著提升處理投訴舉報(bào)、提供咨詢服務(wù)等服務(wù)能力，2022 年度共計(jì)處理投訴案件185.0 萬件，及時(shí)有效地解決了乘客訴求。2022 年1 月1 日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式上線全國12315 移動(dòng)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)12315辦理向移動(dòng)端延伸，切實(shí)提升12315工作效能。通過全國12315平臺(tái)、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費(fèi)投訴、舉報(bào)和咨詢2940.8 萬件，其中投訴1310.4 萬件，舉報(bào)472.2萬件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失45.2億元。[15]

可以看出，中國積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)控政策來規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益。而且，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中出現(xiàn)的各種情況動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格調(diào)控政策，兩者之間的排斥性正得到消除，初步實(shí)現(xiàn)了二者之間互促共進(jìn)的良性互動(dòng)。

三、價(jià)格調(diào)控政策、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及對(duì)二者關(guān)系處理中存在的問題

（一）價(jià)格調(diào)控政策中存在的問題

一是存在價(jià)格歧視。價(jià)格調(diào)控政策可能導(dǎo)致價(jià)格差異化，使得同樣的商品或服務(wù)在不同地區(qū)或消費(fèi)者之間價(jià)格不一致，這可能會(huì)導(dǎo)致不公平進(jìn)而引發(fā)消費(fèi)者不滿意。如對(duì)某些群體提供補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策，而其他群體不享受此待遇，這違反了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。當(dāng)政府對(duì)不同產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)定不同的價(jià)格限制時(shí)，可能會(huì)引發(fā)市場(chǎng)上的價(jià)格差異。這種差異不僅會(huì)損害消費(fèi)者的利益，還會(huì)扭曲市場(chǎng)機(jī)制，影響資源的優(yōu)化配置。價(jià)格歧視問題在價(jià)格調(diào)控政策中較為常見，政府可能根據(jù)不同的需求或群體設(shè)定不同的價(jià)格限制，導(dǎo)致消費(fèi)者面臨不公平待遇。如對(duì)某些生活必需品的價(jià)格管制可能造成一些消費(fèi)者不能承擔(dān)的高額價(jià)格，而其他消費(fèi)者則可以獲得更低的價(jià)格，從而引發(fā)不公平現(xiàn)象。[16]

二是可能扭曲市場(chǎng)機(jī)制。價(jià)格調(diào)控政策可能通過干預(yù)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制，破壞市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置，這會(huì)阻礙市場(chǎng)發(fā)揮效率和創(chuàng)新作用。價(jià)格調(diào)控政策可能會(huì)抑制市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，造成資源配置不合理。政府通過限制價(jià)格的干預(yù)方式可能會(huì)壓縮企業(yè)盈利空間，降低企業(yè)的積極性和創(chuàng)新能力。價(jià)格調(diào)控政策會(huì)干預(yù)市場(chǎng)供求關(guān)系，從而扭曲市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。當(dāng)控制價(jià)格低于市場(chǎng)均衡價(jià)格時(shí)會(huì)造成商品短缺；當(dāng)控制價(jià)格高于均衡價(jià)格時(shí)會(huì)造成資源配置低效率。如此一來，市場(chǎng)不能自發(fā)地決定商品價(jià)格，進(jìn)而影響企業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)者選擇。價(jià)格調(diào)控政策可能扭曲市場(chǎng)機(jī)制，當(dāng)政府通過價(jià)格管制干預(yù)市場(chǎng)供求關(guān)系時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)量減少、企業(yè)盈利能力下降等問題。這不僅會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展，還可能導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)商品短缺、高價(jià)銷售等現(xiàn)象，進(jìn)而損害消費(fèi)者權(quán)益。[17]

三是會(huì)導(dǎo)致信息不對(duì)稱。價(jià)格調(diào)控政策會(huì)導(dǎo)致信息不對(duì)稱的情況出現(xiàn)，致使企業(yè)和消費(fèi)者難以了解真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格和商品質(zhì)量，影響消費(fèi)者的選擇和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。一方面，政府的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如市場(chǎng)主體豐富和及時(shí)，因此，政府在進(jìn)行價(jià)格調(diào)控時(shí)，會(huì)根據(jù)不完全信息作出錯(cuò)誤決策。另一方面，當(dāng)政府對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)品實(shí)施價(jià)格管制時(shí)，市場(chǎng)參與者可能不能獲取到準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格信息，從而難以作出準(zhǔn)確的決策。這種信息不對(duì)稱不僅會(huì)影響企業(yè)的投資和生產(chǎn)決策，還會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)資源的低效配置。[18]

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中存在的問題

一是消費(fèi)者與企業(yè)在獲取信息過程中的地位不平等。消費(fèi)者往往處于信息劣勢(shì)地位，不了解商品真實(shí)信息，而企業(yè)往往處于信息優(yōu)勢(shì)地位，這使得消費(fèi)者在購買商品或服務(wù)時(shí)，經(jīng)常面臨著商家提供的信息不對(duì)稱問題。商家擁有更多的市場(chǎng)信息和資源，而消費(fèi)者往往只能憑借有限的信息作出決策。消費(fèi)者難以全面了解產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)，非常容易受到誤導(dǎo)和欺騙。[19]

二是消費(fèi)者經(jīng)常面臨商家不合理的條款和條件。某些商家在合同中往往設(shè)置一些不合理的條款和條件，借以剝奪消費(fèi)者的合法權(quán)益。如不明碼標(biāo)價(jià)、隱瞞產(chǎn)品質(zhì)量問題等。部分商品搭配不合理的使用限制、免責(zé)聲明等條件，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益。消費(fèi)者處于弱勢(shì)，只能接受這些條款。再比如一些服務(wù)提供商可能在合同中設(shè)置了不合理的退款政策、捆綁銷售條款或免責(zé)條款，使得消費(fèi)者在發(fā)生糾紛時(shí)不能獲得應(yīng)有的賠償。[20]

三是消費(fèi)者的一些維權(quán)渠道無效。消費(fèi)者在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)可能面臨維權(quán)渠道不暢通、效果不彰顯等問題，這意味著當(dāng)消費(fèi)者遇到糾紛時(shí)，很難及時(shí)進(jìn)行維權(quán)?，F(xiàn)有的消費(fèi)者維權(quán)渠道效率低下，維權(quán)周期長(zhǎng)，消費(fèi)者權(quán)益難以得到及時(shí)有效的保障。雖然國家和地方都設(shè)立了各種消費(fèi)者投訴和維權(quán)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上，這些機(jī)構(gòu)的效率較低，處理速度慢，甚至存在貪污腐敗問題。這使得消費(fèi)者很難獲得及時(shí)有效的維權(quán)支持，增加了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的難度。

四是消費(fèi)者經(jīng)常面臨虛假廣告和欺詐行為的誤導(dǎo)和侵害。部分商家通過虛假廣告和欺詐手段吸引消費(fèi)者購買產(chǎn)品或接受其服務(wù)，從而損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。這些商家有的是夸大宣傳商品功能，隱瞞真實(shí)信息，有的是收取不合理費(fèi)用、強(qiáng)制推銷商品，還有的是以次充好、摻雜使假。這些行為不僅會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者的購買決策，還可能給消費(fèi)者帶來經(jīng)濟(jì)損失和心理困擾。

（三）價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系處理中存在的問題

一是存在市場(chǎng)失靈。價(jià)格調(diào)控的目的是解決市場(chǎng)失靈問題，但在價(jià)格調(diào)控政策實(shí)施過程中可能會(huì)產(chǎn)生新的失靈，這可能破壞市場(chǎng)供求平衡和價(jià)格形成機(jī)制，影響產(chǎn)品和服務(wù)的供求。而無論是商品短缺還是供過于求，都會(huì)損害消費(fèi)者的利益。當(dāng)政府過度干預(yù)市場(chǎng)時(shí)，可能削弱市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致資源配置效率下降，進(jìn)而增加消費(fèi)者的生活成本。

二是導(dǎo)致分配的不公平。價(jià)格調(diào)控政策在執(zhí)行過程中，可能導(dǎo)致部分消費(fèi)者或一些地區(qū)獲得更多的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，其他消費(fèi)者或地區(qū)得到的優(yōu)惠或補(bǔ)貼較少，導(dǎo)致分配不公平，從而限制競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

三是導(dǎo)致消費(fèi)者購買決策失當(dāng)。價(jià)格調(diào)控政策往往伴隨著復(fù)雜的限制和規(guī)定、信息滯后、扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系等問題。首先，價(jià)格調(diào)控政策往往伴隨著復(fù)雜的規(guī)定和限制，導(dǎo)致消費(fèi)者無法準(zhǔn)確了解價(jià)格調(diào)控政策的具體規(guī)定和影響，難以作出合理的消費(fèi)決策。其次，出臺(tái)的價(jià)格調(diào)控政策存在時(shí)滯問題，政府根據(jù)不完全信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)控，難以準(zhǔn)確判斷價(jià)格水平，難以給消費(fèi)者提供及時(shí)準(zhǔn)確信息指引。再次，政府干預(yù)價(jià)格往往會(huì)改變市場(chǎng)供需關(guān)系，使消費(fèi)者難以獲得準(zhǔn)確的商品價(jià)格和質(zhì)量信息。這些都會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者不能作出明智的購買決策，從而影響其權(quán)益保護(hù)。

四、價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及其二者之間關(guān)系的優(yōu)化策略

（一）價(jià)格調(diào)控政策優(yōu)化策略

第一，動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格調(diào)控政策。價(jià)格調(diào)控政策的效力、效果往往取決于其是否與現(xiàn)實(shí)情況相符合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。因此，價(jià)格調(diào)控政策也要與時(shí)俱進(jìn)，積極發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)自主進(jìn)行價(jià)格形成。政府在制定價(jià)格調(diào)控政策時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，更準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)供求狀況和企業(yè)成本結(jié)構(gòu)，避免因信息不對(duì)稱造成錯(cuò)誤決策；要逐步放開價(jià)格管制，減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)供需的自由調(diào)節(jié)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，提高資源配置效率。[21]

第二，完善監(jiān)管機(jī)制。為了確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，政府應(yīng)不斷完善監(jiān)管機(jī)制。要加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，防止壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)的公平和透明；在制定價(jià)格調(diào)控政策時(shí)，應(yīng)允許市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮作用，避免政府過度干預(yù)；建立統(tǒng)一的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管部門的素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，確保價(jià)格監(jiān)管工作的有效性和公正性；建立健全檢查、監(jiān)督和懲罰機(jī)制，打擊價(jià)格壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第三，提高出臺(tái)價(jià)格調(diào)控政策的信息透明度。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)信息的及時(shí)發(fā)布和公開透明，為消費(fèi)者提供更多的市場(chǎng)價(jià)格、商品質(zhì)量信息，并鼓勵(lì)企業(yè)提供真實(shí)準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，提高消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的了解和選擇能力；二是要建立完善的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)懲處價(jià)格違法行為，切實(shí)保障市場(chǎng)秩序穩(wěn)定和消費(fèi)者的合法權(quán)益；三是要提高政府公報(bào)信息披露質(zhì)量，增強(qiáng)信息對(duì)稱性，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)披露信息，以便政府調(diào)控；四是要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性的監(jiān)測(cè)和核查，防止虛假宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)者。[22]

第四，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。一是要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，消除消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律漏洞；二是要建立快速便捷的消費(fèi)者維權(quán)渠道，提高渠道的便利性和效率，提升消費(fèi)者信心和滿意度；三是要加大對(duì)價(jià)格欺詐和虛假廣告等違法行為的打擊力度；四是要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，使消費(fèi)者可以借助組織的力量來擺脫維權(quán)的各種阻撓。

第五，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。一是要通過減少行政干預(yù)和破除市場(chǎng)壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，提高市場(chǎng)效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是要加強(qiáng)政府對(duì)價(jià)格調(diào)控政策的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)修正政策，避免政策的負(fù)面效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)造成長(zhǎng)期的扭曲和不良影響；三是要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高效率，維持公平競(jìng)爭(zhēng)，為價(jià)格調(diào)控創(chuàng)造良好環(huán)境；四是要通過降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)優(yōu)化策略

第一，增強(qiáng)信息透明度。政府和企業(yè)雖要各司其職，但也要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。政府要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的監(jiān)管，督促企業(yè)給消費(fèi)者提供真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、易懂的產(chǎn)品信息，包括價(jià)格、質(zhì)量、效果等，使消費(fèi)者決策有可靠的依據(jù)；企業(yè)要主動(dòng)公開真實(shí)信息，完善產(chǎn)品和服務(wù)信息披露機(jī)制，給消費(fèi)者提供清晰明了的價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量和性能標(biāo)識(shí)等信息，以便消費(fèi)者作出恰當(dāng)?shù)馁徺I決策，努力樹立企業(yè)良好形象，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。任何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施，如果得不到執(zhí)行，就發(fā)揮不了作用。一是要加大對(duì)商家的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊虛假廣告和價(jià)格欺詐等違法行為；二是要加強(qiáng)對(duì)合同條款的審查，確保合同公平合理，消除不合理的條款；三是要完善相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益營造良好法治環(huán)境；四是要提高處罰力度，發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用；五是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的、損害消費(fèi)者權(quán)益的問題。

第三，完善維權(quán)渠道。要建立健全消費(fèi)者維權(quán)渠道和機(jī)制，確保消費(fèi)者能夠便捷地申訴和解決問題。一是要提供多樣化的維權(quán)途徑，包括在線投訴平臺(tái)、消費(fèi)者熱線等，提高消費(fèi)者維權(quán)效率；二是要建立快速高效的消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，提供方便快捷的投訴處理渠道，讓消費(fèi)者能夠及時(shí)反映問題，簡(jiǎn)化維權(quán)程序，降低消費(fèi)者維權(quán)成本；三是要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者維權(quán)行動(dòng)的法律支持，確保他們的維權(quán)行動(dòng)能夠得到法律的有力保護(hù)。

第四，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。要增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和判斷能力，通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益宣傳活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班、線上講座等方式向消費(fèi)者普及相關(guān)法律知識(shí)，讓消費(fèi)者能夠運(yùn)用相關(guān)法律維護(hù)自己的權(quán)益。

第五，加強(qiáng)消費(fèi)者組織和社會(huì)監(jiān)督。一是要支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者組織發(fā)展，鼓勵(lì)其積極參加對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要力量；二是要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成良好的市場(chǎng)秩序。[23]

（三）價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間關(guān)系的優(yōu)化策略

第一，完善價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。要對(duì)現(xiàn)有價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的各種法律法規(guī)進(jìn)行梳理，同時(shí)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、前后一致和彼此協(xié)調(diào)。

第二，進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管和評(píng)估。一是要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)控政策的監(jiān)管和評(píng)估，確保政策實(shí)施能夠符合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行中可能產(chǎn)生的問題；二是要建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制的作用；三是要定期對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，采取相應(yīng)調(diào)控措施，保障消費(fèi)者權(quán)益。

第三，加強(qiáng)信息公開和透明度。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控政策的信息公開，向消費(fèi)者提供清晰、準(zhǔn)確的政策解讀和指南，幫助消費(fèi)者了解市場(chǎng)行情和價(jià)格變動(dòng)；其次，企業(yè)應(yīng)公開價(jià)格信息，確保消費(fèi)者能夠及時(shí)了解商品或服務(wù)的真實(shí)價(jià)格，提高市場(chǎng)透明度，避免價(jià)格虛假宣傳和欺詐行為發(fā)生。

第四，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。一是要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法治建設(shè)，堵塞法律漏洞，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益；二是要建立健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法行為的打擊和懲處；三是要完善法律法規(guī)和執(zhí)法體系，建立快速便捷的消費(fèi)者維權(quán)渠道，提高維權(quán)效率；四是要完善消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)框架；五是要加大對(duì)違規(guī)商家的處罰力度，同時(shí)提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力。

第五，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。鼓勵(lì)更多競(jìng)爭(zhēng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少單一供應(yīng)商壟斷現(xiàn)象，提高消費(fèi)者的話語權(quán)和選擇權(quán)。適當(dāng)放松管制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓市場(chǎng)供求關(guān)系在自由競(jìng)爭(zhēng)中調(diào)節(jié)價(jià)格，提高資源配置效率。

第六，增強(qiáng)制度創(chuàng)新和規(guī)范引導(dǎo)。通過制度創(chuàng)新和規(guī)范引導(dǎo)的方式，平衡價(jià)格調(diào)控政策與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的關(guān)系。如建立完善的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高行政決策的透明度和參與度，確保政策制定過程更加公正和合理；推動(dòng)價(jià)格決策和監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的價(jià)格形成和調(diào)控規(guī)范體系。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)控政策的研究和創(chuàng)新，根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，并加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳和教育，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者遵守價(jià)格規(guī)范，形成良好的市場(chǎng)秩序。