丁彪 盧和泰 蔣奮清

中建八局第二建設(shè)有限公司 山東 濟(jì)南 250014

埃及坐落于非洲東北部，南接蘇丹，西連利比亞，東臨紅海與巴勒斯坦、以色列接壤，北面與歐洲隔地中海相望，國土面積約100萬平方公里，作為世界上人口最大的穆斯林國家，人口超過1億。為解決首都開羅人口問題，埃及政府在開羅以東45km興建埃及新行政首都CBD項(xiàng)目，整個項(xiàng)目總占地面積約50.5萬m2，規(guī)劃建筑 20 棟，規(guī)劃建筑面積約171萬m2。其中包含住宅建筑 5 棟，建筑高度介于 152m 到 205m之間。作為住宅樓的代表，D01建筑高度192.9米，其中弱電系統(tǒng)包含以下四大系統(tǒng)：通信系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)及樓宇控制系統(tǒng)。項(xiàng)目業(yè)主為New Urban Communities Authority (NUCA)， 聘請Dar Al-Handasah（DAR）（兼工程監(jiān)理和設(shè)計）對整個項(xiàng)目進(jìn)行顧問指導(dǎo)。隨著我國企業(yè)越來越多的參與國際EPC項(xiàng)目，做好項(xiàng)目總承包的風(fēng)險控制對于項(xiàng)目履約交付、成本控制、質(zhì)量把控尤為重要，下面基于作者本身正在執(zhí)行的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以海外工程埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目超高層住宅樓為例，分別從設(shè)計管理、物資管理、施工管理等方面提出風(fēng)險識別點(diǎn)及建議[1]。

1 各管理環(huán)節(jié)分析

1.1 設(shè)計管理

Dar 是本項(xiàng)目的設(shè)計方與監(jiān)理方，均為業(yè)主指定?，F(xiàn)場監(jiān)理驗(yàn)收主觀性很強(qiáng)，加之埃及缺乏超高層項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致設(shè)計保守，且 Dar 只負(fù)責(zé)設(shè)計到 DD（擴(kuò)初設(shè)計）及 IFC（施工圖設(shè)計），ShopDrawing（深化圖設(shè)計）由承包人設(shè)計師負(fù)責(zé)，但由于國內(nèi)設(shè)計師對埃及當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)不熟悉，該部分溝通時存在諸多問題，且 Dar 較為強(qiáng)勢，我方優(yōu)化空間嚴(yán)重受限，難以與 Dar 達(dá)成一致，該種情形導(dǎo)致項(xiàng)目成本逐漸增加、也嚴(yán)重影響了工期進(jìn)度。加強(qiáng)我方自有設(shè)計人員與 Dar 的溝通，實(shí)現(xiàn) IFC 向 Shop Drawing 的順利過度；招聘屬地設(shè)計管理人員，加快我方設(shè)計人員與屬地設(shè)計人員的溝通、融合，加強(qiáng)我方設(shè)計人員對屬地設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升設(shè)計優(yōu)化創(chuàng)效能力。此外在履約過程，要重視程序，對程序進(jìn)行深度研究，不同類別授權(quán)要確保嚴(yán)格有效，尤其是關(guān)于設(shè)計變更部分，需要業(yè)主出具書面的批準(zhǔn)文件方為有效。屬地設(shè)計人員招聘時可結(jié)合智能化專業(yè)系統(tǒng)類別、項(xiàng)目工程施工進(jìn)展、材料采購進(jìn)展等因素考慮，因國外智能化專業(yè)系統(tǒng)眾多，屬地工程師又各有所長，有些或是來自各系統(tǒng)廠家的技術(shù)人員，不能全面負(fù)責(zé)所有系統(tǒng)的設(shè)計技術(shù)工作，可以考慮專人負(fù)責(zé)對應(yīng)系統(tǒng)，按照綜合布線系統(tǒng)（涵蓋水平、垂直布線、機(jī)房、數(shù)據(jù)通信、無線網(wǎng)絡(luò)、IP電話、可視對講等系統(tǒng)）、安防系統(tǒng)（門禁控制、視頻監(jiān)控等）、消防報警系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)來劃分招聘對應(yīng)屬地設(shè)計工程師。同時由于前期智能化專業(yè)施工現(xiàn)場僅預(yù)留預(yù)埋工作，設(shè)計出圖任務(wù)并不繁重，此時僅配置屬地設(shè)計工程師即可，隨著系統(tǒng)廠家的確定，設(shè)計任務(wù)及工作量大幅增加，此時可以招聘一些專業(yè)屬地畫圖員輔助工程師進(jìn)行設(shè)計圖紙深化，工程師的主要任務(wù)轉(zhuǎn)為與廠家技術(shù)對接及指導(dǎo)畫圖等，避免招聘過早造成人員閑置及管理成本增加[2]。

設(shè)計過程中走廊管綜排布、弱電間、機(jī)房排布得當(dāng)與否直接影響現(xiàn)場施工進(jìn)度。比如走廊管綜排布，并非僅僅根據(jù)BIM建模將強(qiáng)弱電橋架、水管、風(fēng)管、燃?xì)夤?、吊頂?shù)饶軌蚺砰_做的下即可，要在現(xiàn)場實(shí)際情況滿足的情況下嚴(yán)格遵循SPEC設(shè)計要求，既要最大程度的滿足強(qiáng)弱電橋架間距、橋架水管間距之外，還要考慮后期運(yùn)營商穿線放線的操作空間，畢竟海外項(xiàng)目運(yùn)營商普遍進(jìn)場很晚，如若不考慮運(yùn)營商放線操作空間，很有可能導(dǎo)致后期無法穿線進(jìn)而造成對機(jī)電各專業(yè)、裝飾吊頂?shù)亩纹茐?。對于管綜排布檢修口位置的設(shè)置，更要緊密結(jié)合實(shí)際天花布置、設(shè)備如煙感、攝像機(jī)、無線AP等檢修操作，還要綜合考慮整體排布美觀性以及檢修口大小，因檢修需要、設(shè)備操作維護(hù)決定檢修口尺寸大小，同時檢修口上方嚴(yán)禁有吊頂龍骨、支吊架、管道等影響人體進(jìn)入檢修的障礙。

弱電間綜合排布需要綜合多個系統(tǒng)的設(shè)備如綜合布線機(jī)柜（壁掛式亦或是落地式，24U亦或是42U）、消防控制箱、門禁控制箱、豎向橋架、水平梯架或橋架、送/回風(fēng)風(fēng)管、開關(guān)面板、工業(yè)插座、照明燈具等等。因現(xiàn)今弱電間越來越小，導(dǎo)致弱電間內(nèi)設(shè)備擺放、可操作性空間極其緊張，因此需綜合考慮以上設(shè)備的型號尺寸、進(jìn)線方式、功能需求等因素全方面考慮。如對于光纖進(jìn)機(jī)柜方式國內(nèi)常規(guī)直接將光纖敷設(shè)至橋架，然后通過橋架上進(jìn)線或者下進(jìn)線方式進(jìn)入機(jī)柜，國外對于光纖特別重視，一般要求獨(dú)立金屬管進(jìn)入機(jī)柜；如果是壁掛式機(jī)柜，則需要考慮工業(yè)插頭的位置與機(jī)柜無沖突且工業(yè)插頭的大小需要考慮，以免工業(yè)插頭位置太低導(dǎo)致無法安裝工業(yè)插座；對于消防線纜進(jìn)入消防控制箱方式，國內(nèi)方式也較多采用消防控制箱上方開孔，橋架上進(jìn)線方式進(jìn)入，便于整理線纜及美觀，但國外較多傾向于采用金屬管方式上進(jìn)線，這就需要消防控制箱開孔較多，同時對于安裝工藝及整體美觀性要求更高。

1.2 采購管理

根據(jù)中國和埃及法律的要求，以及其他相關(guān)管理規(guī)定，同時考慮到國外市場的特點(diǎn)、采購實(shí)施地區(qū)的實(shí)際情況、不同材料（設(shè)備）的技術(shù)復(fù)雜程度、市場競爭情況、采購數(shù)量及采購金額，在確?！帮L(fēng)險可控，兼顧效率”原則的前提下，將集中采購方式分為邀請招標(biāo)、競爭性談判、快速采購和單一來源采購?？梢暻闆r可以對供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，包含但不限于：廠房規(guī)模、機(jī)械設(shè)備及管理狀況、相關(guān)資質(zhì)證書、技術(shù)、生產(chǎn)及供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量和性能、售后服務(wù)及保修、發(fā)貨速度、物流周期、財務(wù)資信及供應(yīng)商提供保險、保函能力等內(nèi)容，考察完畢后，參加考察人員填寫《供應(yīng)商考察記錄》作為對供應(yīng)商履約能力評價的依據(jù)。如有需要，可通過向供應(yīng)商索要第三方授信的資格證書予以評判，或者邀請第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對重要供應(yīng)商的財務(wù)、資質(zhì)、履約能力等方面進(jìn)行審查。同時向供應(yīng)商索要技術(shù)卡片/樣品等材料報審資料。在綜合考慮《比價分析表》、《供應(yīng)商考查記錄》、《供應(yīng)商資格預(yù)審評分表》之后，編制《報業(yè)主、監(jiān)理合格供應(yīng)商選擇審批表》，篩選出上報業(yè)主、監(jiān)理的合格供應(yīng)商（累計不少于3家），等待業(yè)主、監(jiān)理批復(fù)[3]。

再與供應(yīng)商進(jìn)行物資采購、材料下單、過程跟蹤中有如下幾條意見需格外注意：一物資招標(biāo)采購階段，一定要仔細(xì)通讀Spec設(shè)計說明、IFC相關(guān)圖紙中的技術(shù)要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，精研Spec中設(shè)備材料要求等可能影響項(xiàng)目采購施工的相關(guān)條款，技術(shù)偏離要及時與各系統(tǒng)廠家、顧問公司溝通，得到書面確認(rèn)；二與各系統(tǒng)廠家簽訂物資供應(yīng)合同時一定要全面梳理該系統(tǒng)所有產(chǎn)品、配件等是否齊全，避免遺漏造成后期無法安裝使用，如樓宇控制系統(tǒng)容易遺漏管箍、表彎等配件，或者面板、戶內(nèi)機(jī)、煙感等設(shè)備容易遺漏對應(yīng)設(shè)備底座或者配套底盒等；三在與廠家簽訂合同工作界面時一定考慮周全，如預(yù)留預(yù)埋圖紙設(shè)計及施工、線管橋架施工、平面圖深化設(shè)計、ICD文檔、系統(tǒng)圖深化設(shè)計、安裝詳圖、線纜測試、與其他系統(tǒng)專業(yè)對接、廠驗(yàn)、測試調(diào)試、現(xiàn)場安裝指導(dǎo)及監(jiān)督、對施工作業(yè)人員進(jìn)行安裝培訓(xùn)并頒發(fā)合同要求的施工證書、對采購方及業(yè)主人員進(jìn)行日常運(yùn)作及維護(hù)的培訓(xùn)等內(nèi)容分別歸屬采購方范圍還是供貨方范圍，尤其是前期圖紙深化及后期調(diào)試安裝階段，務(wù)必對廠家進(jìn)行深入考察，考察相應(yīng)技術(shù)人員的水平能力及人員數(shù)量能否滿足項(xiàng)目需求；四用于工程項(xiàng)目的原材料、半成品、成品材料，絕對不能以供應(yīng)商的檢測報告代替重新檢測，必須嚴(yán)格按照合同和設(shè)計文件相關(guān)技術(shù)要求取樣進(jìn)行檢測，由顧問公司工程師進(jìn)行取樣、送樣和檢測的全程見證。相關(guān)材料采購到場后，按照合同規(guī)定顧問公司工程師對到場材料進(jìn)行見證抽樣檢測，合格后方能用于現(xiàn)場施工。

五采購合同中盡量采用利率固定的方式或者再報價中充分考慮匯率波動或貨幣貶值帶來的潛在風(fēng)險，避免因此因素造成對合同價格的影響及供貨延誤。六對于已經(jīng)簽訂合同的材料設(shè)備，從下訂單后就要開始對材料設(shè)備的生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)、清關(guān)等一系列過程全程介入，加強(qiáng)材料設(shè)備的生產(chǎn)過程監(jiān)控，同時按照合同約定開展質(zhì)量驗(yàn)收、出廠驗(yàn)收等程序，根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)度計劃倒退物資發(fā)運(yùn)計劃及清關(guān)計劃，加強(qiáng)與物流公司的溝通提前預(yù)定船期，快速完成已到港材料設(shè)備的報關(guān)、清關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸及場內(nèi)交接的驗(yàn)收工作。

1.3 施工管理

項(xiàng)目施工階段作為項(xiàng)目周期中最重要的階段，既承接著設(shè)計周期的成果也決定著最終交付階段的成果實(shí)現(xiàn)，在施工階段對現(xiàn)場各項(xiàng)資源配置合理把控，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各道現(xiàn)場施工工序，與業(yè)主開展良好的溝通交流，這深化設(shè)計的過程中，實(shí)現(xiàn)雙減雙優(yōu)化，積極為項(xiàng)目爭取利益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各層履約目標(biāo)。綜合工程項(xiàng)目實(shí)施一次性的特點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目管理及工期成本控制。

本項(xiàng)目分包形式采用中國勞務(wù)+屬地勞務(wù)的模式，中埃用工比例為 1:9，政策要求及合同約定對用工比例要求極為嚴(yán)苛，如果分包合同關(guān)于用工比例設(shè)置不合理，很有可能會觸及埃及當(dāng)?shù)胤伞４送?，埃及?dāng)?shù)毓と思寄芩降停ぷ餍什桓?。故而在簽署分包合同時，對用工比例進(jìn)行嚴(yán)格限定，并明確相應(yīng)的違約責(zé)任；同時，將國內(nèi)關(guān)于農(nóng)民工技能培訓(xùn)、安全教育等農(nóng)民工管理責(zé)任在分包合同中進(jìn)行明確，明確工藝做法及工期節(jié)點(diǎn)，設(shè)定違約責(zé)任。同時，鑒于技能水平高、工效高的工人掌握在當(dāng)?shù)卮笮徒ㄖ臼种?，因此，盡量與當(dāng)?shù)卮笮徒ㄖ竞献?，以保障我公司對業(yè)主履約。此外，還可借鑒國內(nèi)關(guān)于農(nóng)民工實(shí)名制相關(guān)優(yōu)秀管理做法，做好用工合同條款設(shè)計、花名冊及工資支付管理，提升用工效能，避免用工風(fēng)險。

對于大型EPC項(xiàng)目，承包商一般會根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目規(guī)模分批次外派幾十人管理團(tuán)隊。但由于管理團(tuán)隊現(xiàn)今趨于年輕化且工作經(jīng)驗(yàn)并不足，尤其是缺乏海外項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，再加上環(huán)境大異、語言能力欠缺等造成的溝通不暢或理解誤差，容易造成團(tuán)隊組建不到位。與此同時，海外項(xiàng)目業(yè)主方也會選擇專業(yè)的顧問公司對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理監(jiān)督管控，顧問公司的工程師普遍具有較強(qiáng)的理論知識，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格按照技術(shù)要求審核技術(shù)文件、圖紙設(shè)計、現(xiàn)場施工、物資采購等每個環(huán)節(jié)，對施工過程中的質(zhì)量把控異常嚴(yán)格并且所有工序均要求樣板先行，樣板通過后仍會按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐一驗(yàn)收。這些因素對項(xiàng)目部管理人員的能力水平及抗壓能力均提出了較高的要求，同時也會對項(xiàng)目管理過程中的成本造成一定程度的增加，不管是來自于管理人員自身經(jīng)驗(yàn)欠缺造成的返工浪費(fèi)，或者是來自于顧問公司高標(biāo)準(zhǔn)的要求。故而需要招聘經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心、有歸屬感的屬地工程師協(xié)助管理，以更好的推動項(xiàng)目進(jìn)行，更順暢的與顧問公司、業(yè)主進(jìn)行溝通互動。

EPC項(xiàng)目具有自身的特點(diǎn)，作為“交鑰匙”項(xiàng)目，承包商必須要保證項(xiàng)目質(zhì)量，功能能夠滿足業(yè)主認(rèn)可，順利達(dá)到交工的目的。為達(dá)到交工，承包商必須加強(qiáng)自身過程管控。建立健全獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)制，專業(yè)質(zhì)量管理人員對待質(zhì)量一絲不茍，具備高業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全的文件管理制度，安排專人對質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)監(jiān)督，對于材料方面：重點(diǎn)控制原材料質(zhì)量、加強(qiáng)對外購成品和半成品材料質(zhì)量檢查，引入第三方機(jī)構(gòu)對原材料設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；對于現(xiàn)場施工方面：重點(diǎn)把控現(xiàn)場施工過程質(zhì)量，嚴(yán)格對現(xiàn)場關(guān)鍵施工部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)控的同時做好相關(guān)記錄、資料搜集整理工作，以保證各個工序落實(shí)到具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工。同時國外施工項(xiàng)目過程中很重視各項(xiàng)報審資料的完整性及合規(guī)性，材料報審MAT是所有工作的前提，只有材料報審?fù)ㄟ^后才可進(jìn)行施工方案MST報審及深化圖紙SHD報審，同時進(jìn)場材料驗(yàn)收MIR也是基于材料報審。每道工作均需報樣板Mock Up文件，報送驗(yàn)收審批通過后每道工序還需報現(xiàn)場RFI驗(yàn)收，驗(yàn)收文件中的各項(xiàng)意見均需逐項(xiàng)消除直至通過。顧問公司工程師對各項(xiàng)文件的審批管理異常嚴(yán)苛，從報審格式、系統(tǒng)廠家介紹、組織架構(gòu)、產(chǎn)品介紹、資質(zhì)證明、業(yè)績證明、授權(quán)書、質(zhì)保函、廠驗(yàn)證明再至POC演示等，每一項(xiàng)有疑問或者有不符合要求的均會被要求返回重新制作提交，所以書面工作在海外工程項(xiàng)目中很重要。

2 結(jié)語

“一帶一路”是“大國外交”戰(zhàn)略的核心組成部分，尋求中國根據(jù)其不斷上升的實(shí)力和地位，在全球事務(wù)中發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用?！爸荚诩訌?qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通，擁抱更美好的未來”。為諸如中國建筑等中國企業(yè)帶來了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面更多的中國企業(yè)迎合國家號召，大膽“走出去”，另一方面，受限制于國際標(biāo)準(zhǔn)與中國標(biāo)準(zhǔn)不同，不同國家之間的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)，文化的不盡相同。面對新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，中國企業(yè)應(yīng)更加提升自身對專業(yè)風(fēng)險分析及做出對應(yīng)風(fēng)險對錯的能力，在最大程度下將未知風(fēng)險消除于前期，以保證項(xiàng)目高效履約。