摘要：基層消防救援大隊(duì)肩負(fù)著維護(hù)城市滅火救援的關(guān)鍵任務(wù)，火災(zāi)事故調(diào)查是消防救援大隊(duì)的重要工作內(nèi)容之一?；馂?zāi)事故調(diào)查對(duì)于調(diào)查事故原因、進(jìn)行責(zé)任界定十分關(guān)鍵。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理，使用調(diào)查法等方法對(duì)消防救援大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在調(diào)查步驟流程不規(guī)范、物證鑒定存在困難等問(wèn)題，提出了規(guī)范調(diào)查流程、完善鑒定體系等策略，旨在促進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查能力的提高，推動(dòng)我國(guó)基層消防事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層消防；消防救援；火災(zāi)事故；火調(diào)

引言

消防救援機(jī)構(gòu)肩負(fù)著救援、火災(zāi)調(diào)查的職責(zé)，相關(guān)單位根據(jù)其得出的調(diào)查結(jié)果，分析火災(zāi)誘因，以此為依據(jù)進(jìn)行消防違法行為處罰，督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行改進(jìn)?；馂?zāi)事故調(diào)查工作具有復(fù)雜性，隨著案件數(shù)量的增多，該項(xiàng)工作對(duì)專業(yè)人員的技術(shù)能力提出了更高要求。本文以基層消防救援大隊(duì)為研究對(duì)象，嘗試提出強(qiáng)化其火調(diào)能力的具體建議，以供業(yè)內(nèi)人士參考。

一、消防救援大隊(duì)強(qiáng)化火災(zāi)事故調(diào)查能力的意義

健全、詳盡的火災(zāi)調(diào)查機(jī)制，能夠細(xì)致入微地復(fù)原火災(zāi)事件全貌，精確辨識(shí)其根源。例如，針對(duì)人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)，火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制不僅為法律追責(zé)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)，還確保了責(zé)任判定的公正性與嚴(yán)謹(jǐn)性。在新時(shí)代背景下，消防救援大隊(duì)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的深入探索，為構(gòu)筑城市安全防線、守護(hù)民眾生命安全提供了堅(jiān)實(shí)的保障，深刻體現(xiàn)了以人為本的社會(huì)治理理念。結(jié)合時(shí)代背景，消防救援機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在重大火災(zāi)事件突發(fā)時(shí)，迅速啟動(dòng)科學(xué)、系統(tǒng)的火災(zāi)調(diào)查流程，并公開、透明地公布調(diào)查結(jié)果，不僅有效安撫了公眾情緒，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也對(duì)潛在的責(zé)任主體產(chǎn)生了顯著的警示作用^[1]。

火災(zāi)事故調(diào)查工作的深化，加速了我國(guó)基層消防事業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。隨著數(shù)字信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，消防領(lǐng)域積極融入創(chuàng)新科技，集中表現(xiàn)為火災(zāi)應(yīng)對(duì)、調(diào)查與救援技術(shù)等的革新升級(jí)，基層消防救援工作效率大幅度提升，顯著增強(qiáng)了復(fù)雜火災(zāi)場(chǎng)景下的應(yīng)對(duì)處理能力，為消防事業(yè)的長(zhǎng)期繁榮注入了強(qiáng)大活力。隨著基層消防事業(yè)的轉(zhuǎn)型，基層消防救援大隊(duì)整體素質(zhì)也同時(shí)得到了強(qiáng)化。消防隊(duì)員們能夠深入了解、學(xué)習(xí)、精通先進(jìn)的火災(zāi)調(diào)查技術(shù)，能熟練靈活地操作設(shè)備，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)歷練，積累豐富經(jīng)驗(yàn)，最終成長(zhǎng)為一支高效、專業(yè)的現(xiàn)代化消防力量。消防救援隊(duì)伍能夠快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策，從而更高效、更有針對(duì)性、最大限度地減輕火災(zāi)危害，確保人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

二、當(dāng)前基層消防救援大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查存在的不足

（一）工作負(fù)荷加劇與人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化矛盾

火災(zāi)事故調(diào)查與取證工作因其高度的復(fù)雜性和龐大的工作量，構(gòu)成了對(duì)人力資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；鶎酉谰仍畽C(jī)構(gòu)在多重任務(wù)交織，如要定期實(shí)施防火檢查、公眾教育，還要開展日常訓(xùn)練，難以充分投入火災(zāi)調(diào)查，導(dǎo)致調(diào)查質(zhì)量與效率受限。工作負(fù)荷明顯增加，給消防人力資源提出挑戰(zhàn)，優(yōu)化基層消防救援人才結(jié)構(gòu)，成為當(dāng)下基層消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)的迫切需求。當(dāng)前，基層消防單位面臨專業(yè)人才匱乏、高端人才流失及人才梯隊(duì)斷層等問(wèn)題，專業(yè)人員數(shù)量不足，現(xiàn)有隊(duì)伍人員專業(yè)素質(zhì)、技能參差不齊，嚴(yán)重制約了火災(zāi)調(diào)查的專業(yè)化水平^[2]。因此，需加大專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，構(gòu)建合理的人才梯隊(duì)，才能夠應(yīng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作日益增長(zhǎng)的需求。

（二）物證鑒定瓶頸與提升鑒定精確性的矛盾

火災(zāi)物證鑒定作為揭示火災(zāi)真相的關(guān)鍵步驟，其重要性不言而喻。然而，實(shí)際操作中，物證鑒定常因流程復(fù)雜、機(jī)構(gòu)稀缺、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高等相關(guān)因素的影響，而被忽視或簡(jiǎn)化。此外，消防人員專業(yè)能力不足，所使用的裝備落后，這也更進(jìn)一步增加了物證提取與鑒定的難度。首先，鑒定流程的高度復(fù)雜性與技術(shù)要求的嚴(yán)苛性，直接導(dǎo)致了鑒定周期的延長(zhǎng)與資源的高額消耗。鑒定過(guò)程涵蓋了從現(xiàn)場(chǎng)物證的細(xì)致收集、妥善保護(hù)與安全運(yùn)輸，到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)精密檢驗(yàn)、深入分析與科學(xué)比對(duì)的全方位工作，每一環(huán)節(jié)均需嚴(yán)格遵循既定程序，并依賴深厚的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，這無(wú)疑對(duì)鑒定效率與成本提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。其次，經(jīng)濟(jì)因素也是制約火災(zāi)物證鑒定工作廣泛開展的一個(gè)重要方面。鑒于鑒定過(guò)程的高技術(shù)含量與精密性，其伴隨的鑒定費(fèi)用往往較為昂貴，這對(duì)于部分資源有限的單位或個(gè)人而言，無(wú)疑構(gòu)成了一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而可能促使他們?cè)诿媾R火災(zāi)調(diào)查時(shí)，傾向于忽視或簡(jiǎn)化物證鑒定這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最后，機(jī)構(gòu)資源的有限性進(jìn)一步加劇了火災(zāi)物證鑒定的困境。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)專注于火災(zāi)物證鑒定的專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，地域分布不均，這直接導(dǎo)致了鑒定服務(wù)的供需失衡^[3]。部分地區(qū)的火災(zāi)物證鑒定需求難以得到及時(shí)有效滿足，不僅延長(zhǎng)了整體調(diào)查周期，還可能因鑒定過(guò)程中的延誤或不當(dāng)操作而增加錯(cuò)誤結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響火災(zāi)原因認(rèn)定的準(zhǔn)確性與公信力。

（三）裝備與技術(shù)滯后和火災(zāi)調(diào)查工作要求高的矛盾

現(xiàn)代建筑火災(zāi)的復(fù)雜特性對(duì)火災(zāi)調(diào)查技術(shù)與裝備提出了更高要求。當(dāng)前，消防部門在火災(zāi)調(diào)查中使用的裝備與技術(shù)相對(duì)滯后，難以滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致調(diào)查效率低下且易遺漏關(guān)鍵證據(jù)。為增強(qiáng)調(diào)查能力，需加快火災(zāi)調(diào)查裝備的研發(fā)與應(yīng)用步伐，提升火調(diào)人員對(duì)新技術(shù)的掌握能力，并構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系。這將顯著提升火災(zāi)調(diào)查的效率與準(zhǔn)確性，為火災(zāi)防控提供有力支持。

（四）調(diào)查流程不規(guī)范與提升工作嚴(yán)謹(jǐn)性的矛盾

火災(zāi)調(diào)查流程的規(guī)范化對(duì)于確保調(diào)查質(zhì)量與公信力至關(guān)重要。當(dāng)前，部分基層消防救援人員在調(diào)查過(guò)程中存在不規(guī)范操作，導(dǎo)致信息遺漏、程序混亂等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了調(diào)查結(jié)果的可靠性。為了確保建筑火災(zāi)調(diào)查的精確性和無(wú)誤差，亟須提高調(diào)查流程的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，規(guī)范化操作的缺失是一個(gè)顯著問(wèn)題。部分消防救援人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，調(diào)查缺乏條理，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性、可靠性下降。例如，在某次火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查人員未能全面記錄現(xiàn)場(chǎng)信息，存在工作疏漏，給后續(xù)救援工作帶來(lái)不利影響。然而，當(dāng)前部分火災(zāi)事故調(diào)查人員責(zé)任意識(shí)淡薄，職業(yè)素養(yǎng)存在較大差異，對(duì)相關(guān)規(guī)章管理制度及法律法規(guī)的理解不足，導(dǎo)致調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)了違規(guī)乃至違法行為。此外，一些工作人員在執(zhí)行火災(zāi)調(diào)查任務(wù)時(shí)缺乏主動(dòng)性，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘察信息整理不夠及時(shí)，這不僅降低了建筑火災(zāi)調(diào)查的效率，還可能導(dǎo)致火災(zāi)責(zé)任人的追溯變得困難。

三、強(qiáng)化基層消防救援隊(duì)伍火災(zāi)事故調(diào)查能力的具體對(duì)策

（一）加快設(shè)備升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)革新

在火災(zāi)事故調(diào)查的廣闊領(lǐng)域中，技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備升級(jí)構(gòu)成了推動(dòng)調(diào)查能力躍升的雙輪驅(qū)動(dòng)。技術(shù)與設(shè)備這一支柱不僅為火災(zāi)調(diào)查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更是提升調(diào)查效率與精度的關(guān)鍵所在。一方面，要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)火災(zāi)事故調(diào)查系統(tǒng)，引進(jìn)應(yīng)用智能化技術(shù)等為消防救援隊(duì)伍火災(zāi)事故調(diào)查創(chuàng)造強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。發(fā)揮智能化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)功能，重塑消防救援與調(diào)查的初始響應(yīng)流程，打造火災(zāi)事故調(diào)查系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠迅速激活，為基層消防救援隊(duì)伍提供精準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)指揮，有效保證在火災(zāi)初起階段，即可快速高效展開調(diào)查工作。創(chuàng)新應(yīng)用多樣化智能手段保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，詳盡勘驗(yàn)火災(zāi)信息，并及時(shí)詢問(wèn)目擊者，全面深入地統(tǒng)計(jì)損失，力求在第一時(shí)間構(gòu)建起覆蓋全面的火災(zāi)事件框架。同時(shí)，強(qiáng)化后勤保障與信息管理，確保調(diào)查過(guò)程的連續(xù)性與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為基層消防救援的決策制定提供堅(jiān)實(shí)支撐。另一方面，更新升級(jí)設(shè)備。設(shè)備的先進(jìn)性是保障調(diào)查技術(shù)有效實(shí)施的基本前提。因此，需不斷投入資源，加速對(duì)火災(zāi)調(diào)查設(shè)備進(jìn)行軟硬件的升級(jí)換代，確保其性能始終保持在行業(yè)前沿。同時(shí)，開發(fā)并引入更為高效的調(diào)查系統(tǒng)，通過(guò)提升系統(tǒng)的運(yùn)行能力與數(shù)據(jù)處理能力，滿足日益復(fù)雜的火災(zāi)調(diào)查需求。在實(shí)際工作中，鼓勵(lì)調(diào)查人員積極運(yùn)用新技術(shù)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，并在事后總結(jié)中提煉技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，形成良性循環(huán)，持續(xù)推動(dòng)火災(zāi)調(diào)查技術(shù)的革新與發(fā)展^[4]。

（二）完善火災(zāi)物證鑒定體系

為提高火災(zāi)調(diào)查的精確度，不能僅僅依賴于火調(diào)人員的經(jīng)驗(yàn)累積和現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，迫切需要建立專業(yè)化的消防物證鑒定部門以加強(qiáng)這一關(guān)鍵步驟?？紤]到目前專業(yè)鑒定資源的稀缺及其對(duì)鑒定效率的制約，采取一系列針對(duì)性的措施顯得至關(guān)重要。首先，應(yīng)加強(qiáng)鑒定部門與各地消防救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，打造跨區(qū)域的互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在條件適宜的地區(qū)，宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派遣技術(shù)專家，提供現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)援助，保障鑒定工作的及時(shí)性和專業(yè)性。消防部門則應(yīng)積極配合，提供必需的人力、物資及場(chǎng)地支持，為鑒定工作的順利進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。其次，針對(duì)基層消防救援隊(duì)伍的具體需求，探究靈活而高效的鑒定流程優(yōu)化策略。在保障鑒定結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，通過(guò)簡(jiǎn)化非關(guān)鍵流程，減少鑒定成本，提高鑒定效率。此舉不僅有助于減輕基層消防隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能加速火災(zāi)原因的查明，為后續(xù)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。再次，拓寬鑒定人才的招募渠道，適當(dāng)調(diào)整選拔標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的精英加入鑒定團(tuán)隊(duì)。通過(guò)多方面的合作與資源共享，構(gòu)建權(quán)威且高效的鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享的良性循環(huán)。根據(jù)各機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和專業(yè)能力，合理設(shè)定鑒定服務(wù)費(fèi)用，確保鑒定工作的經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。最后，對(duì)于規(guī)模較小、影響有限的火災(zāi)事故，可探討實(shí)施聯(lián)合鑒定模式，將物證送至鄰近或指定的合作鑒定部門進(jìn)行檢測(cè)。這種靈活的應(yīng)對(duì)策略，既能保證鑒定工作的質(zhì)量和效率，又能有效控制成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）細(xì)化規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查流程，構(gòu)建責(zé)任機(jī)制

考慮到火災(zāi)事故調(diào)查的復(fù)雜性和所面臨的挑戰(zhàn)，為確保火災(zāi)原因的準(zhǔn)確鑒定和責(zé)任人有效追溯，必須全面提升調(diào)查的規(guī)范性和系統(tǒng)性，以維護(hù)調(diào)查流程的嚴(yán)格秩序?；馂?zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)深刻理解其職責(zé)的重要性，恪守相關(guān)法律法規(guī)，確保調(diào)查的每一步驟均遵循法定程序，展現(xiàn)出高度的規(guī)范性。因此，需要對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的全過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，清晰劃分各參與人員的職責(zé)和權(quán)限。在構(gòu)建高效協(xié)作的火災(zāi)調(diào)查團(tuán)隊(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任分配，將具體任務(wù)和責(zé)任具體到個(gè)人，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任感和使命感，進(jìn)而提高調(diào)查結(jié)果的精確度和可信度。同時(shí)，建立健全的責(zé)任追究機(jī)制，不僅對(duì)縱火者和防火不力者進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，也應(yīng)對(duì)調(diào)查過(guò)程中的失職行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保調(diào)查的公正性和權(quán)威性。此外，應(yīng)加速推進(jìn)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的構(gòu)建和普及應(yīng)用，為火災(zāi)事故調(diào)查提供堅(jiān)實(shí)的制度和技術(shù)支持。通過(guò)該系統(tǒng)，對(duì)調(diào)查各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保所有工作和流程均有記錄可查，進(jìn)一步提高調(diào)查的透明度和可追溯性。調(diào)查完成后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，接受公眾監(jiān)督和反饋，推動(dòng)火災(zāi)調(diào)查工作的持續(xù)完善。融合現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)火災(zāi)調(diào)查工作的信息化發(fā)展，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升調(diào)查效率和管理水平。

（四）加強(qiáng)消防火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)建設(shè)

一方面，要堅(jiān)持人才引進(jìn)和內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，基于有關(guān)部門出臺(tái)的激勵(lì)政策，面向全社會(huì)吸納更多具有高素質(zhì)、良好勝任力的專業(yè)火災(zāi)調(diào)查人員?？梢赃m當(dāng)增加編制數(shù)量，改善薪酬待遇，提高崗位對(duì)火調(diào)人才的吸引力。對(duì)待內(nèi)部成員，應(yīng)注重人文關(guān)懷，改善其工作環(huán)境。另一方面，重視人員實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化調(diào)查人員的專業(yè)技能水平。技術(shù)創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在設(shè)備的革新上，更在于調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)的持續(xù)提升。消防部門應(yīng)積極組織火災(zāi)事故調(diào)查的實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)場(chǎng)景，讓調(diào)查小組在實(shí)戰(zhàn)中熟悉并掌握先進(jìn)設(shè)備的操作，鍛煉其快速收集與共享現(xiàn)場(chǎng)信息的能力。通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)作與信息共享，調(diào)查小組能夠更準(zhǔn)確地把握火災(zāi)態(tài)勢(shì)，作出科學(xué)決策，從而有效降低火災(zāi)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。實(shí)戰(zhàn)演練還有助于規(guī)范操作流程，減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，提升調(diào)查結(jié)果的公信力。

結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)事故調(diào)查工作是于國(guó)于民的大事，關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)、人民群眾的切實(shí)利益。本文針對(duì)目前基層消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作的現(xiàn)實(shí)狀況，指出其目前存在的不足，并提出了相對(duì)應(yīng)的解決辦法，旨在促進(jìn)基層消防救援隊(duì)伍火災(zāi)事故調(diào)查能力的顯著增強(qiáng)，更好地保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：陳瑋（1992— ），男，漢族，山東煙臺(tái)人，本科，研究方向：火災(zāi)原因調(diào)查、消防法制。