陳鵬遠(yuǎn)

（江蘇理工學(xué)院 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，江蘇常州 213001）

一、引言

“國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。”[1]國(guó)家現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)體系必須現(xiàn)代化。黨的十九大在充分分析黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”[2]的重大戰(zhàn)略決策。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)化“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”[3]這一重大戰(zhàn)略部署。

江蘇作為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，應(yīng)充分利用和發(fā)揮所取得的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，探索既具有區(qū)域特色又具有示范效用的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，形成區(qū)域先導(dǎo)作用，為“全國(guó)一盤(pán)棋”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供決策依據(jù)。

二、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

在中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了具有鮮明中國(guó)特色社會(huì)主義的區(qū)域發(fā)展理論和體系，顯著區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理論。以中國(guó)化的馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)、以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為根本目標(biāo)是實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)域發(fā)展理論的起點(diǎn)[4]。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化則必須以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為基礎(chǔ)和支撐[5]。

自黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一問(wèn)題以來(lái)，學(xué)者們從不同的視角展開(kāi)了深入的研究，取得了較為豐碩的成果。關(guān)于其意義，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的落腳點(diǎn)，而構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)以加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)[6]；是將馬克思主義同新時(shí)代中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的重要成果，是解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的發(fā)展戰(zhàn)略[7]。世界視角的現(xiàn)代化具有的普遍性是指工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)全球性變革發(fā)展[8]。關(guān)于其內(nèi)涵，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系、促進(jìn)公平的收入分配體系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系、安全高效的全面開(kāi)放體系、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制七個(gè)方面的內(nèi)涵[9]。強(qiáng)自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、環(huán)境友好綠色低碳型發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本時(shí)代特征[5]。關(guān)于建設(shè)路徑，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要扎實(shí)管用的政策措施，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策、全方位開(kāi)放政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策[10]；通過(guò)深化要素市場(chǎng)改革、培育綠色發(fā)展新動(dòng)能等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型手段，能夠增強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系韌性[11]；從發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)全體人民共同富裕等方面推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)[12]。

基于空間結(jié)構(gòu)視角，我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局的支點(diǎn)表現(xiàn)出從分區(qū)域增長(zhǎng)極“單點(diǎn)突破”到大區(qū)域增長(zhǎng)帶“群帶融合”的規(guī)律特征[13]，梯次發(fā)展、區(qū)域協(xié)同的空間結(jié)構(gòu)與區(qū)域格局能夠持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與優(yōu)化[14]。在區(qū)域?qū)用妫K的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須通過(guò)深化供給側(cè)改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[15]。市場(chǎng)和政府聯(lián)動(dòng)能夠形成全面開(kāi)放的新格局[16]，更高效完整的內(nèi)需體系、更高水平的科技自立自強(qiáng)、更高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、更一體化的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、更大貢獻(xiàn)的全要素生產(chǎn)率是江蘇建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的五個(gè)關(guān)鍵突破方向[17]。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，有助于構(gòu)建符合江蘇自身特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[18]。

本研究將在充分把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，梳理江蘇建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)條件，形成江蘇省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的基本框架，為推進(jìn)江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供決策支持。

三、江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)成了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的示范：在1978年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為249.24億元的基礎(chǔ)上，保持年均近10%的增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)了至2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)116 364.20億元，邁上11萬(wàn)億元的新臺(tái)階，位居全國(guó)各省區(qū)第二[19]，為推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的基本狀況

依據(jù)人均收入水平（GDP或GNP）等指標(biāo)，對(duì)照錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)模式[20]，江蘇經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展的全過(guò)程可劃分為六個(gè)階段：初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化初級(jí)階段、工業(yè)化中級(jí)階段、工業(yè)化高級(jí)階段、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段的初級(jí)階段、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段的高級(jí)階段，見(jiàn)表1。

表1 錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)模式與江蘇人均GDP

由計(jì)算數(shù)據(jù)可知，江蘇現(xiàn)已進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段，能夠成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板和示范區(qū)。

（二）江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的基本特征

1. 江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)

2021年，江蘇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.10∶44.50∶51.40，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值59 866.40億元，增長(zhǎng)7.70%。全年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)39.80%，比2020年提高3個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)47.50%，比2020年提高1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18.10%，對(duì)全省規(guī)上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32%，持續(xù)引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭猛進(jìn)。全省規(guī)上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)17.60%，兩年平均增長(zhǎng)17%；其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)分別同比增長(zhǎng)31%、153.10%?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率66.10%，比2020年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)R＆D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.95%[19]。隨著江蘇省促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的深入實(shí)施，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域發(fā)展差距正在逐步縮小，資源稟賦各異、發(fā)展特色鮮明，協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，緊密聯(lián)系的態(tài)勢(shì)正在形成。

2. 江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力更強(qiáng)

2021 年，江蘇全年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值87 622.20 億元，占GDP 比重達(dá)75.30%，比上年提高0.40個(gè)百分點(diǎn)；全年新登記私營(yíng)企業(yè)64萬(wàn)戶(hù)，年末工商部門(mén)登記的私營(yíng)企業(yè)357.40萬(wàn)戶(hù)；全年新登記個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)184.80萬(wàn)戶(hù)，年末工商部門(mén)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)951萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體活力得到進(jìn)一步激發(fā)。揚(yáng)子江城市群對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)76.90%，沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)18.10%[19]，與此同時(shí)，顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

3. 江蘇的空間結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)

江蘇境內(nèi)高鐵、水運(yùn)、空港、公路立體交通構(gòu)架已基本成形，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。構(gòu)建“一帶二軸，三圈一極”（即沿江城市帶、沿海城鎮(zhèn)軸、沿東隴海城鎮(zhèn)軸與南京、徐州、蘇錫常三個(gè)都市圈，淮安增長(zhǎng)極）城鎮(zhèn)化空間格局的步伐不斷加快，正走向“形成‘帶軸集聚、腹地開(kāi)敞’的區(qū)域空間新格局，構(gòu)建特色更加鮮明、布局更加合理、生態(tài)更加良好、設(shè)施更加完善、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)體系新階段。

四、江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的框架設(shè)計(jì)

江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，在“全國(guó)一盤(pán)棋”思想的指導(dǎo)下發(fā)力。為此，有必要把握好四個(gè)基點(diǎn)、五個(gè)核心要素。

（一）江蘇建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基點(diǎn)

第一，立足基礎(chǔ)是基本面。立足江蘇現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系是根本，旨在在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系的改造、重組、重塑與發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代化體系建設(shè)。

第二，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化是本質(zhì)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)既有內(nèi)涵層面也有外延層面，內(nèi)涵層面就是我們要把握的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵；外延層面，現(xiàn)代化技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式融合為一體的組織管理體系。

第三，協(xié)力突破環(huán)境制約是核心?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系生存于復(fù)雜、多變、動(dòng)態(tài)的政治環(huán)境、自然環(huán)境、科技環(huán)境等多維度生態(tài)系統(tǒng)中，并且彼此交互影響、制約，因此大系統(tǒng)觀下的協(xié)力突破環(huán)境制約不僅是思想認(rèn)識(shí)，更需行動(dòng)落實(shí)。

第四，明確定位是關(guān)鍵點(diǎn)。江蘇不僅有自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更有著肩負(fù)中國(guó)發(fā)展的歷史重任，要將江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)置于中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的大局與全局之中。

（二）江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)維度

一個(gè)體系表現(xiàn)為各種要素的集合，核心要素之間的相互作用則構(gòu)成體系的基本框架。本部分從點(diǎn)、線(xiàn)、面逐步提升的維度展開(kāi)思路，并形成戰(zhàn)略性指導(dǎo)策略以及江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的框架。

1. 江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著力點(diǎn)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著力點(diǎn)。江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有基礎(chǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，江蘇就是要緊緊抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根基，毫不動(dòng)搖地以制造業(yè)為主導(dǎo)，以擔(dān)當(dāng)全國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒為己任，構(gòu)建現(xiàn)代化實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。一是構(gòu)建世界一流的現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，在全球先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位；二是構(gòu)建現(xiàn)代化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)；三是構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化服務(wù)體系，向高端化目標(biāo)升級(jí)制造業(yè)。

2. 江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐面

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的動(dòng)力?？萍继峁╊嵏残陨a(chǎn)力，從根本上改變企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的邊際報(bào)酬遞減的狀況，從而不斷推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、現(xiàn)代化全面升級(jí)。其中，最重要的是要發(fā)揮企業(yè)主體的科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入、科技創(chuàng)新決策、成果轉(zhuǎn)化的主體作用，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)等多主體的分工協(xié)作，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升和轉(zhuǎn)化。

金融是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的“血液”?，F(xiàn)代金融在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。其中，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量在很大程度上由“血液”的質(zhì)量決定。因此現(xiàn)代金融體系必須與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相匹配，其基本要義就是要扎根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代人力資源是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)“基因”?！叭瞬攀堑谝毁Y源。”堅(jiān)實(shí)的STEM人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新不僅涉及賽道設(shè)計(jì)，更需要產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的容納?；A(chǔ)教育、高等教育以及職業(yè)教育，不同的角色擔(dān)當(dāng)更是不同的價(jià)值增值點(diǎn)。領(lǐng)先的職業(yè)教育如何與科技研發(fā)相結(jié)合，不僅是人才教育的設(shè)計(jì)，更涉及社會(huì)福利制度和人的終身發(fā)展教育設(shè)計(jì)。

3. 江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間體

一是現(xiàn)代化的三次產(chǎn)業(yè)體系。2021年，江蘇的第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為4.10∶44.50∶51.40，這是一個(gè)較為合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。江蘇省在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，要考慮的問(wèn)題是，在繼續(xù)保持和優(yōu)化這一較為合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的效率與質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)性提高。在農(nóng)業(yè)部門(mén)，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系、服務(wù)體系以及新型農(nóng)民培育體系的協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量；在工業(yè)部門(mén)，要通過(guò)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高與勞動(dòng)者生產(chǎn)技能水平的不斷提高的協(xié)同發(fā)展，系統(tǒng)持續(xù)地提高工業(yè)的生產(chǎn)效率以不斷擴(kuò)大江蘇工業(yè)總量在全國(guó)乃至世界的比重，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)綠色、高端、信息化等以提高工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量；在服務(wù)業(yè)部門(mén)，要通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)和工業(yè)部門(mén)的協(xié)同發(fā)展，以現(xiàn)代科技改造、重組、整合傳統(tǒng)服務(wù)體系，打造現(xiàn)代服務(wù)體系，持續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面進(jìn)行不斷改善，提高服務(wù)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率和服務(wù)人民生產(chǎn)生活的質(zhì)量。

二是現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)體系的首要問(wèn)題就是要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。只有建設(shè)好現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能建設(shè)好現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，可通過(guò)產(chǎn)業(yè)邊界融合，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化的改造，將其改造為具有二產(chǎn)化、三產(chǎn)化（也就是所謂的六次產(chǎn)業(yè)化）的隸屬于多個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而支撐現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局的形成。另一方面，就是要形成其他產(chǎn)業(yè)體系在農(nóng)村的布局。若農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素進(jìn)入城市是城市化的標(biāo)志，則鄉(xiāng)村振興需要的是城市的現(xiàn)代化要素進(jìn)入農(nóng)村，其中最為重要的要素就是產(chǎn)業(yè)要素?？梢砸浴耙秽l(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)”的模式打造城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村的工業(yè)化水平。充分發(fā)揮“一個(gè)城鎮(zhèn)就是一個(gè)市場(chǎng)中心”的作用，加速城鄉(xiāng)間商品、生產(chǎn)要素與資源的自由流動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

三是現(xiàn)代化的區(qū)域協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)體系。江蘇以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建了以“1+3”布局的功能區(qū)（即揚(yáng)子江城市群加沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)），出臺(tái)了推動(dòng)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

對(duì)于揚(yáng)子江城市群，則側(cè)重于產(chǎn)業(yè)集群與融合發(fā)展，從而加快高端要素的集聚，進(jìn)而高水平地嵌入全球價(jià)值鏈中，打造江蘇創(chuàng)新發(fā)展新高地。對(duì)于沿海地區(qū)，則以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與臨港產(chǎn)業(yè)等為主，加快現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。對(duì)于徐州，則著重建設(shè)淮海區(qū)域中心城市，切實(shí)發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射作用，推動(dòng)江蘇省縱向發(fā)展。對(duì)于江淮生態(tài)區(qū)，則應(yīng)利用生態(tài)價(jià)值與優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而對(duì)于“1+3”各重點(diǎn)功能區(qū)，要以實(shí)施一批重大功能性和支撐性項(xiàng)目為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善其產(chǎn)業(yè)體系，提升其產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，各重點(diǎn)功能區(qū)需要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，融合發(fā)展，不僅強(qiáng)調(diào)培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，還要加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而塑造江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

4. 江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略體系

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。首先，要夯實(shí)基礎(chǔ)研究，對(duì)標(biāo)世界科技前沿方向，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與原創(chuàng)性成果突破。其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用，擴(kuò)展實(shí)施國(guó)家與地區(qū)重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)以及顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。最后，要深化科技體制機(jī)制改革，建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展和國(guó)際化開(kāi)放式創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力培育地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品品牌，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。其次，以科技興農(nóng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力，從而實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。再者，加強(qiáng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。最后，深入推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革，在深化供銷(xiāo)合作社綜合改革中，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)民合作社的新經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)并支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。第一，要把修復(fù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，強(qiáng)化問(wèn)題整改，著力打造一批特色示范段。第二，要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展《負(fù)面清單指南》和江蘇省《實(shí)施細(xì)則》，加大沿長(zhǎng)江1公里以?xún)?nèi)的化工園區(qū)和化工企業(yè)整治，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展破解化工行業(yè)“重化圍江”的難題。第三，要認(rèn)真落實(shí)“三線(xiàn)一單”，深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大重大水利建設(shè)工程和綠化造林推進(jìn)力度，強(qiáng)化自然岸線(xiàn)和重點(diǎn)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)岸綠景美、綿延千里的沿江美麗生態(tài)帶。

四是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。第一，要全力推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。要牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，著力推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化，著力建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制，在更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中展示江蘇作為，做出江蘇貢獻(xiàn)，共建全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極。第二，要充分運(yùn)用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海的優(yōu)勢(shì)，放大進(jìn)口博覽會(huì)的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。第三，要加快實(shí)施江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)《總體方案》，著力打造對(duì)外開(kāi)放新高地，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好地發(fā)揮改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。第四，要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升資源集聚和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

五是環(huán)境體系一體化協(xié)同戰(zhàn)略。在生態(tài)環(huán)境方面，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)，同時(shí)要加快建設(shè)新型能源體系，堅(jiān)持先立后破，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。在營(yíng)商環(huán)境方面，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心；通過(guò)制度設(shè)計(jì)在資金層面緩解企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。在政策環(huán)境方面，完善市場(chǎng)政策制度，清理妨礙一體化和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法；加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制體制建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；完善收入分配政策，健全財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)與展望

江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的實(shí)踐表明，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系是根本，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改造、重組、重塑與發(fā)展是本質(zhì)，協(xié)力突破環(huán)境制約是核心，而這些都必須置于中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的大局與全局之中。江蘇肩負(fù)著為中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)探路的歷史使命，其成功實(shí)踐和有益探索給予其他省份加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的啟示如下：

要穩(wěn)定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著力點(diǎn)，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展；要穩(wěn)固現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐面，保持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代人力資源的“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展；要穩(wěn)步建設(shè)具有自身特色的包括現(xiàn)代化三次產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)體系在內(nèi)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間體；要穩(wěn)健地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境體系一體化協(xié)同戰(zhàn)略，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略體系促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。