胡易容，薛才斌，李 迪，趙 楊，程明軍

（1.四川省樂山市飼草飼料工作站，四川 樂山 614000；2.四川省樂山市畜牧站，四川 樂山 614000；3.四川省樂山市動物疫病預(yù)防控制中心，四川 樂山 614000；4.四川省草業(yè)技術(shù)研究推廣中心，四川 成都 610041）

近年來，樂山市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)食品安全決策部署，堅持“產(chǎn)管”結(jié)合、標(biāo)本兼治，扎實推進(jìn)獸用抗菌藥減量化行動，切實維護(hù)動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。目前，全市共有143個規(guī)模養(yǎng)殖場申請開展獸用抗生素減量化行動，涵蓋生豬、蛋雞等畜禽品種。從達(dá)標(biāo)規(guī)模養(yǎng)殖場來看，每生產(chǎn)1 噸畜禽產(chǎn)品抗生素平均使用量（折合原料量）從創(chuàng)建前的162.47 g/年降低到134.18 g/年，同比下降21.08%，獸用抗生素使用減量化行動成效初顯。

1 推進(jìn)獸用抗生素減量化行動的措施

1.1 堅持三項措施，強(qiáng)化“減抗”工作保障

1.1.1 堅持高位推進(jìn) 制定下發(fā)《樂山市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案》，成立減抗行動領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家指導(dǎo)組，開展情況調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、減抗效果評價等工作，推進(jìn)各項減抗措施落實落地。全市各級通過現(xiàn)場檢查、會議部署、定期調(diào)度等方式，督促指導(dǎo)減抗行動工作190余次。

1.1.2 堅持考核導(dǎo)向 將減抗行動納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核目標(biāo)，建立“日常檢查、專項檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽查”四位一體的監(jiān)管執(zhí)法體系，實行規(guī)模養(yǎng)殖場獸藥使用巡查監(jiān)管量化考核制度，累計發(fā)現(xiàn)并整改養(yǎng)殖場用藥記錄不規(guī)范、休藥期信息不全等方面的40余個問題。

1.1.3 堅持精準(zhǔn)選點 充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全面排查摸清養(yǎng)殖場底數(shù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先將生豬、蛋禽等大宗畜禽養(yǎng)殖場列入?yún)⒓訙p抗行動的名單，積極推動養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備較完善、生物安全措施較好的養(yǎng)殖場參加減抗行動。2023 年全市10%的規(guī)模養(yǎng)殖場參加了減抗行動，預(yù)計到2025年，全市實施減抗行動規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量將超過50%。

1.2 抓好三個環(huán)節(jié)，推動“減抗”提質(zhì)增效

1.2.1 宣傳培訓(xùn) 大力開展關(guān)于規(guī)范獸藥使用、技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)的活動，指導(dǎo)群眾科學(xué)用藥、規(guī)范用藥。同時，通過發(fā)放科普宣傳資料、懸掛張貼宣傳標(biāo)語等宣傳方式，不斷強(qiáng)化群眾對獸用抗生素減量化行動的認(rèn)識，共計舉辦獸藥安全使用知識、獸藥追溯系統(tǒng)操作應(yīng)用等培訓(xùn)18 期，培訓(xùn)1.2萬余人次，發(fā)放科普宣傳資料3萬余份。

1.2.2 信息建設(shè) 深化“國家獸藥追溯系統(tǒng)”運用，穩(wěn)步推進(jìn)獸藥追溯工作，開展獸藥經(jīng)營企業(yè)清查統(tǒng)計，及時注銷長期不經(jīng)營、許可證過期的企業(yè)，督促經(jīng)營企業(yè)及時上傳獸藥產(chǎn)品出入庫信息。經(jīng)清查督促，全市獸藥經(jīng)營企業(yè)共316家，獸藥經(jīng)營追溯系統(tǒng)入網(wǎng)率、入庫率均達(dá)100%。

1.2.3 執(zhí)法監(jiān)管 建立全區(qū)域、跨部門的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，實行檢打聯(lián)動，開展獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)專項整治，對重點區(qū)域、對象和品種進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用的違法違規(guī)行為，提高獸藥監(jiān)督執(zhí)法效能。

1.3 把好三個關(guān)口，構(gòu)建“減抗”長效機(jī)制

1.3.1 “生物安全”關(guān) 以夯實生物安全為基礎(chǔ)，扎實開展春、秋季集中防疫行動和養(yǎng)殖環(huán)境“大清洗、大消毒”行動，推動減抗工作與部、省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、無疫小區(qū)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)養(yǎng)殖場從“養(yǎng)、防、規(guī)、慎、替”五個方面完善各項管理制度，提高動物自身健康水平。

1.3.2 “監(jiān)督抽檢”關(guān) 制定了《2023年獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作方案》，增加獸用抗生素抽檢批次，通過“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督抽查、專項檢查方式，嚴(yán)查獸藥銷售環(huán)節(jié)出入庫記錄、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料和獸藥使用情況。2023年，共完成獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢20批次，飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢68批次，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險抽檢217批次，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”風(fēng)險監(jiān)測檢測6392份，結(jié)果均為合格。

1.3.3 “效果評價”關(guān) 在部、省減抗試點評價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立健全符合全市實際的養(yǎng)殖減抗評價指標(biāo)體系，市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門召開減抗行動政策培訓(xùn)，組織開展減抗成效評價工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場完善相關(guān)獸藥使用制度，規(guī)范填寫獸藥使用的相關(guān)記錄以及自查自評等佐證資料。

2 獸用抗生素減量化行動存在的問題

2.1 減抗技術(shù)推廣難度較大 目前，中小規(guī)模場群體依然較大，其飼養(yǎng)水平、管理條件難以滿足獸用抗生素使用減量化要求。

2.2 企業(yè)參與度不高 減量化行動缺少行政強(qiáng)制力和約束力，做與不做并不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。針對達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場的鼓勵政策和資金支持力度不夠，企業(yè)自愿參與“減抗”行動的內(nèi)生動力不足。

2.3 替代產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊 缺少效果好、副作用小、性價比高的“替抗”產(chǎn)品，廣泛使用的中獸藥、植物提取物、植物精油、微生態(tài)制劑等替代產(chǎn)品組成復(fù)雜，成分難以鑒定，缺少相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，存在一定安全隱患。

3 推進(jìn)獸用抗生素減量化行動的建議

3.1 加強(qiáng)政策扶持 建議從國家、省級層面出臺激勵措施，加大對減抗行動相關(guān)重點任務(wù)的支持力度，確保各項措施落地見效，推動建立實施中獸藥等獸用抗生素替代產(chǎn)品補(bǔ)貼制度。在涉農(nóng)項目申請和資金支持等方面，對減抗達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場給予政策傾斜。

3.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 進(jìn)一步加大獸用抗生素使用減量化行動的宣傳力度，積極組織各種力量開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)，注重總結(jié)宣傳達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場成效及其典型經(jīng)驗，以點帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗生素使用減量工作，推動形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)支撐 鼓勵科研單位、獸藥生產(chǎn)企業(yè)加大“替抗”產(chǎn)品研發(fā)，積極研發(fā)安全、高效、低殘留的“替抗”產(chǎn)品，通過科技創(chuàng)新和成果推廣，助力養(yǎng)殖場自覺“減抗”，鼓勵養(yǎng)殖場因地制宜，積極探索使用各類“替抗”產(chǎn)品，摸索建立適合養(yǎng)殖場實際的“減抗”方案。

3.4 深化結(jié)果運用 將減量化達(dá)標(biāo)作為養(yǎng)殖主體項目申報合格證的必要條件，加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)示范場的管理，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)日常監(jiān)管結(jié)果，及時更新調(diào)整達(dá)標(biāo)示范場。