李麗婷

（廈門市科學技術信息研究院，福建廈門 361003）

福廈泉科學城協(xié)同發(fā)展的意義

黨的二十大報告指出，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)[1]?？茖W城以提升原始創(chuàng)新能力為核心，集聚高端創(chuàng)新要素，涵蓋基礎研究、應用研究、產業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新、新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育等功能，是發(fā)展國家戰(zhàn)略科技力量的重要樞紐，也是區(qū)域落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、培育新競爭優(yōu)勢的核心單元。

福建省曾多次提出建設福廈泉科學（技）城（中國東南〔福建〕科學城、廈門科學城、泉州時空科創(chuàng)基地的統(tǒng)稱），打造全省技術創(chuàng)新高地。福建省人民政府2021 年出臺的《促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案》提出布局建設福廈泉科技城[2]?！陡＝ㄊ　笆奈濉笨萍紕?chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃》提出以建設福廈泉科學城為核心打造沿?？萍紕?chuàng)新走廊，將自創(chuàng)區(qū)打造成全省技術創(chuàng)新策源地[3]。2023 年福建省科技工作會議提出以建設福廈泉科學城為核心，加快打造海峽科技創(chuàng)新中心[4]。

目前，福廈泉3 個科學城都已啟動建設，但都還處于建設初期，對區(qū)域科技創(chuàng)新突破的支撐有限。福廈泉科學城區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，可以相向協(xié)作，優(yōu)勢互補，促進區(qū)域創(chuàng)新資源匯聚和整合，以及創(chuàng)新要素流動和高效利用，有利于提升福廈泉科學城科技競爭優(yōu)勢，更有力地支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

福廈泉科學城協(xié)同發(fā)展的基礎

1.具有較好的經濟和產業(yè)基礎

福州、廈門和泉州都具有較好的經濟實力和產業(yè)基礎。2022 年，福廈泉各地的經濟總量、高新技術企業(yè)數量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量都位居福建省前列，具體如表1。三地的經濟總量共占全省60.7%，高新技術企業(yè)數量共占全省81%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量共占全省58.6%，在電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源及新材料等領域具有較好的產業(yè)基礎，為科學城的協(xié)同創(chuàng)新提供了堅實的經濟和產業(yè)支撐。

表1 2022 年福州、廈門、泉州經濟實力和產業(yè)基礎

2.具有較強的科技創(chuàng)新能力

福州、廈門和泉州都是國家創(chuàng)新型城市，都具有較強的科技創(chuàng)新能力。2022 年，福廈泉各地的研究與試驗發(fā)展（R&D）投入總量、R&D 人員折合全時當量、R&D 活動企業(yè)數量都位居福建省前列，具體如表2。三地的R&D 投入總量共占全省67.8%，其中基礎研究經費支出共占全省92.4%，R&D 人員折合全時當量共占全省74.9%，R&D 活動企業(yè)數量共占全省66%，大量的研發(fā)投入和創(chuàng)新主體，為科學城的協(xié)同發(fā)展提供了有力的科技支撐。

表2 2022 年廈門、福州、泉州科技發(fā)展能力

3.具有靈活的制度框架和政策支持

福州、廈門和泉州擁有共同打造的福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有助于吸引更多的創(chuàng)新資源向福廈泉地區(qū)集聚，推動科技體制改革和創(chuàng)新政策先行先試，同時具有海上絲綢之路技術轉移核心區(qū)、海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級示范區(qū)等多區(qū)疊加功能，為福廈泉科學城協(xié)同發(fā)展注入了強大的動力，提供了靈活的制度框架和政策支持。

4.具有區(qū)位優(yōu)勢和交通便利

福州、廈門和泉州作為沿海開放城市、“21 世紀海上絲綢之路”核心區(qū)，對外開放程度高，為福廈泉科學城協(xié)同開展國際科技交流與合作提供了豐富的機會。福州、廈門和泉州之間具有便捷的交通條件。福廈高鐵通車后，福廈泉同城化成為可能，福州和廈門形成一小時生活圈，廈門和泉州形成半小時交通圈，極大促進區(qū)域各類創(chuàng)新資源的整合、 流動和共享，為福廈泉科學城協(xié)同發(fā)展提供了便利條件。

西部科學城區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主要做法借鑒

建設西部科學城是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》 明確提出，要以“一城多園”模式合作共建西部科學城，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心[5]。2020 年以來，川渝雙向奔赴，通過共同構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，共建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)手打造產業(yè)集群，合作共建西部科學城，科技協(xié)同創(chuàng)新取得新進展新突破，形成了區(qū)域科技創(chuàng)新平臺共建、資源共享、項目共促、產業(yè)壯大的良好開局，為福廈泉科學城區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了有價值的參考。其主要做法及成效如下。

1.建立“雙城合作”戰(zhàn)略，構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系

西部（重慶）科學城和西部（成都）科學城簽署了《西部（重慶）科學城管委會、西部（成都）科學城管委會共同助推西部科學城建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方從重大科技基礎設施建設、 關鍵核心技術攻關、優(yōu)勢產業(yè)集群打造、高校院所交流互動、信息交流互動平臺搭建等10 個方面開展合作，構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。兩地科學城管委會建立了聯(lián)席會議機制、 對上爭取機制和工作推進機制三大合作機制，聯(lián)合爭取國家科研資源和創(chuàng)新政策支持，協(xié)調解決跨區(qū)域合作難點和重大問題，并以項目化、清單化的形式推進戰(zhàn)略合作落實[6]。目前，科技創(chuàng)新中心已獲國家發(fā)展和改革委員會、科技部聯(lián)合發(fā)文批復，西部科學城建設已獲科技部等12 個部委聯(lián)合支持。西部科學城戰(zhàn)略性科技力量顯著增強，已布局建設高海拔宇宙線觀測站等10 余個重大科技基礎設施，基本搭建起“國家實驗室+省級實驗室+重點實驗室”的高水平實驗室體系，聚集國家級科技創(chuàng)新平臺199 個[7]。

2.組建跨區(qū)域的創(chuàng)新聯(lián)盟，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈

川渝攜手組建了40 余個跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，如川渝技術轉移聯(lián)盟、科研院所聯(lián)盟、大學科技園聯(lián)盟、高新區(qū)聯(lián)盟以及電子信息、數字經濟、物聯(lián)網等產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合兩地高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，通過舉辦學術論壇、研討會、專題講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推動各創(chuàng)新主體之間的交流與合作，促進兩地人才、知識、技術、資本、服務等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動和開放共享，共建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。如：成渝兩地合作組建西部車網公司，共同助力構建智能網聯(lián)汽車產業(yè)生態(tài)圈，已有230 家成都汽車零部件企業(yè)參與重慶整車配套[8]。國家超算成都中心已與中國汽車工程研究院等40 余家重慶區(qū)域用戶建立合作關系，以高性能算力資源賦能重慶企業(yè)技術攻關[9]。

3.共享科技資源，促進資源高效利用

四川省科學技術廳和重慶市科學技術局簽署了《科技資源共享合作協(xié)議》和《科技專家?guī)扉_放共享合作協(xié)議》等共享合作協(xié)議，建立了科技基礎資源、大型科研儀器共建共享機制，打造了科技資源共享服務平臺，促進川渝各類科技創(chuàng)新資源有效整合和高效利用。目前，川渝聯(lián)合搭建了大型科學儀器設備共享服務平臺，已實現1 萬多臺（套）大型儀器設備開放共享，推動成都超算中心、中國自然人群生物資源庫等重大科技基礎設施跨區(qū)域共享共用，實現了兩地3 萬余名科技專家信息資源開放共享，促進高端人才流動和集聚，彌補雙方高端專家不足的短板，并打通雙方技術需求與專家服務的對接通道。

4.協(xié)同攻關核心技術，聯(lián)手打造產業(yè)集群

成渝設立科技創(chuàng)新合作專項，支持兩地企業(yè)、高校院所在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)領域聯(lián)合開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，提升兩地協(xié)同創(chuàng)新能力，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，加速兩地優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展，共同打造具有競爭力的產業(yè)集群。如：成都高新區(qū)與重慶大學，成都龍泉驛區(qū)與重慶新能源汽車產業(yè)鏈開展合作，落地成都岷山生物芯片技術研究院、光纖多維智能感知項目等20 個重點合作項目，協(xié)同推進汽車產業(yè)新能源化和智能網聯(lián)化轉型升級[10]。截至2023年7 月，成渝科技創(chuàng)新合作計劃累計聯(lián)合實施攻關核心技術項目115 項，資金超過1 億元[11]。成渝地區(qū)電子信息先進制造集群獲評國家級先進制造業(yè)集群。西部（成都）科學城培育形成電子信息、數字經濟、生物醫(yī)藥等3 個千億級產業(yè)集群[12]。西部（重慶）科學城智能網聯(lián)新能源汽車及核心器件全產業(yè)鏈生態(tài)圈初步建成。

福廈泉科學城區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建議

福廈泉三地應充分利用福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新資源集聚效應、靈活的體制機制和先行先試的政策便利，建立福廈泉科學城區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，從創(chuàng)新平臺共建、科技資源共享、技術聯(lián)合攻關、 產業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面深化創(chuàng)新合作，實現優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，同時利用“海絲”等區(qū)位優(yōu)勢高水平推進開放創(chuàng)新，打造一流科學城，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級，提升福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系能級，加速建設具有國際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

1.建立跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新機制，提升福廈泉創(chuàng)新體系能級

一是建立由省市相關部門領導參與的福廈泉科學城聯(lián)席會商制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商制定科學城區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新機制，協(xié)調解決跨區(qū)域合作難點和重大問題，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略合作落實，共同推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。二是建立聯(lián)合布局戰(zhàn)略性科技力量的協(xié)同機制，聯(lián)合布局重大科技基礎設施，共同爭取國家重大科技創(chuàng)新平臺載體，推動現有國家重點實驗室重組納入全國重點實驗室序列，推動省創(chuàng)新實驗室進入國家實驗室體系，聯(lián)合布局科研機構和高水平研究型大學，共同爭取更多國家“雙一流”學科，全面提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力。三是建立聯(lián)合科技攻關的協(xié)同機制，聯(lián)合申報和承擔國家級的重大科技項目，共同開展基于大科學裝置的科學研究工作，拓展交叉科學領域合作研究，針對新興產業(yè)領域面臨的“卡脖子”技術難題開展聯(lián)合攻關，解決區(qū)域科技發(fā)展面臨的重大技術問題，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

2.營造超越行政邊界的創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力

一是成立福廈泉科學城協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，打破區(qū)域行政壁壘，聯(lián)合建設孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供創(chuàng)業(yè)者所需的資源共享、融資支持、知識產權保護、科技成果轉化等服務，提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，共建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。二是建立跨區(qū)域的創(chuàng)新資源開放共享機制，整合福廈泉現有科技創(chuàng)新資源，聯(lián)合搭建科技資源共享服務平臺，強化科技人才協(xié)同招引，共同打造福廈泉科學城人才池，促進科技專家、科研儀器等高端創(chuàng)新資源實現優(yōu)勢互補和高效利用，促進人才、技術等創(chuàng)新要素流動，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活力。三是聯(lián)合建立福廈泉科學城創(chuàng)新社區(qū)等跨區(qū)域網絡交流互動平臺，營造開放包容、鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，促進跨區(qū)域跨領域人才進行創(chuàng)新交流與合作。聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇、科技展覽等活動，鼓勵創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神傳播，倡導敢于冒險、寬容失敗的創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新潛能。

3.構建開放型產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系，提升福廈泉產業(yè)競爭力

一是以各科學城為核心，聯(lián)手福廈泉軸線上的高新區(qū)共同打造科技創(chuàng)新走廊，共同搭建“科學城研發(fā)孵化+周邊成果轉化”的產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動機制，推進科學城孵化的技術、成果、項目、企業(yè)在科技創(chuàng)新走廊沿線園區(qū)轉化落地，形成“基礎研究-技術創(chuàng)新-產業(yè)創(chuàng)新”的產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，加快產業(yè)技術創(chuàng)新，提升福廈泉產業(yè)整體競爭力。二是發(fā)揮福廈泉各自的產業(yè)優(yōu)勢，遵循優(yōu)勢互補、外溢承接的發(fā)展策略，深入開展光電、數字經濟、生物醫(yī)藥、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集群共建活動，打造一體化的創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈，推動相關產業(yè)集聚和發(fā)展，形成福廈泉科技創(chuàng)新產業(yè)集群。

4.高水平推進開放創(chuàng)新，共建國內外協(xié)同創(chuàng)新網絡

一是主動與京津冀、長三角、粵港澳等科創(chuàng)高地的知名高校院所、 創(chuàng)新團隊開展多層次對接合作，通過共同開展科技項目，建立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新飛地、新型研發(fā)機構等方式，建立跨區(qū)域長效合作機制，深度融入國內創(chuàng)新網絡，促進資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，提升福廈泉地區(qū)科技創(chuàng)新能力。二是發(fā)揮福建海上絲綢之路核心區(qū)獨特優(yōu)勢，共同推進建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心，布局建設一批“一帶一路”國際技術轉移機構，通過項目引進、產業(yè)合作、人員流動等方式吸納國外先進技術和優(yōu)質資源，實現跨區(qū)域國際產能合作。發(fā)揮廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地的作用，推動福廈泉科學城共同聯(lián)合金磚其他國家高水平大學設立新型跨境研發(fā)機構，實現福廈泉國際科研計劃。發(fā)揮福建對臺優(yōu)勢，推進國家級對臺科技合作與交流基地建設。三是支持海洋負排放（ONCE） 國際大科學計劃發(fā)展成為服務國家戰(zhàn)略的重要國際協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持“一帶一路高精度位置與時間公共服務平臺海上絲綢之路分中心”等國際科技平臺的建設，積極尋求與國際創(chuàng)新城市和機構的互動合作，主動融入全球創(chuàng)新網絡，深度參與國際科技合作與交流，促進國際科技創(chuàng)新資源匯聚和利用。