梁銳萍，李成龍，李衛(wèi)東，王天坤，楊宇澤

(1. 北京市昌平區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，北京 102200；2. 北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)農(nóng)服中心，北京 102212；3. 北京市昌平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北京 102200；4. 北京市畜牧總站，北京 100101)

對于人類的發(fā)展與生存而言，生物多樣性是一個關(guān)鍵性因素。生物多樣性可分為多個不同的部分，畜禽遺傳資源在其中占有重要的地位，對于未來人類社會而言，它是一個不可或缺的基因庫；對現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言，它是最根本的基礎(chǔ)所在。強(qiáng)化對畜禽遺傳資源的保護(hù)、利用及創(chuàng)新力度，維持生物多樣性，對推動現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展有著重要的作用。

作為首都，北京無論是在政治、經(jīng)濟(jì)，還是科技、文化等多個領(lǐng)域，都居于我國前列，這對于北京畜牧業(yè)的發(fā)展是一種天然的優(yōu)勢。放眼全國畜禽資源，北京所占比例并不多，但就資源種類以及種質(zhì)創(chuàng)新方面而言，處于領(lǐng)先地位。最近幾年，關(guān)于我國畜禽遺傳資源保護(hù)與發(fā)展的研究文獻(xiàn)明顯增多。朱曉芳[1]通過對比發(fā)達(dá)國家的畜禽遺傳資源保護(hù)與利用，提出了一些我國目前畜禽資源保護(hù)工作的問題，其中最為顯著的一點是由于保護(hù)不到位，導(dǎo)致一些資源已處在滅絕的邊緣，開發(fā)利用的效率較低。秦曉婧等[2]通過對丹麥畜禽種業(yè)相關(guān)政策以及發(fā)展報告的研究，指出了其中一些值得借鑒的亮點所在，并基于國家戰(zhàn)略、禽畜遺傳資源以及品種培育三個角度出發(fā)，提出了對我國種業(yè)發(fā)展的啟示。余澤田等[3]從保護(hù)方式和管理體系兩方面詳細(xì)介紹了美國畜禽遺傳資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀與特點，結(jié)合中國畜禽遺傳資源發(fā)展的不足，在法律法規(guī)、開發(fā)利用、信息化管理、科研創(chuàng)新、資金來源、國際交流等方面提出具體的建議和措施。孫阿飛等[4]通過對現(xiàn)階北京畜禽資源的分布與利用的實際情況進(jìn)行分析，指出了其中的一些不足所在，并提出了未來發(fā)展的對策。張麗坤等[5]對目前北京地區(qū)畜禽遺傳資源現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從法制層面出發(fā)，指出了當(dāng)下資源保護(hù)與利用在監(jiān)督執(zhí)法方面存在的問題。此次調(diào)研，在前人研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)全國禽遺傳資源普查最新結(jié)果，詳細(xì)闡述了北京市畜禽遺傳資源保護(hù)利用現(xiàn)狀，分析了目前資源保護(hù)和利用工作方面存在的問題并提出相關(guān)對策建議，進(jìn)而促進(jìn)北京市種質(zhì)資源創(chuàng)制、定向培育開發(fā)，探索育種核心技術(shù)，為先進(jìn)的畜禽種業(yè)企業(yè)提供必要支持，實施鄉(xiāng)村振興，打造北京市“種業(yè)之都”。

1 北京市畜禽遺傳資源現(xiàn)狀

2021年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《北京市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查實施方案(2021—2023年)》，積極推進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，全面啟動北京市13個涉農(nóng)區(qū)畜禽遺傳資源普查工作，建立了4級普查隊伍(市、區(qū)、鎮(zhèn)、村)，成立了來自科研機(jī)構(gòu)、市級技術(shù)推廣單位、首農(nóng)集團(tuán)在內(nèi)大型企業(yè)的專家組，對本市的畜禽品種進(jìn)行了摸底。從普查結(jié)果來看，普查登記畜禽遺傳資源有27個畜種，共242個品種[6](其中包括北京黑豬1個培育品種，北京油雞、北京鴨兩個地方品種以及中育配套系、京星黃雞配套系、北京鴨配套系、中新白羽等其他配套系)。其中，北京油雞、北京鴨兩個市級特色畜禽被列入《國家級畜禽遺傳資源重點保護(hù)名錄》。

北京是我國絕大多數(shù)的國家級種業(yè)科研組織的總部所在地，2023年北京市與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式簽署《共建農(nóng)業(yè)中關(guān)村框架協(xié)議》，首次提出打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村。目前，北京市有5家國家級種質(zhì)資源保種單位，5家市級種質(zhì)遺傳資源保種單位(表1)，9家國家級核心育種場(表2)[5]。

表1 北京市種質(zhì)資源保種單位

表2 北京市國家級核心育種場

2 北京市畜禽遺傳資源保護(hù)與利用

2.1 開展種畜禽性能測定

為深入貫徹中央種業(yè)振興決策部署，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了《北京市2023年種畜禽生產(chǎn)性能測定工作方案》，方案增加種畜禽生產(chǎn)性能測定數(shù)量，提升種畜禽生產(chǎn)性能測定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，夯實畜禽育種創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快種畜禽遺傳改良步伐，促進(jìn)本市畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各生豬核心育種場、奶牛核心育種場、蛋雞核心育種場、奶牛生產(chǎn)性能測定中心及種公牛站嚴(yán)格按照《全國畜禽遺傳改良計劃》(2021—2035年)及配套技術(shù)規(guī)范，開展種畜禽生產(chǎn)性能測定工作，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年下達(dá)的種畜禽生產(chǎn)性能測定任務(wù)指標(biāo)數(shù)量，同時，畜禽遺傳資源普查內(nèi)容在外觀測定的基礎(chǔ)上，增加了性能測定，包括生長速度、肉的品質(zhì)、奶的品質(zhì)等，此次還借助基因測系，從分子水平上進(jìn)行監(jiān)測，為每一個品種做了分子身份證。利用查詢庫，不管是專業(yè)人員，還是基層推廣人員，甚至是養(yǎng)殖戶自己都可以掃碼查驗，看到具體品種的對應(yīng)鑒定。

2.2 建立畜禽遺傳資源保護(hù)和利用體系

為達(dá)成國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的目標(biāo)，國家與市級開展兩級管理，構(gòu)建完善的國家統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、有機(jī)街接的保護(hù)機(jī)制，一是確立了市級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，確定了2個畜禽地方品種、1.5萬份畜禽遺傳材料，實施重點保護(hù)。二是建立了與北京市實際情況相符合的特色畜禽種質(zhì)資源保護(hù)制度。對北京特有的北京鴨、北京油雞實施重點保護(hù)。支持北京黑豬、北京油雞保種場和育種場建設(shè)。三是嚴(yán)格落實市級主管部門、屬地政府和保護(hù)主體三方責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與有關(guān)區(qū)人民政府，5家國家畜禽遺傳資源保護(hù)場(庫)建設(shè)單位、簽訂了三方協(xié)議書，明確三方在種質(zhì)資源保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)[7]。

2.3 加強(qiáng)對畜禽遺傳資源保護(hù)的政策支持

市局發(fā)布了《北京市2023年種畜禽生產(chǎn)性能測定和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作方案》，將國家級核心育種場和國家級畜禽遺傳資源保種場納入其中，對認(rèn)定的國家級核心育種場和國家級畜禽遺傳資源保種場給予中央資金扶持。2022年北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市財政局出臺關(guān)于印發(fā)《北京市特色畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)項目管理辦法(試行)》的通知，將北京市地方特色畜禽遺傳資源納入其中，對北京鴨、北京油雞特色畜禽每年每場給予市級特色資源保護(hù)資金。2023年昌平區(qū)制定了《關(guān)于報送種質(zhì)資源研發(fā)創(chuàng)新項目實施方案的通知》，對轄區(qū)內(nèi)保種企業(yè)經(jīng)專家審定后給予區(qū)級資金扶持。這樣形成了中央、市、區(qū)三級政府合力，加強(qiáng)了對北京市畜禽遺傳資源的政策扶持，為該資源保護(hù)與利用起到了保障作用。

2.4 提升種質(zhì)創(chuàng)新能力，豐富品種資源

對比全國來說，北京的畜禽資源排名并不靠前，總量也不大，但各種品種資源保護(hù)與利用做得好，具有較強(qiáng)的種質(zhì)創(chuàng)新能力。2021年，北京市在地方品種資源基礎(chǔ)上挖掘創(chuàng)新了5個畜禽新品種配套系，其中中國農(nóng)業(yè)大學(xué)楊寧教授團(tuán)隊和峪口禽業(yè)聯(lián)合培育的“沃德188”白羽肉雞配套系，不僅填補(bǔ)了國內(nèi)快大型白羽肉雞種源缺乏自主品牌的空白，而且進(jìn)一步豐富了我國的畜禽品種[6]。

2.5 施行新法律，保障畜禽種業(yè)振興

2023年3月1日，新版《中華人民共和國畜牧法》正式施行，其中在畜禽遺傳保護(hù)這一領(lǐng)域，有了更為全面的保護(hù)政策。強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)，對該資源的擁有權(quán)進(jìn)行界定，明確該資源的保護(hù)工作以國家為主、多元參與的方式進(jìn)行；始終將保護(hù)放在第一位，同時不斷提升利用效率；實行分類分級保護(hù)。此外，還要為畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新提供有效的幫助，同時為畜禽種業(yè)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航——推動畜禽種業(yè)的全面發(fā)展，確立種業(yè)企業(yè)的主體地位，樹立自主創(chuàng)新的關(guān)鍵目標(biāo)；畜禽品種選育以及優(yōu)良品種推廣工作，是我國畜禽遺傳改良計劃的關(guān)鍵一環(huán)，國家層面針對畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新、育種技術(shù)研發(fā)等多個領(lǐng)域，提供諸多支持，同時推動選育經(jīng)營一體化的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展[8]。

3 存在的問題

3.1 資金扶持力度單一

近年來，國家、市、區(qū)各級農(nóng)業(yè)主管部門給予了一定的資金支持，資金扶持僅限于保種開發(fā)與利用方面，保種企業(yè)養(yǎng)殖用地、基本建設(shè)、金融保險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍存在不少問題，目前在這些方面的投入少之又少。需加大各方面政策支持力度，全方位營造支持種業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

3.2 帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

目前來看，北京市畜禽遺傳資源的開發(fā)利用在研發(fā)推廣方面，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，企業(yè)在開發(fā)畜禽資源時，往往都是被動進(jìn)行的，將太多的目光集中在短時間內(nèi)企業(yè)能收獲的經(jīng)濟(jì)利益上，并未從發(fā)展層面出發(fā)對遺傳資源的研發(fā)推廣工作做出考慮。其次，從現(xiàn)階段的保種工作來看，大部分企業(yè)維持自身日常運轉(zhuǎn)的資金，基本都依賴政府支持，自身缺乏對保種價值進(jìn)行探索的主動意識，對資源的開發(fā)和利用能力也有待加強(qiáng)，同時資源的保護(hù)與開發(fā)兩個環(huán)節(jié)未能結(jié)合在一起，這些都導(dǎo)致了畜禽遺傳資源開發(fā)利用工作無法取得有效的進(jìn)展。

4 對策建議

4.1 多方投入支持保種

在2023年中國種業(yè)大會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長于康震指出畜禽種業(yè)振興既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。種業(yè)振興具有基礎(chǔ)性和公益性特征，要聚焦養(yǎng)殖用地、財政補(bǔ)助、基本建設(shè)、金融保險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全方位營造支持種業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍[8]。

以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造“種業(yè)之都”為契機(jī)，引導(dǎo)相關(guān)部門參與到畜禽保護(hù)和利用這項工作中，除農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)直接用于畜禽遺傳資源保種經(jīng)費外，還應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決目前保種場在擴(kuò)大養(yǎng)殖場地，改善基礎(chǔ)設(shè)施，引入智能化數(shù)字管理、日常維護(hù)等方面的需求。同時，開展畜禽遺傳資源宣傳工作，制定保種行業(yè)的金融保險政策，集結(jié)多方力量，多方位共同推動畜禽遺傳資源保種及種質(zhì)資源創(chuàng)制工作。

4.2 大力推進(jìn)資源開發(fā)利用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

畜禽資源保護(hù)最終的目標(biāo)不是為了保種，而是開發(fā)利用，通過利用來實現(xiàn)保護(hù)，若利用失當(dāng)，保護(hù)的效果將大打折扣，只有開發(fā)、保種兩者相互促進(jìn)，互為支撐，才能共同進(jìn)步[9]。

加大科技創(chuàng)新投入占比，利用多種途徑，如鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)設(shè)科研專項、發(fā)揮科研成果實際效用等，進(jìn)一步激發(fā)出各組織，如畜禽企業(yè)、科研組織以及相關(guān)推廣部門的功能與作用，進(jìn)而起到良好的引領(lǐng)作用。在基于保種工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，推動和支持各個企業(yè)與科研組織進(jìn)行創(chuàng)新，向更深入的研究領(lǐng)域邁進(jìn)，讓技術(shù)緊跟時代步伐，為選育種、雜交生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供支持。堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，加快推進(jìn)地方畜禽遺傳資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)進(jìn)程，深入挖掘優(yōu)良特性，加大本品種選育力度培育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種，打造知名品牌，開發(fā)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，滿足人民對美好生活的需要[10]。鼓勵有關(guān)單位、技術(shù)組織、社會團(tuán)體和個人依法開展畜禽遺傳資源保護(hù)利用，逐步構(gòu)建起保護(hù)與開發(fā)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。