何榮華 張馨 張霄/江蘇省泰興市分界鎮(zhèn)政府

劉俊逸/攝

分界鎮(zhèn)，隸屬于江蘇省泰興市，行政區(qū)域面積71.13平方千米。近年來，分界鎮(zhèn)積極探索運(yùn)用鄉(xiāng)村治理清單制、積分制等新模式，傾力打造善治鄉(xiāng)村，管好村里大小事，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興文明新風(fēng)尚，凝聚和諧發(fā)展正能量，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。

精細(xì)統(tǒng)籌謀劃，因地制宜探索“三張圖”

健全機(jī)制，使制度建設(shè)成為“助推器”，探索清單制“一張圖”。根據(jù)相關(guān)要求梳理出主體責(zé)任清單、準(zhǔn)入事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單、“三務(wù)”公開清單、服務(wù)群眾事項(xiàng)清單等“五項(xiàng)清單”，形成清單制“一張圖”工作機(jī)制。各村（居）根據(jù)服務(wù)群眾事項(xiàng)清單內(nèi)容，編制服務(wù)群眾事項(xiàng)辦事指南，在村（居）便民服務(wù)窗口進(jìn)行公開公示。各村（居）設(shè)置代辦窗口，指定一名幫辦代辦專員，按照各項(xiàng)工作流程開展幫辦代辦服務(wù)，并做好受理事項(xiàng)的日常登記和歸檔工作。

民意導(dǎo)向，把群眾呼聲作為“風(fēng)向標(biāo)”，探索積分制“一張圖”。各村（居）緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞“環(huán)境整治、平安建設(shè)、村規(guī)民約、文明創(chuàng)建”四個(gè)方面，通過黨員、村民代表大會(huì)等形式，由村民自主協(xié)商確定積分的主要內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序等實(shí)施細(xì)則，并將積分內(nèi)容、流程上墻形成積分制“一張圖”，以量化管理調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)注重“物質(zhì)+精神”獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，在各村（居）建立積分兌換處，根據(jù)村民積分情況兌換相應(yīng)獎(jiǎng)品。

優(yōu)化創(chuàng)新，以多樣宣傳激活“一池水”，探索移風(fēng)易俗“一張圖”。將積分制管理與農(nóng)村移風(fēng)易俗相融合，破除農(nóng)村高價(jià)彩禮、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，通過村民自治制定紅白喜事操辦標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，以形象漫畫、三字經(jīng)等喜聞樂見的方式形成移風(fēng)易俗“一張圖”，開展“破陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)，由黨員干部帶頭簽訂承諾書，營(yíng)造節(jié)儉風(fēng)尚、自覺履約的良好氛圍。

精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，加速探索實(shí)現(xiàn)“三個(gè)變”

聚焦“黨建+清單”，讓服務(wù)由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷將服務(wù)觸角延伸至基層治理最末梢，緊扣規(guī)范村級(jí)運(yùn)行，明確村（居）履職事項(xiàng)，抓住村民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的服務(wù)需求，編制服務(wù)群眾事項(xiàng)辦事指南二十項(xiàng)，讓辦事流程、申請(qǐng)材料、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一目了然，截至目前全鎮(zhèn)通過服務(wù)群眾事項(xiàng)清單辦理事項(xiàng)4410條，真正讓村民享受“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、辦所有事”，推動(dòng)“最多跑一次”改革向基層延伸。

聚焦“自治+積分”，讓群眾由“觀眾”變“主角”。充分發(fā)揮群眾主體作用，將積分內(nèi)容、運(yùn)行流程交由群眾商定，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村因地制宜制成了符合本村實(shí)際的積分制“一張圖”，通過積分兌換，激發(fā)常住居民積極參與到環(huán)境整治、村規(guī)民約、文明創(chuàng)建等村（居）重點(diǎn)工作中來，贏得積分。如今分界鎮(zhèn)，每一位村民都是鄉(xiāng)村治理的“參與者”，也是“監(jiān)督者”，更是“受惠者”。

聚焦“融合+創(chuàng)新”，讓文明由“引導(dǎo)”變“風(fēng)尚”。全鎮(zhèn)14個(gè)行政村制定了移風(fēng)易俗“一張圖”，明確紅白喜事參照標(biāo)準(zhǔn)，并將移風(fēng)易俗融合到“積分制”管理中，充分利用村級(jí)高音喇叭、宣傳單、宣傳錄音、微信群、村務(wù)公開欄等多種方式進(jìn)行宣傳，做到了家喻戶曉，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，運(yùn)用“喜事新辦、喪失簡(jiǎn)辦”移風(fēng)易俗這個(gè)方式，從講排場(chǎng)、比氣派，到比文化、樹家風(fēng)，真正滿足了農(nóng)村群眾新期待，形成了農(nóng)村發(fā)展新風(fēng)尚。

精心挖掘研究，常態(tài)長(zhǎng)效確?！叭齻€(gè)有”

確保清單制工作“有力”。完善工作規(guī)范，通過多渠道宣傳、廣覆蓋推廣，提升村民知曉度，了解工作程序。以完善工作制度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式，讓干部心中有戒，照單履職。做實(shí)協(xié)同戰(zhàn)略，以多部門協(xié)作為基石，完善工作制度、規(guī)范工作流程，讓鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、為民服務(wù)中心、司法所等多部門加入進(jìn)來，共同為清單制出謀劃策，具化清單制度、細(xì)化清單內(nèi)容，讓一張張清單真正成為群眾的“滿意卷”。

確保積分制工作“有度”。強(qiáng)化工作保障力度，鎮(zhèn)財(cái)政在年初預(yù)算中，安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村治理工作中，各村發(fā)動(dòng)社會(huì)企業(yè)、民間組織、愛心人士參與到鄉(xiāng)村治理中來，開展鄉(xiāng)村治理愛心捐助等，建立可持續(xù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效保障機(jī)制。同時(shí)，加大督查考核強(qiáng)度，成立工作專班，定期開展鄉(xiāng)村治理積分制專項(xiàng)檢查，對(duì)工作敷衍、流于形式的村要及時(shí)通報(bào)，并將此工作納入鎮(zhèn)對(duì)村年終綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，確保積分制推廣運(yùn)用落到實(shí)處、見到實(shí)效。

確保移風(fēng)易俗工作“有效”。黨員帶頭，發(fā)揮先進(jìn)。各村（居）做好黨員政策宣傳和解讀，充分發(fā)揮黨員表率作用，帶頭執(zhí)行本村的紅白喜事參照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)親友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)宣傳，工作前移。通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，把移風(fēng)易俗“一張圖”張貼在村里醒目位置，入戶走訪發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單頁，拍攝“講文明、樹新風(fēng)”方面的照片和視頻，在微信、抖音上發(fā)布，讓文明之風(fēng)深入人心?！?/p>

姜瑾華/攝