近年來(lái)，北京市順義區(qū)全面加強(qiáng)黨對(duì)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展改革創(chuàng)新，通過(guò)黨建引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、數(shù)據(jù)賦能等舉措，打造了更精細(xì)的社會(huì)治理單元，基層治理水平大幅提升。2024年以來(lái)，全區(qū)共上報(bào)城市管理問(wèn)題73.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)70%，辦結(jié)率高達(dá)98.65%，收集辦理社情民意超21萬(wàn)件。網(wǎng)格主動(dòng)治理與接訴即辦工作深度融合，問(wèn)題源頭減量初見(jiàn)成效。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

將黨建引領(lǐng)貫穿網(wǎng)格化管理工作始終，深入研究工作中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，不斷探索創(chuàng)新基層治理新路徑。

（一）優(yōu)化網(wǎng)格黨組織架構(gòu)

積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，將黨小組建在網(wǎng)格上，推動(dòng)黨組織和工作向基層治理網(wǎng)格延伸。各鎮(zhèn)街按照“鎮(zhèn)街黨（工）委—村（居）委會(huì)黨總支（黨支部）—單元網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織架構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)村（居）委會(huì)黨支部書(shū)記和黨小組組長(zhǎng)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、執(zhí)行有力的網(wǎng)格組織體系，覆蓋2500余個(gè)居住社區(qū)網(wǎng)格。

（二）壓實(shí)村（居）委會(huì)“一把手”主體責(zé)任

明確村（居）委會(huì)黨支部書(shū)記為三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理和網(wǎng)格員日常管理工作。在區(qū)級(jí)層面建立周排名、月通報(bào)工作機(jī)制，量化各村（居）委會(huì)網(wǎng)格管理成效，對(duì)表現(xiàn)不佳、連續(xù)兩次排名靠后的網(wǎng)格的村（居）委會(huì)黨支部書(shū)記進(jìn)行通報(bào)，壓實(shí)村（居）委會(huì)“一把手”網(wǎng)格管理的主體責(zé)任。

（三）充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

堅(jiān)持把“雙報(bào)到”機(jī)制作為黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，所有生活、工作在轄區(qū)內(nèi)的黨員全部到網(wǎng)格黨組織報(bào)到，納入兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，參與網(wǎng)格巡查、矛盾調(diào)處、政策宣傳等工作，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)身邊群眾，促進(jìn)黨組織和黨員干部作用發(fā)揮最大化，持續(xù)提升村（居）委會(huì)治理效能。

二、健全體制機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化工作根基

堅(jiān)持制度管人、管事，從政策引領(lǐng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及對(duì)網(wǎng)格員的監(jiān)管三個(gè)維度入手，先后建立21項(xiàng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)制。同時(shí)，建立全區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）委會(huì)三級(jí)平臺(tái)上下聯(lián)動(dòng)，城市管理、園林綠化等部門(mén)和電力、通信、燃?xì)獾裙卜?wù)企業(yè)的60余家單位同“網(wǎng)”辦公，讓各方力量在網(wǎng)格中更好地為群眾服務(wù)。

（一）高位文件引領(lǐng)，統(tǒng)籌全區(qū)網(wǎng)格化工作

充分發(fā)揮網(wǎng)格化源頭治理、主動(dòng)治理、科技賦能優(yōu)勢(shì)，以區(qū)委、區(qū)政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)順義區(qū)網(wǎng)格化城市服務(wù)管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》，構(gòu)建“二級(jí)指揮、三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理”的網(wǎng)格化城市服務(wù)管理運(yùn)行體系，明確全區(qū)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等方面的工作內(nèi)容，通過(guò)高位文件指導(dǎo)全區(qū)網(wǎng)格化管理工作深入開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化基層指導(dǎo)，深化為民服務(wù)模式

先后出臺(tái)《順義區(qū)深化“熱線＋網(wǎng)格”為民服務(wù)模式方案》《順義區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作評(píng)價(jià)辦法（試行）》等政策方案，持續(xù)深化“熱線＋網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)治理、未訴先辦，并積極協(xié)助各鎮(zhèn)街建立與自身實(shí)際情況相契合的工作機(jī)制。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)容，明確網(wǎng)格員職責(zé)

在市級(jí)部門(mén)要求的網(wǎng)格化城市管理工作基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，制定出臺(tái)《順義區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)任務(wù)清單（試行）》，增加信息采集核實(shí)、社情民意收集、農(nóng)村人居環(huán)境整治、文明城區(qū)創(chuàng)建、安全隱患排查等服務(wù)管理事項(xiàng)，形成7大類(lèi)共27項(xiàng)工作內(nèi)容。

三、完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，做到“定格、定人、定責(zé)”

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格”

綜合考慮行政區(qū)劃、地域特征、人口密度、業(yè)態(tài)分布等因素，統(tǒng)籌進(jìn)行全區(qū)網(wǎng)格劃分。各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際進(jìn)行合理安排，任務(wù)重劃小，任務(wù)輕劃大，避免網(wǎng)格劃分“大鍋飯”。目前，全區(qū)共劃分1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、25個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、593個(gè)三級(jí)網(wǎng)格、4418個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，單元網(wǎng)格規(guī)模由平均300～500戶縮小到最低30～50戶，基層治理粒度更加精細(xì)。

（二）整合人員力量，確?！案裰杏腥恕?/h4>

自2023年下半年開(kāi)始，實(shí)施“兩員合一”改革，全面將河道巡管員、安全生產(chǎn)巡查員、電影放映員等26類(lèi)城市協(xié)管員力量整合落格，實(shí)名落格網(wǎng)格員5594人，真正“送服務(wù)上門(mén)”。將專(zhuān)業(yè)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)的執(zhí)法、作業(yè)、管護(hù)等力量落到基層網(wǎng)格，與鎮(zhèn)街網(wǎng)格人員實(shí)現(xiàn)信息共享和工作對(duì)接，著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。

（三）健全考評(píng)體系，做到“人盡其責(zé)”

圍繞“責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲”三大機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)、差異化考評(píng)體系。區(qū)級(jí)層面制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考評(píng)辦法，每月從網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題處置辦理、主動(dòng)治理能力等維度對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；鎮(zhèn)街圍繞網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格力量配備、責(zé)任落實(shí)等方面，建立網(wǎng)格工作考核辦法，強(qiáng)化對(duì)村（居）委會(huì)的考核，并將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)村（居）委會(huì)黨支部書(shū)記、三級(jí)網(wǎng)格管理員工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；鎮(zhèn)街結(jié)合區(qū)級(jí)對(duì)村（居）委會(huì)網(wǎng)格的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，從網(wǎng)格員日常巡查走訪、基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集等方面制定網(wǎng)格員月度考評(píng)辦法，由鎮(zhèn)街或村（居）委會(huì)對(duì)單元網(wǎng)格員進(jìn)行考評(píng)。網(wǎng)格員均采取“基本工資＋績(jī)效工資”薪酬模式，切實(shí)拉開(kāi)差距，做到干好干壞不一樣。

四、強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，著力構(gòu)建基層多元化治理格局

充分發(fā)揮網(wǎng)格數(shù)據(jù)賦能優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)格平臺(tái)大數(shù)據(jù)用于日監(jiān)測(cè)、周倒查工作中，為推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作提供科學(xué)支撐；把網(wǎng)格化管理與“12345”市民服務(wù)熱線、創(chuàng)建文明城市、環(huán)境整治、城管執(zhí)法等7項(xiàng)工作整合起來(lái)，不斷鞏固基層治理成效。

（一）每日監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員履職情況

將全區(qū)547個(gè)實(shí)體化運(yùn)行村（居）委會(huì)按照熱線訴求量和治理質(zhì)效分為三級(jí)管理，確定不同巡查治理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級(jí)每日對(duì)村（居）委會(huì)問(wèn)題上報(bào)、巡查軌跡等1萬(wàn)多條數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握網(wǎng)格員履職情況，通過(guò)日監(jiān)測(cè)倒逼網(wǎng)格員提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和服務(wù)群眾水平，進(jìn)一步密切與群眾的溝通聯(lián)系。

（二）運(yùn)用多元數(shù)據(jù)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)治理作用，每周匯聚創(chuàng)建文明城市、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境、“12345”市民服務(wù)熱線等領(lǐng)域的3千多條問(wèn)題數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)倒查分析模型，對(duì)547個(gè)實(shí)體化運(yùn)行村（居）委會(huì)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，回溯倒查基層網(wǎng)格主動(dòng)治理情況。2024年共開(kāi)展問(wèn)題倒查31期，分析數(shù)據(jù)30萬(wàn)條，倒查相關(guān)問(wèn)題1.9萬(wàn)件，各鎮(zhèn)街平均發(fā)現(xiàn)率提至46.24%，比2023年下半年提升了30個(gè)百分點(diǎn)。

（三）助力文明城區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境品質(zhì)提升

將網(wǎng)格化管理與創(chuàng)建文明城市和環(huán)境治理工作相結(jié)合，持續(xù)發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量對(duì)創(chuàng)建文明城市、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)點(diǎn)位和突出問(wèn)題開(kāi)展巡查治理。同時(shí)，結(jié)合全區(qū)抓門(mén)前三包治理、村規(guī)民約執(zhí)行、環(huán)境建設(shè)提升等工作，進(jìn)一步抓環(huán)境、用網(wǎng)格、促治理，倒逼促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)格管理工作落實(shí)。目前，順義區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作排名均由原來(lái)的北京市排名靠后逐步提至平原新城排名第一。

未來(lái)，順義區(qū)將繼續(xù)探索網(wǎng)格化服務(wù)管理有效機(jī)制、強(qiáng)化基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)、壓實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任，努力構(gòu)建“全域覆蓋、多網(wǎng)融合、精細(xì)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的網(wǎng)格化管理新模式，不斷提升全區(qū)基層主動(dòng)治理能力和水平。

（責(zé)任編輯：榮榮）