摘要：本文從曲靖市如何做好科技創(chuàng)新賦能城市發(fā)展的考量與謀劃入手，找出當前科技創(chuàng)新的創(chuàng)新主體不強，創(chuàng)新平臺層次不高、創(chuàng)新成果產(chǎn)出不多等建設(shè)基礎(chǔ)與實際問題，就如何以科技創(chuàng)新能力提升推動區(qū)域科研創(chuàng)新中心建設(shè)、怎樣以珠江源實驗室統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺等方面給出一定的發(fā)展建議與未來規(guī)劃，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新質(zhì)生產(chǎn)力

DOI：10.12433/zgkjtz.20243402

習近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”曲靖市作為省域副中心城市、云南省第二大經(jīng)濟體，是全省先進制造業(yè)中心、科研創(chuàng)新中心，也是服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、打造面向南亞東南亞輻射中心的重要節(jié)點，特別是把曲靖作為云南區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)，隨著新時代西部大開發(fā)、在云南省構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接“2+3+N”格局等重大戰(zhàn)略深入實施，為曲靖市發(fā)揮區(qū)位交通、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，做好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這篇大文章提供了更加廣闊的空間。

一、科技創(chuàng)新為曲靖市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了基礎(chǔ)條件

近年來，曲靖市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升創(chuàng)新策源能力、成果轉(zhuǎn)化能力和科創(chuàng)服務(wù)能力，初步具備了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。

一是創(chuàng)新主體初具規(guī)模。采取“引、育、扶、?！钡却胧?，全力培育壯大以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為代表的科技創(chuàng)新主體。全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)從2020年的82戶增長到2023年181戶，年均增長49.4%。科技型中小企業(yè)從551戶發(fā)展到733戶，年均增長15%。2023年，全市100戶高新技術(shù)企業(yè)通過省級評審并報國家備案，較上年增長63.39%，超過全省平均增速，凈增數(shù)量為歷年最多。

二是創(chuàng)新平臺漸成體系。全市各類國家級、省級創(chuàng)新平臺從2020年的12個、59個分別增長到2023年16個、85個，現(xiàn)有國家級科技企業(yè)孵化器2個、眾創(chuàng)空間6家、星創(chuàng)天地5家、野外科學觀測研究站1個、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個。省級重點實驗室1個、工程技術(shù)研究中心3個、技術(shù)創(chuàng)新中心1個、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個、野外科學觀測研究站2個、高校重點實驗室6個、科技企業(yè)孵化器2個、眾創(chuàng)空間6家、院士（專家）工作站37個。2023年，硅光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)實質(zhì)推進，梓靖鋰電銅箔工程實驗室啟動建設(shè)，云南省鋅資源技術(shù)創(chuàng)新中心通過省級認定。

三是交流合作不斷加強。圍繞科技戰(zhàn)略咨詢、成果轉(zhuǎn)化落地、院士專家長效服務(wù)機制、引進人才等，開展院士曲靖行、智匯珠源招才引智活動；與同濟大學、復旦大學、上海交通大學、上?？萍冀涣骱献髦行牡雀咝：涂蒲性核炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化應用、教育、人才培養(yǎng)、高水平智庫建設(shè)等開展合作，推動人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合。

四是人才培引初見成效。認定省級中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人20名、技術(shù)創(chuàng)新人才29人、選聘云南省科技副總8名，認定市級“珠源英才”科技領(lǐng)軍人才2人、高層次人才4人。引進外國專家29人，3名外國專家入選“興滇英才”高端外國專家。通過建立院士（專家）工作站等載體，柔性引進科技創(chuàng)新人才288人。曲靖師范學院5位專家進入全球前2%頂尖科學家榜單，無機化學與原子核化學、材料學、真菌與寄生蟲等研究領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平。

五是科創(chuàng)成果量質(zhì)提升。曲靖市獲云南省科技獎勵項目由2020年三等獎3項增長到2023年特等獎1項、二等獎7項、三等獎9項，特別是由云南馳宏鋅鍺股份有限公司牽頭完成的“富鍺鉛鋅成礦系統(tǒng)和勘查技術(shù)創(chuàng)新及深部找礦重大突破”榮獲科技進步獎特等獎，實現(xiàn)了特等獎零的突破；發(fā)明專利有效量從2020年628項增長到2023年1014項，增幅達61%；技術(shù)合同認定登記成交額由2020年0.96億元增長到2023年23.51億元，增長23倍。聚焦綠色硅光伏、新能源電池、液態(tài)金屬等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，積極承擔國家和省級重大科技項目，2023年，突破關(guān)鍵技術(shù)48項，開發(fā)新產(chǎn)品85個，中宣液態(tài)科技公司研發(fā)的熱導率最高的熱界面材料，已建成30噸產(chǎn)能的生產(chǎn)線，產(chǎn)品已在索尼、聯(lián)想等企業(yè)高功率芯片散熱領(lǐng)域應用；馳宏鍺業(yè)高質(zhì)量打造鍺高純材料及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究領(lǐng)域技術(shù)中心，申報專利104項、取得授權(quán)88項，年度轉(zhuǎn)化收益3.7億元，實現(xiàn)鍺金屬產(chǎn)能、產(chǎn)量國內(nèi)第一，成為全國200家創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)之一；曲靖師范學院以第一作者單位在Nature上同時發(fā)表3篇論文，填補了“從魚到人”演化史研究空白。

二、曲靖市科技創(chuàng)新存在的主要困難和問題

對標曲靖市委“五個高于”“兩個提升”“走在前列”的要求，曲靖市與可比性較強的襄陽市、岳陽市、南陽市、贛州市、蕪湖市、遵義市、珠海市、綿陽市、宜賓市、柳州市等省域副中心城市相比，科技創(chuàng)新水平處于靠后位置；從全省主要科技創(chuàng)新指標排名與2023年曲靖GDP占省內(nèi)比重13.49%的經(jīng)濟發(fā)展水平匹配度看，科技創(chuàng)新綜合實力還有較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是科技創(chuàng)新主體不強。2023年，全市高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)占全省總數(shù)的5.56%，科技型中小企業(yè)戶數(shù)占全省總數(shù)的5.82%，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)戶數(shù)占全省總數(shù)的8.11%。全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)僅相當于昆明市1786戶的10.2%，比玉溪市少35戶。曲靖市與10個省域副中心城市相比，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)排倒數(shù)第一，只有排名鄰近的遵義市一半，差距較大；科技型中小企業(yè)數(shù)量僅高于遵義市，遠遠低于其他9個省域副中心城市；駐曲高校4所，數(shù)量分別比綿陽市、宜賓市少11所、8所，比排名鄰近的襄陽市、岳陽市均少1所；其中駐曲本科高校僅1所，數(shù)量排名倒數(shù)第一，比宜賓市少6所、比綿陽市、贛州市、蕪湖市均少4所。

二是創(chuàng)新平臺層次不高?，F(xiàn)有省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新平臺數(shù)量不多、質(zhì)量不高。市級沒有設(shè)立創(chuàng)新平臺；138個省級重點實驗室、15個省級技術(shù)創(chuàng)新中心、123個省級工程技術(shù)研究中心、33個省級科技企業(yè)孵化器，曲靖市分別僅有1個、1個、3個、4個，技術(shù)創(chuàng)新類平臺在全省占比不到2%；國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、云南實驗室仍是空白。與10個省域副中心城市相比，只有曲靖市、岳陽市無國家級高新區(qū)；綿陽市有國家和省級重點實驗室30個，遵義市有9個，曲靖只有1個省級重點實驗室，數(shù)量最少；綿陽市擁有中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等國家級科研院所18個、國家級創(chuàng)新平臺25個，曲靖市國字頭的科研院所為零；蕪湖市省級以上研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達532個，曲靖市不足蕪湖市的五分之一；曲靖市僅有省級工程技術(shù)研究中心3個，比排名鄰近的遵義市少11個、岳陽市少8個。

三是財政科技投入不足。全市財政科技投入從2017年以來一直呈下降趨勢。自2018年起，曲靖未設(shè)立市級科技計劃項目，成為滇中5州市中唯一未設(shè)立市級科技計劃項目的地區(qū)。2022年，財政科技支出總量13971萬元，只有昆明市14.88億元的9.39%，排全省第5位；比2021年21258萬元下降了34.3%，增長率在全省排倒數(shù)第2位；財政科技支出比重為0.28%，不到全省平均水平0.88%的三分之一，排全省第9位，約為全國財政科技支出比重4.27%的十五分之一。與10個省域副中心城市相比，曲靖市財政科技支出比重排位倒數(shù)第一，比排名鄰近的遵義市低0.53%。

四是研發(fā)投入強度較低。本地原生企業(yè)創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入意愿不高。近年來招引落地的很多企業(yè)為生產(chǎn)型基地，只是圍繞產(chǎn)品檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)工藝改進等方面開展較低水平的研究，研發(fā)機構(gòu)大多設(shè)在總部。2022年，全社會研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費支出39.52億元，總量排全省第2位，約為昆明市129.92億元的30.42%；投入強度為1.04%，低于全國、全省平均水平1.51、0.04個百分點，分別比保山市、昆明市、玉溪市低0.90、0.68、0.22個百分點。與10個省域副中心城市相比，曲靖市科技研發(fā)投入總量及投入強度均處于較低水平，僅高于遵義市，低于其他9個省域副中心城市。

五是創(chuàng)新成果產(chǎn)出不多。創(chuàng)新成果市場需求導向性不強，企業(yè)普遍缺乏與高校、科研院所開展長效科技成果轉(zhuǎn)化的動力，在科技領(lǐng)軍人才和團隊、前沿技術(shù)攻關(guān)和重大成果轉(zhuǎn)化項目引進上有欠缺，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力不強，前沿性和戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)能力不足。2023年專利授權(quán)量只有昆明20292件的9.76%；有效發(fā)明專利量只有昆明21871項的4.64%；技術(shù)合同認定登記成交額只有昆明114.76億元的20.49%。與10個省域副中心城市相比，曲靖市專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利量、技術(shù)合同認定登記成交額排名最后，分別比排名鄰近的宜賓市少1924件、133項、14.46億元。

六是創(chuàng)新驅(qū)動支撐體系較弱?？蒲袉挝恍姓?、機關(guān)化現(xiàn)象突出，機制不活，科研積極性不高；基層科技機構(gòu)力量弱化，9個縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開區(qū)專（兼）職從事科技管理工作的人員有24名，其中4個縣（市、區(qū)）僅有1人負責科技管理工作，基層科技現(xiàn)有管理和服務(wù)力量不適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求；高等院校、科研院所科研能力不強，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢；職業(yè)教育質(zhì)量不高，大多數(shù)只培養(yǎng)初、中級“打工型”人才，難以培養(yǎng)適應曲靖新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局對工匠型、創(chuàng)新型人才的需求。

三、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)曲靖新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議

習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。”建議牢牢扭住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入實施科技強市戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快補齊科技創(chuàng)新短板，不斷提高自主創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”[1]。

（一）以科技創(chuàng)新能力提升推動區(qū)域科研創(chuàng)新中心建設(shè)

一是爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。做實做好“高”和“新”兩篇文章，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以強化創(chuàng)新功能為主線，以培育“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈和具有國內(nèi)競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，將曲靖高新區(qū)打造為云南省科技創(chuàng)新主體、未來產(chǎn)業(yè)布局的主戰(zhàn)場、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、中國西部一流的未來材料科技園區(qū)。組織專門力量，加強同工業(yè)和信息化部等國家部委匯報溝通協(xié)調(diào)，推動曲靖國家級高新區(qū)建設(shè)審批工作，爭取進入國家最快審批批次名單，力爭早日獲批。制定加快培育發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)行動計劃，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，強化企業(yè)科創(chuàng)主體地位，壯大科技型企業(yè)集群，提升企業(yè)研發(fā)能力，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主體，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

二是提高全社會研發(fā)投入。爭取省科技廳支持，省科技廳、曲靖市、曲靖高新區(qū)按照一定比例出資設(shè)立區(qū)域科技創(chuàng)新中心科創(chuàng)引導基金，支持曲靖高新區(qū)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實《云南省全社會研發(fā)投入提升三年行動方案》，出臺曲靖市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃，構(gòu)建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)為支撐、社會資本為補充的多元科技投入機制。加大科技型中小企業(yè)培育力度，建立健全財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長機制，資金補助、科研條件、科研項目、人才引進優(yōu)先支持研發(fā)投入占比高、研發(fā)能力強的高校、科研院所、科創(chuàng)型中小微企業(yè)。

三是實施“科技入曲”行動。落實《科技入曲行動方案》《省市協(xié)同推進科技創(chuàng)新工作方案》，走好協(xié)同創(chuàng)新之路，借船出海、借梯登高，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，與知名高校和科研院所簽訂一批戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進一批科技創(chuàng)新團隊和人才，建立科技顧問制度、聘請一批科技顧問，打造一批國家、省級研發(fā)中心、重點實驗室，建設(shè)一批院士工作站、專家工作站，加快吸引高水平創(chuàng)新平臺入曲、高質(zhì)量科技成果入曲、高科技創(chuàng)新企業(yè)入曲、高層次科技人才入曲、高帶動力科技資金入曲。加強與有關(guān)行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所合作，積極承辦具有重要影響力的大型行業(yè)年會、科技論壇、學術(shù)會議，提升創(chuàng)新資源聚集能力。

（二）以珠江源實驗室統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺

一是布局建設(shè)“珠江源實驗室”。借鑒浙江省“之江實驗室”、廣東省“深圳灣實驗室”等省實驗室建設(shè)經(jīng)驗，聚焦硅光伏、新能源電池、有機硅等領(lǐng)域，創(chuàng)建以“云南綠色能源材料實驗室”命名的云南實驗室，同時掛牌“珠江源實驗室”，將“珠江源實驗室”定位為曲靖市重點建設(shè)的省級最高層級科技創(chuàng)新平臺、打造戰(zhàn)略科技力量的主力軍、創(chuàng)建國家實驗室的后備軍。探索由省、市級政府、高校、企業(yè)多方共建，在曲靖高新區(qū)選址新建核心區(qū)作為總部，整合省內(nèi)有關(guān)州（市）龍頭企業(yè)和高校創(chuàng)新平臺作為分中心，積極布局概念驗證中心、中試平臺，吸收全市硅光伏、新能源電池、有機硅等相近領(lǐng)域各類省級創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體作為共建主體，提升科技資源共享水平，促進構(gòu)建重點突出、層次分明、良性互動的高水平實驗室協(xié)同創(chuàng)新體系，培育催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。用好騰沖科學家論壇或中國工程院定點幫扶會澤縣資源，優(yōu)先聘請院士或國內(nèi)外高影響力專家擔任實驗室主任，進一步增強聚集和培養(yǎng)高層次人才能力。

二是培育建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺。推進科創(chuàng)平臺能級提升，集中打造一批資源高度集中、比較優(yōu)勢突出、輻射帶動效應強勁的創(chuàng)新平臺。推動國家級重點實驗室、云南實驗室等重大創(chuàng)新平臺在曲靖建設(shè)分中心（基地），引導硅光伏、新能源電池、有機硅等重點產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和力量落地曲靖，或在曲靖建立研發(fā)分中心。以先進制造業(yè)、高端食品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)為重點，培育建設(shè)一批市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、校企共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)，開展下一代戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。推動云南潤陽—“新能源光伏西南研究院”、德方納米—“德方納米創(chuàng)新研發(fā)中心”、赫里歐新能源—“建筑清潔能源系統(tǒng)工程技術(shù)中心（研究院）”、云能硅材—“云南省有機硅綠色制造技術(shù)創(chuàng)新中心（硅材創(chuàng)新研究院）”、紅太陽（清華）生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)研究院等企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)類創(chuàng)新平臺，支撐重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動馳宏鋅鍺“云南省鋅資源技術(shù)創(chuàng)新中心”平臺圍繞鋅資源高效利用、綠色低碳工藝、鋅冶煉“大數(shù)據(jù)+智能化”等方面開展技術(shù)及裝備研發(fā)，實現(xiàn)鋅資源全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。

三是支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”。立足產(chǎn)業(yè)需求，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同融合創(chuàng)新，支持光伏、新能源電池、鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所深化合作，探索組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建立技術(shù)共享機制，共建國家、省級創(chuàng)新平臺。重點圍繞省委、省政府“加速硅光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局”戰(zhàn)略決策，推動由曲靖晶澳光伏牽頭，聯(lián)合云南潤陽、曲靖陽光能源、信義玻璃等共同組建“云南省硅光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體”，開展新一輪技術(shù)迭代期“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動云南省硅光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作提質(zhì)增效。

（三）以暢通成果轉(zhuǎn)化活力激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在活力

一是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。借鑒杭州市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心經(jīng)驗，以智能化、信息化為手段，建立企業(yè)技術(shù)需求清單和高校、科研院所、科學技術(shù)團隊可供轉(zhuǎn)化的科技成果清單，打造覆蓋市、縣兩級科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)技術(shù)需求、科技成果的線上征集、梳理、入庫、評價、路演、推送、匹配及交易。促進產(chǎn)學研用深度融合，堅持供需對接導向，圍繞市場應用意向，聚焦技術(shù)變革走向，推動科技成果從樣品到產(chǎn)品、再到商品的轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是引導高校院所將曲靖市作為科研成果轉(zhuǎn)化應用基地。主動對接長三角、粵港澳、京津冀等地高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)，在當?shù)亟⒖萍籍a(chǎn)業(yè)孵化飛地，推動形成“外地研發(fā)+曲靖制造”“外地研發(fā)+曲靖基地”。支持企業(yè)與高校科研院所搭建產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共建實驗室和中試基地，推動科技成果完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的轉(zhuǎn)化。學習借鑒宜賓市引進高校、南陽市成立河南省科學院南陽光電研究所、贛州市設(shè)立中國科學技術(shù)大學稀土學院、籌建中國科學院贛江創(chuàng)新研究院的做法和經(jīng)驗，引進國內(nèi)外知名科研機構(gòu)、高校、創(chuàng)新型企業(yè)，在曲靖市建設(shè)“飛地”研究院、產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)學研合作基地等，開展小試、中試、工業(yè)性試驗，工程化技術(shù)集成等服務(wù)，建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)化綜合示范區(qū)。加速駐曲高校院所現(xiàn)有優(yōu)勢學科、新設(shè)置學科與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向相協(xié)調(diào)，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

三是研究制定促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化措施。落實《云南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》和新修訂的《云南省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》，借鑒上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革經(jīng)驗做法，從成果轉(zhuǎn)化激勵政策、科技創(chuàng)新能力提升、技術(shù)評估與成果篩選、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建立、“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，研究制定曲靖市的配套落實細化措施。聚焦科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果全部或部分所有權(quán)，建立盡職免責和負面清單，制定政府研發(fā)補貼、研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等激勵政策，推動企業(yè)積極進行研發(fā)投入，讓科技創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“應用場”[2]。

（四）以前沿性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

習近平總書記指出，“科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。建議加快前沿性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代化迭代產(chǎn)業(yè)體系[1]。

一是鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平偏低，以煤、鋼、焦為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局沒有從根本上改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值78.8%、增加值的84%，占比大，煤炭產(chǎn)能釋放不充分，鋼鐵、焦化轉(zhuǎn)型升級推進緩慢，化工、冶金等行業(yè)資源約束趨緊。建議以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，廣泛應用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，進一步拓展增效率、提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的發(fā)展空間，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。煤炭產(chǎn)業(yè)按照“產(chǎn)能核增一批、改造升級一批、復產(chǎn)復建一批、規(guī)劃新建一批、前期儲備一批”的思路，加快煤礦升級改造，在確保安全的前提下充分釋放煤炭先進產(chǎn)能。鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚焦“裝備先進、產(chǎn)品多元、環(huán)保一流”的目標，開展高強度、耐腐蝕、耐低溫等高端鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，加快鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動鋼鐵與建材、電力、化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，大力發(fā)展高附加值鋼鐵產(chǎn)品，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)特殊品種鋼材價值鏈。焦化產(chǎn)業(yè)加快煤焦化企業(yè)技術(shù)升級改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進焦化產(chǎn)能有效整合和區(qū)域集中布局，推動焦化行業(yè)由“以焦為主”向“焦化并舉、以化為主”轉(zhuǎn)變。煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，建優(yōu)煙葉生產(chǎn)“第一車間”，堅持原料優(yōu)、產(chǎn)品優(yōu)“雙優(yōu)”標準，加速曲煙“數(shù)字化”建設(shè)，推動卷煙研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流全過程數(shù)字化。

二是做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。習近平總書記考察云南省時要求“打好高原特色這張牌”“做強高原特色農(nóng)業(yè)”。曲靖作為農(nóng)業(yè)大市，要真正把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，就必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的立足點，也是曲靖高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大特色、最大本錢。近年來，曲靖市培育了一批具備較強市場競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，會澤待補成為全國最大的夏季草莓生產(chǎn)基地、占全國市場份額的80%，羅平小黃姜占全國市場份額超70%，富源魔芋精粉產(chǎn)量占全國的10%。但農(nóng)業(yè)面源污染問題依然存在，農(nóng)藥化肥不良使用、畜禽糞污污染環(huán)境等問題仍時有發(fā)生。建議統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打好“綠色牌”“健康牌”“錯季牌”，不斷提高產(chǎn)品美譽度和市場占有率。聚焦生產(chǎn)、銷售兩端發(fā)力，生產(chǎn)端加快種植養(yǎng)殖方式綠色轉(zhuǎn)型，嚴格場地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品使用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量可追溯管理。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，堅決摒棄大水大肥大藥等落后生產(chǎn)方式。銷售端積極開展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，持續(xù)提升“曲字號”品牌影響力，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，讓好山好水產(chǎn)出好產(chǎn)品，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。設(shè)施農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)力點，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。近年來，全市糧食種植面積和產(chǎn)量，肉產(chǎn)量和生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率均常年穩(wěn)居全省第一。但全市糧食單產(chǎn)350.5公斤、低于全國39.2公斤，全市年均農(nóng)機作業(yè)面積980萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率、設(shè)施化率分別為55%、15%，分別低于全國18個百分點、1個百分點，種植業(yè)大而不強、農(nóng)機具推廣使用、冷鏈物流、精深加工設(shè)施等短板仍然明顯。建議加快補齊種植養(yǎng)殖、精深加工、流通領(lǐng)域等短板，種植養(yǎng)殖領(lǐng)域重點建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施育苗（秧）中心、標準化高端大棚設(shè)施等，開發(fā)推廣山區(qū)適用小型農(nóng)機，加快畜牧設(shè)施向高效集約型升級；加工領(lǐng)域重點加快農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展；流通領(lǐng)域重點加快產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、物流配送等設(shè)施建設(shè)。聚焦重點領(lǐng)域細化實化“兩圖一譜三庫六清單”，加快農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備升級，建設(shè)一批工廠化育苗、高端智能大棚、水肥一體化智能設(shè)施，全面提高資源利用率和投入產(chǎn)出率；加快先進農(nóng)機裝備推廣應用，深入推進農(nóng)田宜機化改造，全面推進主要糧油作物生產(chǎn)全程機械化。高效農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的突破點，也是科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展的“催化劑”。近年來，全市持續(xù)在種業(yè)振興、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上發(fā)力，引進大北農(nóng)和北大荒薯業(yè)打造“一南一北”種業(yè)中心，在全省率先創(chuàng)新投融資模式建設(shè)高標準農(nóng)田，先后建成3個院士專家工作站、2個國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系曲靖綜合試驗站。但全市優(yōu)質(zhì)品種培育創(chuàng)新能力還不強，高標準農(nóng)田占耕地比重38.33%，分別低于全國、全省16.15個百分點、7.13個百分點，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為61.5%、低于全國1.5個百分點。建議堅持良田、良種、良技、良機、良制“五良融合”，社會化服務(wù)、設(shè)施化生產(chǎn)“兩化配套”，用好農(nóng)技人員和返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生兩支隊伍，鞏固提升8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種基地，因地制宜加快高標準農(nóng)田建設(shè)，加強智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能工程，加強農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的應用，著力打造一批“鏈通數(shù)融”特色產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合。共享農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點，“新農(nóng)人”是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”；利益聯(lián)結(jié)是共享農(nóng)業(yè)的根本，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是利益聯(lián)結(jié)的載體。近年來，全市深入實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育三年行動，累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)844個、農(nóng)民合作社6968個、家庭農(nóng)場7933個，組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評選活動，成立鄉(xiāng)村高級職業(yè)經(jīng)理人學院，持續(xù)深化校地合作。但全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大而不強，僅有5個國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、占全省的6.8%，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度還需持續(xù)加大。建議深入實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引培行動和“1個工程、2個計劃、9個惠農(nóng)助企活動”，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度；深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，健全利益聯(lián)結(jié)機制，用好農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源，讓發(fā)展成果惠及更多老百姓；深入實施“科技入曲”行動，強化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，加快培引一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，著力培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新鮮血液[3]。

三是加快發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源電池行業(yè)面臨深度調(diào)整新趨勢，綠色硅光伏主要集中在單晶硅棒及切片等上游頭部環(huán)節(jié)，光伏產(chǎn)業(yè)面臨市場洗牌新挑戰(zhàn)，企業(yè)投資意愿下降，對經(jīng)濟發(fā)展支撐減弱。建議實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料制備等新技術(shù)運用，圍繞新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬等新興產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)、高質(zhì)量環(huán)節(jié)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應用場景，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。新能源電池領(lǐng)域，對高安全、高能量密度和優(yōu)秀低溫性能的固態(tài)電池、具有成本優(yōu)勢的鈉離子電池以及具有原料優(yōu)勢的全釩液流電池技術(shù)開展攻關(guān)，加快新能源電池梯次利用和回收產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。鞏固提升正負極前端材料優(yōu)勢，大力發(fā)展磷酸鹽系動力電池和鉛碳儲能電池、電池回收利用等儲能產(chǎn)業(yè)，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)從材料制造向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。綠色光伏領(lǐng)域，重點支持光伏龍頭企業(yè)聚焦TOPCon、HJT、BC等在內(nèi)的具有更高轉(zhuǎn)換效率和更低衰減率的N型硅光伏電池開展技術(shù)攻關(guān)，支持已有研究基礎(chǔ)的高校（云南大學、云南師范大學）、科研院所聯(lián)合龍頭企業(yè)開展第三代光伏電池—鈣鈦礦電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。鞏固提升單晶硅棒及切片環(huán)節(jié)優(yōu)勢，做大做強電池片、組件等環(huán)節(jié)，大力引進中下游及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群。有機硅領(lǐng)域，開展羥基聚硅氧烷高價值應用技術(shù)攻關(guān)，圍繞紡織、醫(yī)療、食品、日化等高附加值應用，推進有機硅乳液（硅油）等新產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展有機硅新材料產(chǎn)業(yè)，推動硅油、硅烷、硅膠、硅樹脂及其下游精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鍺、鎵、銦等稀貴和液態(tài)金屬領(lǐng)域，開展大直徑太陽能電池鍺晶片及紅外光學用鍺單晶生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、鍺光電信息材料等下游應用技術(shù)攻關(guān)，加快推進應用于算力及AI芯片等領(lǐng)域散熱的高性能液態(tài)金屬熱界面材料生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，支持布局液態(tài)金屬電子漿料、導電膠、磁流體、低溫焊料等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。加快發(fā)展稀貴和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)，推動鉛鋅產(chǎn)業(yè)向終端應用拓展、稀貴金屬產(chǎn)業(yè)向高端延伸，提升液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化水平。

四是超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。對生物制造、量子信息、氫能、基因和細胞技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)研究不深入、謀劃不系統(tǒng)，發(fā)展嚴重滯后。建議面向國家重大需求和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃，超前布局，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大重點方向，前瞻性謀劃血液制品、生物制造、風光氫儲一體化、人工智能及高安全、低成本、高效大容量儲能等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，突破氫能及儲能應用技術(shù)，圍繞“采集—存儲—運輸—應用”等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)，發(fā)展焦爐煤氣提氫、光伏等可再生能源電解水制氫、電解工業(yè)廢水制氫、氫能電池等項目，形成以氫能、光伏、風能相結(jié)合的未來能源產(chǎn)業(yè)；加速液態(tài)金屬、煤化工、硅光伏應用技術(shù)突破，形成未來材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮現(xiàn)有154個國藥準字品牌、10個全國獨家品種、70個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)藥品和市內(nèi)醫(yī)院“院內(nèi)制劑”等資源優(yōu)勢，以博暉血液制品、紅太陽生物醫(yī)藥、遠方生物醫(yī)藥等項目為引領(lǐng)，重點發(fā)展葉黃素、姜黃素、蝦青素、螺旋藻、現(xiàn)代中藥、生物制劑、高性能生物材料，探索發(fā)展細胞和基因技術(shù)、合成生物、生物育種等前沿技術(shù)，積極培育高端生物制造產(chǎn)業(yè)；依托“靖玉”“宣黃單”等國家審定登記的55個自主選育的農(nóng)作物品種、455個國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源，大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)；充分利用液態(tài)金屬前沿技術(shù)，生產(chǎn)手術(shù)和康復訓練機器人，發(fā)展未來健康產(chǎn)業(yè)。超前布局具有可行性的未來產(chǎn)業(yè)，充分利用曲靖的大壩子和氣候優(yōu)勢，打造全省低空經(jīng)濟先行示范區(qū)；充分發(fā)揮地處長江上游和珠江源頭的區(qū)位優(yōu)勢，大力推動環(huán)保技術(shù)突破和解決方案研究攻關(guān)，發(fā)展環(huán)境治理、環(huán)保裝備先進制造業(yè)，著力實施碳捕集，推動碳氣廢物生產(chǎn)甲醇—烯烴—高端碳材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為長江、珠江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供示范、積累經(jīng)驗；借鑒贛州市發(fā)展千億級稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，利用鍺、銦等稀貴金屬資源，發(fā)展半導體、光纖光纜、激光制造、高端夜視器材等智能制造產(chǎn)業(yè)；利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快發(fā)展智慧交通、智慧物流、智慧文旅等智慧服務(wù)業(yè)。大膽謀劃無中生有的未來產(chǎn)業(yè)，主動融入貴陽、重慶大數(shù)據(jù)中心，謀劃建設(shè)全省數(shù)據(jù)交易中心；利用原三線企業(yè)的軍工技術(shù)，加速軍民融合，爭取國家戰(zhàn)略裝備制造布局曲靖市。

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