許 芬 劉 振 袁玲麗 樊 紅 黃珍璐

郴州市第一人民醫(yī)院 湖南郴州 423000

郴州市第一人民醫(yī)院建院于1907年,是一所集醫(yī)療急救、科研教學(xué)、康復(fù)保健、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為一體的國(guó)家地(市)級(jí)公立三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。2006年起醫(yī)院實(shí)行集團(tuán)化管理,設(shè)有中心醫(yī)院、南院(眼耳鼻喉醫(yī)院)、北院(兒童醫(yī)院)、西院(康復(fù)醫(yī)院)和東院(腫瘤醫(yī)院)五個(gè)醫(yī)療區(qū)和市康養(yǎng)中心,各醫(yī)療區(qū)實(shí)行同質(zhì)化管理、差異化發(fā)展,形成了“一體四輪”的發(fā)展格局。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療體制改革不斷深化,受外部政策環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制、資源、管理等方面因素,地(市)級(jí)醫(yī)院出現(xiàn)部分緊缺崗位人員招聘難度大,人才出現(xiàn)引不進(jìn)、用不好、長(zhǎng)不高、留不住現(xiàn)象,人才工作現(xiàn)狀與醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配[1]。2021年9月習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上提出了關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措,為醫(yī)院人才工作帶來(lái)新思路[2-3]。在醫(yī)院黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)院強(qiáng)化人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位,以問(wèn)題為導(dǎo)向,完善人才管理機(jī)制,打造醫(yī)院重要人才高地,在人才的引、用、育、留方面多出實(shí)招、出奇招、出新招,為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

1 堅(jiān)持黨管人才,做好頂層設(shè)計(jì)

2018年6月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》明確提出了公立醫(yī)院要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,公立醫(yī)院黨委堅(jiān)持黨管人才原則,討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施,創(chuàng)新用人機(jī)制,優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境[4-5]。2019年4月醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,原院長(zhǎng)任黨委書記。兩年以來(lái),醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不斷理順,黨對(duì)醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo),黨委在把方向、管大局、作決策、促改革和保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。醫(yī)院黨委把抓好人才工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,構(gòu)建完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、組織人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職的人才工作格局[6],2022年將人才工作納入醫(yī)院院級(jí)管理項(xiàng)目,建立黨委書記抓人才工作制度[7],建立“月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、年總結(jié)”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;完善人才管理委員會(huì),黨委書記擔(dān)任主任,定期專題研究人才工作;出臺(tái)人才新政20條,進(jìn)一步明確與醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配的人才戰(zhàn)略目標(biāo)、人才分類(ABCDE類)及涉及人才的引進(jìn)、培育、激勵(lì)、使用、評(píng)價(jià)與服務(wù)6方面,為人才發(fā)展提供全周期、全要素、全流程服務(wù)保障。

2 堅(jiān)定戰(zhàn)略目標(biāo),落實(shí)人才新政

未來(lái)5年醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,與之相匹配的人才建設(shè)目標(biāo)就是爭(zhēng)取在2025年擁有青年人才(E類)1 200名、市級(jí)高級(jí)人才(D類)500名、市級(jí)領(lǐng)軍人才(C類)200名、省級(jí)領(lǐng)軍人才(B類)15名、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才(A類)1名。

2.1 加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度

全職引進(jìn)人才按照人才分類給予安家費(fèi)、科研啟動(dòng)金和住房補(bǔ)貼。A類人才給予安家費(fèi)(500～600)萬(wàn)元,科研啟動(dòng)金1 000萬(wàn)元,住房補(bǔ)貼100萬(wàn)。B類人才給予安家費(fèi)(150～200)萬(wàn)元,科研啟動(dòng)金(100～150)萬(wàn)元,住房補(bǔ)貼50萬(wàn)。C類人才給予安家費(fèi)(40～60)萬(wàn)元,科研啟動(dòng)金(30～50)萬(wàn)元,住房補(bǔ)貼30萬(wàn)。D類人才給予安家費(fèi)(20～30)萬(wàn)元,科研啟動(dòng)金10萬(wàn)元,住房補(bǔ)貼20萬(wàn)。

醫(yī)院急需且緊缺專業(yè)人員,待遇采取“一事一議”[8]。醫(yī)院急需又不能全職引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名專家,采取兼職聘任、退休返聘等方式柔性引進(jìn),待遇采取“一事一議”。同時(shí)鼓勵(lì)職工積極推薦人才,并幫助醫(yī)院引進(jìn)最緊缺人才,人才引進(jìn)后給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 創(chuàng)新人才培育模式

持續(xù)推進(jìn)和完善醫(yī)院內(nèi)部惠愛醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程,積極培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬抨?duì)伍,形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊(duì)。2018年啟動(dòng)惠愛醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程,目標(biāo)為5年內(nèi)培養(yǎng)5名省級(jí)以上首席專家、30名省內(nèi)知名專家、100名市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、200名亞專科帶頭人、300名學(xué)科骨干,形成由學(xué)科骨干-亞?？茙ь^人-學(xué)科帶頭人-知名專家-首席專家組成的較為完整的醫(yī)學(xué)人才金字塔和培養(yǎng)鏈。持續(xù)加強(qiáng)職稱自主評(píng)審工作,以職稱自主評(píng)審為抓手,科學(xué)設(shè)計(jì)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮職稱評(píng)審導(dǎo)向作用,醫(yī)、教、研并重,提高專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。醫(yī)院自2018年率先在湖南省地市級(jí)醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作,目前共有870名衛(wèi)生專技人員參與高級(jí)職稱自主評(píng)審,共評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)439名高級(jí)職稱人員,其中正高職稱112人,副高職稱327人。同時(shí)醫(yī)院與省級(jí)多家醫(yī)院簽訂省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心合作共建協(xié)議,兼職聘任知名專家指導(dǎo)專科建設(shè)、精尖項(xiàng)目、科研課題和人才培養(yǎng)工作。

2.3 強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制

為了穩(wěn)定現(xiàn)有人才,同時(shí)最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力[9-10],提高高層次人才薪酬待遇,對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的高層次人才和A、B、C類人才實(shí)行協(xié)議工資制度,待遇“一事一議”。優(yōu)化人才職業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,由E類晉升為D類的一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,由D類晉升為C類的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,由C類晉升為B類的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,由B類晉升為A類的一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。同時(shí)加大在職學(xué)歷培養(yǎng)力度,在職攻讀博士學(xué)位人員取得博士學(xué)位的,醫(yī)院給予獎(jiǎng)金20萬(wàn)元,科研啟動(dòng)金10萬(wàn)元。參加醫(yī)院舉辦的在職博士班攻讀博士學(xué)位人員,獲得課程結(jié)業(yè)證的另行獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元;取得博士學(xué)位的,另行再予獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。2022年醫(yī)院與暨南大學(xué)簽定醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)協(xié)議,目前醫(yī)院舉辦第一批博士培養(yǎng)班40名。

2.4 優(yōu)化人才使用機(jī)制

醫(yī)院黨委堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向,讓有為者有位、讓吃苦者吃香,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為干事者撐腰[11],為各類人才搭建事業(yè)發(fā)展平臺(tái),打破“論資排輩”,建立“能者上、平者讓、庸者下”的靈活機(jī)制。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備,加強(qiáng)科主任隊(duì)伍建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)科帶頭人,做好人才梯隊(duì)建設(shè)。2022年新提拔了年輕、高學(xué)歷高職稱業(yè)務(wù)干部83人,其中博士學(xué)歷學(xué)位10人,碩士學(xué)歷學(xué)位44人,80后干部44人,切實(shí)優(yōu)化了干部年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu),不斷形成充滿活力的優(yōu)秀年輕干部梯隊(duì),抓好醫(yī)院發(fā)展后繼有人這個(gè)根本大計(jì)[12]。全力提供科研、技術(shù)、項(xiàng)目平臺(tái),組建院士工作站、專家工作站、博士后科研工作站、博士后科研流動(dòng)站。

2.5 健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制

根據(jù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)特點(diǎn),建立健全人才分類評(píng)價(jià)體系[13],突出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、技術(shù)水平、科研教學(xué)、學(xué)科貢獻(xiàn)、病人反饋和社會(huì)評(píng)價(jià)。2022年出臺(tái)醫(yī)院人才評(píng)價(jià)辦法(試行),科學(xué)構(gòu)建人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)[14],分人才認(rèn)定[15]、年度評(píng)價(jià)和期滿評(píng)價(jià)三種情形,經(jīng)認(rèn)定的人選,納入醫(yī)院人才庫(kù)管理,發(fā)放“郴州市第一人民醫(yī)院人才榮譽(yù)卡”。做好人才動(dòng)態(tài)管理,年度對(duì)ABCDE類人才進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核一次(見表1、表2),按總分100分量化評(píng)分,ABCDE類一級(jí)指標(biāo)為品德、能力、貢獻(xiàn),其中ABCD類二級(jí)指標(biāo)為職業(yè)道德占10分、遵紀(jì)守法(10分)、技術(shù)能力(20分)、人才培養(yǎng)(10分)、工作業(yè)績(jī)(40分)、學(xué)科建設(shè)(10分),不同類別具體內(nèi)容不同;E類二級(jí)指標(biāo)為職業(yè)道德占10分、遵紀(jì)守法(10分)、創(chuàng)新和實(shí)踐能力(20分)、潛在能力(10分)、工作業(yè)績(jī)(40分)、學(xué)科建設(shè)(10分)。醫(yī)院根據(jù)人才分類和評(píng)價(jià)結(jié)果的不同,予以人才相應(yīng)的激勵(lì)和約束。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定人才入選層次、支持程度和扶持標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù),作為管理期內(nèi)撥付人才獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)支持的主要依據(jù),作為人才退出機(jī)制的直接依據(jù)。同時(shí)根據(jù)考核進(jìn)行人才庫(kù)人員的升級(jí)升檔、降級(jí)降檔,建立人才“能進(jìn)能出”的培養(yǎng)機(jī)制。

表1 人才評(píng)價(jià)考核表(適用A/B/C/D類人才)

表2 人才評(píng)價(jià)考核表(適用E類人才)

2.6 提升人才服務(wù)保障水平

注重人文關(guān)懷,為人才安居樂(lè)業(yè)提供支持,提供人才配偶安置、子女入學(xué)等便利,幫助解決工作生活的實(shí)際問(wèn)題。深化醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理改革,A、B、C1、C2類和博士學(xué)位獲得者人才每年可享受帶薪科研假。A、B類人才及惠愛人才首席專家、知名專家每?jī)赡晗硎芤淮涡菁侬燄B(yǎng)。A、B、C類人才和博士學(xué)位獲得者的直系長(zhǎng)輩可享受市康養(yǎng)中心入住優(yōu)惠養(yǎng)老。每年12月為醫(yī)院“尊重人才宣傳月”[15]。完善落實(shí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家工作制度[15],定期了解專家生活和思想動(dòng)態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班成員子及醫(yī)療區(qū)班子成員采取個(gè)別談話、走訪慰問(wèn)、項(xiàng)目幫扶等方式及時(shí)了解醫(yī)學(xué)博士、學(xué)科骨干思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況,協(xié)調(diào)解決其遇到的問(wèn)題和困難,為其全身心投入工作提供優(yōu)良環(huán)境,為其充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供服務(wù),特別要注重幫助解決項(xiàng)目研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面的問(wèn)題和困難。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金[15]。醫(yī)院積極組織專班支持爭(zhēng)取課題項(xiàng)目,每年安排人才發(fā)展專項(xiàng)基金預(yù)算不低于1 000萬(wàn)元,為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)提供資金保障。

3 醫(yī)院打造人才高地工作的思考

3.1 要重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作

醫(yī)院人才工作永遠(yuǎn)面臨著重要挑戰(zhàn)和壓力,人才工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作,要做好人才工作需要一支高效的管理團(tuán)隊(duì),全院上下要形成管理合力,統(tǒng)籌管理人才工作[16]。同時(shí)堅(jiān)持黨管人才原則,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,實(shí)施一把手工程,堅(jiān)持落實(shí)黨委書記抓人才工作機(jī)制,才能推動(dòng)人才工作高質(zhì)量發(fā)展。另外在制定醫(yī)院相關(guān)政策時(shí),需要考慮院外的政策,正確處理好院內(nèi)和院外的關(guān)系。并根據(jù)醫(yī)院發(fā)展與學(xué)科設(shè)置等的要求,在醫(yī)院內(nèi)部培養(yǎng)的同時(shí)通過(guò)人才引進(jìn)共同促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展[17-18]。

3.2 要滿足人才需求大、發(fā)展空間廣的現(xiàn)實(shí)需求

醫(yī)院現(xiàn)有5個(gè)院區(qū),具有良好的發(fā)展勢(shì)頭,目前有國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目2個(gè),國(guó)家臨床重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目1個(gè),省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?5個(gè),省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè),市級(jí)重點(diǎn)專科48個(gè),學(xué)科發(fā)展對(duì)于人才的需求較大。

3.3 要培育濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍

醫(yī)院與國(guó)內(nèi)外多所知名高校開展長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流合作,為國(guó)家腦卒中篩查與防治基地、國(guó)家臨床藥師培訓(xùn)基地、國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、國(guó)家高級(jí)卒中中心、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化心臟康復(fù)中心;國(guó)家全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)臨床基地、南華大學(xué)醫(yī)院管理研究所、南華大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究所、南華大學(xué)碩士研究生點(diǎn)、南方醫(yī)科大學(xué)碩士研究生點(diǎn)、暨南大學(xué)醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)基地、中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)郴州醫(yī)院和湘南學(xué)院第一附屬醫(yī)院、湘南學(xué)院第一臨床學(xué)院,能夠?yàn)槿瞬乓M(jìn)后的培養(yǎng) 發(fā)展提供良好的科研平臺(tái)和學(xué)術(shù)氛圍。

公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展,歸根結(jié)底是人才的高質(zhì)量發(fā)展。為切實(shí)做好公立醫(yī)院高層次人才引進(jìn)工作,不論醫(yī)院還是人力資源管理者均要高度重視人才引進(jìn)工作,從傳統(tǒng)人才管理觀念中走出,對(duì)人才管理機(jī)制予以不斷創(chuàng)新[19]。醫(yī)院大力培養(yǎng)臨床技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人,擴(kuò)充高層次醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍,積極探索高磁性的人才引進(jìn)機(jī)制、高效率的人才培養(yǎng)模式、高輻射的人才輸出路徑,提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容的源動(dòng)力,讓醫(yī)院形成尊重人才、愛護(hù)人才、服務(wù)人才、成就人才的良好生態(tài)。