本刊記者 王琪

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，將森林引入城市、讓城市融入森林，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)均衡發(fā)展，推進(jìn)百姓“身邊增綠”，讓森林更好地服務(wù)于人民生產(chǎn)生活，2004 年，國家林草局啟動(dòng)了“國家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)，并于當(dāng)年舉辦了首屆中國城市森林論壇，命名貴陽市為我國第一個(gè)國家森林城市，由此拉開了我國森林城市建設(shè)的序幕。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視森林城市建設(shè)。2016年1 月26 日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力開展森林城市建設(shè)，搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來；搞好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開展綠化造林；搞好城市群綠化，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。2019 年4 月8 日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。2023 年4 月4 日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力建設(shè)全域森林城市，把北京建設(shè)得更美。

在習(xí)近平總書記重要指示精神的指引下，新修訂的《森林法》明確規(guī)定推動(dòng)森林城市建設(shè)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件將開展國家森林城市建設(shè)作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的重要舉措，這些都為我們持之以恒推進(jìn)森林城市建設(shè)提供了有力保障。

各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)森林城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，不斷加大森林城市建設(shè)推進(jìn)力度。

國家林草局印發(fā)《關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《全國森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施；制定的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》將“科學(xué)開展森林城市建設(shè)，加強(qiáng)森林城市動(dòng)態(tài)管理”作為有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的重要內(nèi)容；出臺(tái)了《國家森林城市管理辦法》，明確國家森林城市稱號(hào)的申請(qǐng)程序和管理舉措。地方各級(jí)黨委政府把森林城市建設(shè)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督考核，加大資金投入、實(shí)施專項(xiàng)工程，創(chuàng)新政策機(jī)制、落實(shí)建設(shè)措施，強(qiáng)力推進(jìn)森林城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

20 年間，我國國家森林城市的版圖不斷擴(kuò)大。國家森林城市從無到有、從幾個(gè)到219 個(gè)、從貴陽一隅到31 個(gè)省區(qū)市全覆蓋，不斷發(fā)展壯大，為推進(jìn)國土綠化、增進(jìn)人民生態(tài)福祉、傳播生態(tài)文明理念，發(fā)揮了積極作用，為世界城市生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧。我們離《全國森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》中提出的，到2035 年建成300 個(gè)森林城市的目標(biāo)又近了一步。

森林城市闊步走進(jìn)了“美麗中國”新時(shí)代。森林城市建設(shè)想人民所想、急人民所急，聚焦廣大群眾普遍關(guān)心的生產(chǎn)生活環(huán)境、身邊增綠、生態(tài)服務(wù)、增收致富等，切實(shí)用森林城市建設(shè)看得見的變化和成效，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼。

國家森林城市的創(chuàng)建給一座座城市帶來了天翻地覆的變化。如今，森林融入城市的每一個(gè)組成單元，增加了城鄉(xiāng)森林綠地面積，擴(kuò)大了城市生態(tài)空間，加快了國土綠化進(jìn)程。依托于森林公園、郊野公園、街頭休閑綠地、綠道，人民群眾走進(jìn)森林、擁抱自然，形成了人與自然和諧共生的良好局面。

根據(jù)《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》規(guī)定，年降水量400 毫米以下的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到20%以上；年降水量400 毫米—800 毫米的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上；年降水量800 毫米以上的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上。同時(shí)，還要求注重江、河、湖、海等水體沿岸自然生態(tài)保護(hù)，水岸綠化率達(dá)到80%以上；建成區(qū)內(nèi)建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數(shù)市民出門平均500 米有休閑綠地等目標(biāo)。

在森林城市創(chuàng)建中，各地通過多元方式推進(jìn)城市增綠。北京市近年來將森林城市建設(shè)作為首都生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，多措并舉，全力推進(jìn)。接續(xù)實(shí)施兩輪百萬畝造林綠化工程，全市累計(jì)新增森林和濕地243 萬畝，森林覆蓋率由2012 年的38.6%提高到44.8%，城市總規(guī)確定的綠色空間結(jié)構(gòu)基本形成。全市現(xiàn)有維管束植物2088 種，陸生脊椎動(dòng)物608 種，其中鳥類達(dá)515 種，北京已成為生物多樣性最豐富的大都市之一。建成了一批城市休閑公園、口袋公園、小微綠地、村頭片林，全市公園總數(shù)達(dá)1065 個(gè)，北京正式邁入“千園之城”。

北京成功創(chuàng)森，標(biāo)志著北京有力夯實(shí)了生態(tài)空間，為市民的綠色生活打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)樹立了榜樣、提供了借鑒。

新征程上，森林城市建設(shè)需要各地各部門的積極推進(jìn)，為人與自然和諧共生做出新的更大貢獻(xiàn)。