黃山 曹云

1月22日，全國林業(yè)和草原工作視頻會議召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、二十屆中央紀(jì)委三次全會和全國自然資源工作會議的部署要求，總結(jié)2023 年林草工作，安排2024 年重點任務(wù)。

會議強調(diào)，要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)施工隊、最美國土守護(hù)者，大力傳承弘揚塞罕壩精神，時刻銘記替山河妝成錦繡、把國土繪成丹青的錚錚誓言，努力為建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

會議指出，2023 年，林草系統(tǒng)認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃推動發(fā)展，重點工作取得了新成效。

一年來，始終把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神作為首要政治任務(wù)，不折不扣抓好落實，取得了階段性成果。扎實推進(jìn)主題教育和全面從嚴(yán)治黨，學(xué)思想、強黨性入腦入心，深入基層開展大調(diào)研，注重檢視和整改問題，認(rèn)真開展干部隊伍教育整頓，黨員干部受到了觸及靈魂的思想淬煉、黨性鍛煉和實踐磨煉。

一年來，聚焦重點、攻堅克難，合力打贏了六場漂亮仗。一是三北工程攻堅戰(zhàn)全面啟動。成立國務(wù)院三北工程協(xié)調(diào)機(jī)制，制定“1+N+X”工作方案，推出三北工程總體規(guī)劃、六期規(guī)劃和重點項目，建立三北工程投資專項和補助資金，啟動實施科技支撐七大行動，在防沙治沙一線召開現(xiàn)場推進(jìn)會，全面啟動三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。二是集體林權(quán)制度改革扎實推進(jìn)。印發(fā)并組織實施《深化集體林權(quán)制度改革方案》，組織開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點，指導(dǎo)福建、江西、重慶啟動深化集體林改試點省建設(shè)，推進(jìn)7個全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市開展先行先試。三是林長制引領(lǐng)作用不斷強化。全面推深做實林長制，優(yōu)化完善林長制考核評價指標(biāo)，扎實開展2023年督查考核工作，研究形成了森林覆蓋率統(tǒng)計口徑優(yōu)化方案，組織開展全國打擊毀林毀草、破壞古樹名木、三北地區(qū)林草濕荒資源綜合執(zhí)法等專項行動。四是堅決守住防火防蟲底線。全國森林草原火災(zāi)次數(shù)保持歷史低位，松材線蟲病防控首次實現(xiàn)縣級疫區(qū)、鄉(xiāng)級疫點、發(fā)生面積和病死樹數(shù)量“四下降”，全面完成互花米草治理任務(wù)。五是國際紅樹林中心正式落戶深圳，發(fā)布加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃和全球行動計劃，推動正式設(shè)立中蒙、中阿荒漠化防治合作中心。六是大熊貓等野生動植物保護(hù)取得新成效。修訂大熊貓出境相關(guān)規(guī)定和辦法，平安有序接返17 只旅外大熊貓，與四川成都共建大熊貓國家保護(hù)研究中心，調(diào)整發(fā)布《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》，出臺《陸生野生動物重要棲息地認(rèn)定暫行辦法》，印發(fā)《國家植物園體系布局方案》《國家植物園設(shè)立規(guī)范（試行）》。

一年來，鞏固成果、持續(xù)用力，科學(xué)綠化持續(xù)推進(jìn)，全年完成造林、種草改良1.25 億畝，治理沙化石漠化土地2857 萬畝；國家公園建設(shè)有序開展，與青海共同舉辦第二屆國家公園論壇；林草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成油茶種植、低產(chǎn)林改造1018 萬畝。

會議強調(diào)，2024 年是新中國成立75 周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。林草系統(tǒng)要牢記囑托、勇?lián)姑?，對?biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，務(wù)求取得實效。

會議要求，要認(rèn)真落實《國家林業(yè)和草原局2024 年工作要點》確定的重點工作任務(wù)，以“七個注重”推動林草工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是注重堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重。三北地區(qū)要以打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點，努力成為科學(xué)綠化示范區(qū)，扭住重點項目“牛鼻子”，建立三北工程重點項目儲備庫，科學(xué)開展老化退化林修復(fù)，將林草覆蓋率作為檢驗三北工程成效的重要指標(biāo)，因地制宜組織實施生態(tài)光伏治沙工程項目。南方地區(qū)要以落實集體林權(quán)制度改革為抓手，努力提升森林質(zhì)量和碳匯能力，合理調(diào)整公益林比例，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵支持科學(xué)調(diào)整樹種品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國有林場在森林可持續(xù)經(jīng)營中的龍頭作用，強化服務(wù)體系建設(shè)。

二是注重統(tǒng)籌保護(hù)優(yōu)先與合理利用。堅持系統(tǒng)觀念，努力做到“既要、又要”，充分發(fā)揮森林“四庫”作用，切實把該保護(hù)的嚴(yán)格保護(hù)好、該利用的合理利用好，科學(xué)推進(jìn)國家公園建設(shè)、森林保護(hù)利用、野生動植物保護(hù)利用和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是注重發(fā)揮好林長制引領(lǐng)作用。堅持林長制督查考核、激勵、評價一體化推進(jìn)，督促各地加強林草隊伍建設(shè)和綜合執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)揮專員辦作用。

四是注重加強資金項目規(guī)范管理。加強資金統(tǒng)籌使用，加強資金項目化管理，加強資金項目監(jiān)管，制定“1+3+N”的資金項目管理辦法。

五是注重預(yù)防在先、堅決守住底線。以“時時放心不下”的責(zé)任感使命感，著力提升森林草原防火能力，重點抓好松材線蟲病防控和互花米草防治攻堅行動。

六是注重強化基礎(chǔ)支撐能力。持續(xù)開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測，提升生態(tài)感知系統(tǒng)應(yīng)用水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

七是注重講好中國故事。樹立一盤棋理念，構(gòu)建一體化宣傳格局，大力傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好林草輿論引導(dǎo)，有效開展國際交流合作，不斷提升國際影響力和話語權(quán)。

會前，《國家林業(yè)和草原局2024 年工作要點》正式印發(fā)，安排部署精心組織實施三北工程、科學(xué)開展國土綠化行動、組織落實集體林權(quán)制度改革、扎實推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)、加強野生動植物保護(hù)、全面加強濕地保護(hù)修復(fù)、強化林草資源保護(hù)管理、堅決守住防火防蟲安全底線、進(jìn)一步提升基礎(chǔ)支撐能力、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨10 個方面重點工作任務(wù)。

會議要求，面對新形勢新任務(wù)，要不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為狠抓落實，提高政治站位，改進(jìn)工作作風(fēng)，深化改革創(chuàng)新，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保2024 年各項工作取得實實在在成效。

會上，公布了2023年國家林草局重要工作成果，表揚了林草重點工作表現(xiàn)突出單位，內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局、湖北省林業(yè)局、國家林草局生態(tài)司、中國林科院、大興安嶺集團(tuán)作典型交流發(fā)言。