鄭 可 程 巧 肖 嬋

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄軍已征召約百萬人入伍。2023年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布再次增加17萬俄軍編制。對此，俄國防部表態(tài)，新增編制不會面向義務(wù)兵，無需實(shí)施動員。俄軍以志愿方式完成新增兵員補(bǔ)充任務(wù)的信心可見一斑。根據(jù)俄羅斯獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)拉瓦達(dá)數(shù)據(jù)，民眾對軍隊(duì)支持率較10年前上升38個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超其他執(zhí)法部門，有61%的受訪者認(rèn)為“每個(gè)真正的男人都應(yīng)該當(dāng)兵”。這不僅是烏克蘭危機(jī)以來俄羅斯民族意識覺醒的外在表現(xiàn)，更是其高度重視和加強(qiáng)征兵備戰(zhàn)工作的成效彰顯。近來，俄羅斯多措并舉提升國防動員能力，吸引一大批有志青年投身軍營。

加大愛國主義教育投入，充沛從軍報(bào)國精神源泉

俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，愛國主義教育不僅是維系民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的精神紐帶，也是涵養(yǎng)保家衛(wèi)國情懷、激勵(lì)從軍入伍志向的不竭源泉。盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)在克里米亞事件后受外部制裁影響巨大，但俄羅斯對愛國主義教育的預(yù)算投入連年顯著增加，2016年至2020年間僅國家層面有關(guān)愛國主義教育的預(yù)算就增加了40倍。

根據(jù)俄羅斯《新報(bào)》數(shù)據(jù)，2015年至2020年間俄政府各級總計(jì)投入730億盧布用于提振公民愛國主義意識。2020年7月，普京簽發(fā)《2030年前俄聯(lián)邦國家發(fā)展目標(biāo)》法令，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)愛國主義教育，傳承國家歷史和文化傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)民族精神品德，培養(yǎng)對國家社會負(fù)責(zé)的人。2021年1月，俄羅斯啟動“愛國主義教育”國家工程，重點(diǎn)面向高校和中小學(xué)校學(xué)生開展愛國主義系列活動。近來，俄羅斯進(jìn)一步規(guī)定所有公立學(xué)校都必須開設(shè)軍事愛國主義課程，將基礎(chǔ)國防和軍事知識融入愛國主義教育體系，并在部分院校試點(diǎn)設(shè)置“成長教育顧問”職位，加強(qiáng)對學(xué)生思想和道德方面的感召與引導(dǎo)，激發(fā)和匯聚青年一代擁軍愛國情懷。

建立軍事特色青年組織，前置培養(yǎng)國防后備力量

俄羅斯“愛國者”軍事愛國主義教育中心深受年輕人喜愛

青年是國家的希望，贏得青年才能贏得未來。為強(qiáng)固青年一代的思想堡壘，抵御席卷東歐的顏色革命影響，俄羅斯針對不同年齡段青年群體先后建立和發(fā)展一批軍事特色鮮明的組織機(jī)構(gòu)，在培塑國防意識和軍事基礎(chǔ)知識技能的同時(shí)，深挖軍事人才后備梯隊(duì)建設(shè)“蓄水池”。

少年軍校目前，俄軍建有30余所少年軍校，招收小學(xué)畢業(yè)生，實(shí)施全日制培養(yǎng)，費(fèi)用全部由國家承擔(dān)，已成為俄軍高校重要的生源基地。學(xué)員入學(xué)后接受嚴(yán)格的軍事管理，除要完成普通中學(xué)課業(yè)外，還需要接受列隊(duì)、射擊、格斗等軍事訓(xùn)練，以適應(yīng)未來的軍營生活。大部分學(xué)員畢業(yè)后直接參軍入伍或進(jìn)入軍隊(duì)高等院校繼續(xù)深造。

俄羅斯少年軍校

全俄支援陸海空軍志愿者協(xié)會這是一個(gè)歷史悠久的群眾性組織，2009年重獲俄政府支持后發(fā)展加速，截至目前已開設(shè)83個(gè)地區(qū)中心，針對會員實(shí)施軍事愛國主義教育，開展預(yù)征兵軍事訓(xùn)練，合格后無需再參加部隊(duì)相應(yīng)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯新入伍兵源中參加過該組織訓(xùn)練的人數(shù)已由2017年的8%增至2019年的20%。

先鋒組織該組織于2019年在國防部支持下由莫斯科地區(qū)政府發(fā)起成立，面向中學(xué)生和大學(xué)生開展軍事集訓(xùn)，年均培訓(xùn)量超8萬人，旨在培養(yǎng)在校青年群體的團(tuán)隊(duì)精神和責(zé)任意識，鍛煉和提升體能素質(zhì)，幫助了解和熟悉現(xiàn)代國防技術(shù)。

青年軍運(yùn)動該組織成立于2016年，主要面向志愿兒童和青少年，從精神道德、國家社會、身體素質(zhì)和智力發(fā)展等方面著力培養(yǎng)“公民和愛國者”。青年軍運(yùn)動憑借廣泛的學(xué)校和俱樂部網(wǎng)絡(luò)，目前已在89個(gè)地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，舉辦超萬場次活動，成員數(shù)量逾百萬。

瞄準(zhǔn)特殊稟賦兵源群體，提升崗位與人才匹配度

為滿足軍隊(duì)對特定領(lǐng)域人才的急迫需求，俄軍通過專門組建科學(xué)連、生產(chǎn)連、體育連等，吸納和組織科技人才、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和運(yùn)動員等群體，充分發(fā)揮其專長，更好實(shí)現(xiàn)人崗相宜，才盡其用。

創(chuàng)新設(shè)置科技連為集約集優(yōu)管理科技人才、促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，俄軍從2013年開始面向一流高校畢業(yè)生征召具有高科技專長的人才組建科技連。截止目前，俄羅斯已建成17支科技連，集中部署在俄羅斯“時(shí)代”軍民融合科創(chuàng)城和部分軍隊(duì)院校與科研機(jī)構(gòu)，聚焦機(jī)器人技術(shù)、航空航天、信息技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新和應(yīng)用實(shí)踐活動，成為俄軍科技賦能的“可靠源泉”。

與企業(yè)開展人才合作2015年起，俄羅斯在造船廠等特定軍工企業(yè)編設(shè)生產(chǎn)連隊(duì)，允許部分優(yōu)秀企業(yè)員工在崗服役，在正常從事企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，參與武器裝備維修。同時(shí)，面向部分軍工企業(yè)簽訂合作協(xié)議，允許企業(yè)員工在服完兵役之后返回原有工作崗位，鼓勵(lì)員工在服役期間結(jié)合自身專業(yè)服務(wù)部隊(duì)所需，退役后結(jié)合部隊(duì)經(jīng)歷開展科研生產(chǎn)實(shí)踐，對接和滿足部隊(duì)需求。目前，此類合作計(jì)劃已在軍工企業(yè)中催生一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

組建體育連俄軍還通過創(chuàng)建專門的體育連來吸引在體育領(lǐng)域表現(xiàn)突出的運(yùn)動員。截至2021年，俄軍已從29支奧運(yùn)會代表團(tuán)中招募合同兵近700人，成立了5個(gè)專門的體育連隊(duì)。這些運(yùn)動員，尤其是在徒手格斗、摔跤、空手道、拳擊、散打和射擊等方面有專長的人員，大多在特種部隊(duì)服役。

多樣化招募動員方式，積極拓展兵源征集渠道

俄羅斯通過加強(qiáng)征兵宣傳、放寬入伍條件、降低年限要求、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置等方式，拓展兵源征集渠道，取得良好成效。

立體開展征兵宣傳俄羅斯在電視、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等投放大量征兵宣傳廣告，傳播國防理念，提升軍隊(duì)形象；舉辦規(guī)模宏大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭紀(jì)念活動和歷史展覽，展現(xiàn)軍隊(duì)抵御外敵和先輩浴血奮斗的艱苦歷史；興建大型軍事主題公園，以實(shí)體武器裝備和逼真戰(zhàn)場布設(shè)引導(dǎo)人們沉浸式感受體驗(yàn)軍事活動魅力，激發(fā)入伍興趣和志向。近年來，俄羅斯創(chuàng)新融合征兵宣傳與娛樂演出活動，邀請了當(dāng)?shù)刂渭摇④娙?、藝人和媒體參與其中，成功吸引數(shù)萬人提交入伍申請。

放寬條件限制俄羅斯義務(wù)兵服役時(shí)間已由2年改為1年，年齡上限將于2024年后放寬至30歲。合同兵首期服役年限從3年縮短為2年。合同兵征集此前要求必須具備服役經(jīng)歷，隨后改為只要擁有高等教育學(xué)位或正當(dāng)職業(yè)即可。2017年，高中畢業(yè)生在入伍3個(gè)月后可選擇以合同兵身份服役。2021年后，具有初中學(xué)歷的人員也可成為合同軍人從事特定工作。為打消首次入伍人員對于人身安全的顧慮，俄羅斯法律還規(guī)定義務(wù)兵不得參加一線作戰(zhàn)行動。

健全基層機(jī)構(gòu)設(shè)置截至2021年，俄羅斯依托軍事動員部門在大多數(shù)地區(qū)建立了80余個(gè)固定兵員篩選中心，綜合線下和線上方式面向潛在人群開展入伍選拔和招募工作。為提升地區(qū)覆蓋率和靈活性，俄羅斯還建立了多個(gè)移動篩選中心，在運(yùn)達(dá)相應(yīng)地區(qū)后30分鐘內(nèi)即可準(zhǔn)備就緒開展工作。

科技連專用徽章

提高薪酬和福利待遇，鑄牢安心服役物質(zhì)基礎(chǔ)

近年來，俄軍大幅提升軍人薪酬福利待遇，著力提升入伍吸引力。

提高薪資水平2019年，俄羅斯合同制軍人薪資一次性提升20%。2023年10月，俄羅斯全體軍人薪資進(jìn)一步上漲10.5%。據(jù)俄羅斯《新消息報(bào)》最新測算，服役3年的少尉在不參加戰(zhàn)爭行動情況下，薪資仍超過國家平均水平2.5倍。在俄羅斯經(jīng)濟(jì)動蕩的大背景下，軍人薪資顯然更具吸引力。2018年一項(xiàng)針對駐莫斯科地區(qū)軍人的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)同現(xiàn)有薪酬水平，其中82.93%的人對績效獎(jiǎng)金滿意。

加大住房保障“新面貌”改革后，俄羅斯軍著力解決莫斯科、圣彼得堡等中心城市駐地軍官和軍士群體住房問題，加大住房修建力度，建立住房公積金制度。2008至2015年間，俄軍共分配家庭住房24.4萬套，單身公寓22.6萬套。2019年，已有30萬軍人納入住房公積金保障體系，購買住房近10萬套。一項(xiàng)針對駐莫斯科地區(qū)空天軍的調(diào)查顯示，住房滿意率從2005年的25.4%上升至2018年的65.85%。

提升家庭與教育福利考慮軍人調(diào)動頻繁，且駐地大多偏遠(yuǎn)、工作機(jī)會較少，為照顧已婚育軍人家庭，俄軍制定了有關(guān)周工作時(shí)長、醫(yī)療、年休假、子女保育與入學(xué)、家屬就業(yè)補(bǔ)助等系列福利政策，幫助解決后顧之憂。此外，為平衡服役與學(xué)習(xí)的矛盾，俄羅斯允許服役滿3年和完成首期合同的士兵以非全日制方式參加大學(xué)學(xué)習(xí)，并代為支付學(xué)費(fèi)。