劉凱 高思遠(yuǎn)

摘要：隨著新能源汽車保有量的加速提升，動(dòng)力電池的回收利用也成為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的重要議題之一。據(jù)此分析了我國(guó)及山西省動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)動(dòng)力電池回收的必要性和現(xiàn)有的回收模式進(jìn)行了研究，并結(jié)合國(guó)外動(dòng)力電池回收的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和山西省面臨的問題，對(duì)山西省未來的動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：動(dòng)力電池；回收產(chǎn)業(yè)；回收模式

中圖分類號(hào)：U473? 收稿日期：2023-12-20

DOI：1019999/jcnki1004-0226202402003

1 前言

國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期我國(guó)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，以實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家資源安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。其中，廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用是我國(guó)“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的六大重點(diǎn)行動(dòng)之一。

自2012年起步以來，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展速度不斷增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)新能源汽車銷量為1.8萬輛，而2022年全國(guó)新能源汽車銷量已達(dá)到688.7萬輛，新能源汽車保有量達(dá)到1 310萬輛，全國(guó)新能源汽車持有量占汽車總量的4.10%[1]。

與此同時(shí)，動(dòng)力電池的退役數(shù)量也在逐年增加。當(dāng)動(dòng)力電池的容量降低到80%以下時(shí)，就會(huì)因?yàn)闊o法滿足新能源汽車的需求而遭到淘汰。按目前的技術(shù)水平，新能源汽車動(dòng)力電池通常在5～8年后就進(jìn)入退役階段。根據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心公布的數(shù)據(jù)，在2025年我國(guó)預(yù)計(jì)將有78萬t的動(dòng)力電池進(jìn)入退役期。

這些廢舊電池不僅含有可循環(huán)使用的金屬資源，也含有可能破壞生態(tài)環(huán)境的重金屬和電解液等各類有害物質(zhì)，同時(shí)，處置不當(dāng)?shù)膹U舊動(dòng)力電池還可能引起安全事故。因此，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)體系的深入研究，對(duì)于實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)有著重大的意義[2]。

2 我國(guó)及山西省動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策體系建設(shè)情況

在新能源汽車推廣之初，我國(guó)就開始關(guān)注動(dòng)力電池的回收利用政策體系建設(shè)。目前來看，相關(guān)政策的發(fā)布可以分為三個(gè)階段。

a.2007-2011年屬于提前謀劃階段，例如2009年我國(guó)頒布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的銷售和售后服務(wù)管理體系，包括政策和零部件（如電池）回收。

b.2012-2017年，伴隨著動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)的政策也對(duì)動(dòng)力電池回收提出了更加具體的要求。2016年，工信部等五部委出臺(tái)的《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》對(duì)電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、廢舊動(dòng)力蓄電池回收和利用作出技術(shù)要求，并提出相關(guān)促進(jìn)措施。

c.2018年以后，動(dòng)力電池的回收產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展期，相關(guān)的政策體系開始逐步形成。2018年工信部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，標(biāo)志著動(dòng)力電池回收管理體系開始建立。同年，工信部等七部委發(fā)布的《關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省等省市地區(qū)為試點(diǎn)地區(qū)。

2020年，工信部發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，對(duì)企業(yè)布局與項(xiàng)目選址，技術(shù)、裝備和工藝，資源綜合利用及能耗，環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育等方面作出規(guī)范要求。此外，我國(guó)還出臺(tái)了《車用動(dòng)力電池回收利用單體拆解技術(shù)規(guī)范》《廢舊動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)規(guī)范》等動(dòng)力電池回收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件[3]。

作為第一批次的新能源汽車蓄電池回收利用試點(diǎn)地區(qū)，山西省在2019年下發(fā)了《山西省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在山西省范圍內(nèi)建立了廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，并每年對(duì)廢鉛蓄電池收集利用單位進(jìn)行規(guī)范化督察考核。在《山西省節(jié)能與資源綜合利用2020年行動(dòng)計(jì)劃》中，將新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系的建設(shè)作為主要任務(wù)之一。在《山西省制造業(yè)綠色低碳發(fā)展2023年行動(dòng)計(jì)劃》中提出，要推動(dòng)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用的行業(yè)規(guī)范管理。

2.2 行業(yè)發(fā)展情況

自2018年以來，我國(guó)共有四批次、88家企業(yè)進(jìn)入了符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。這些企業(yè)中約58%屬于梯次利用企業(yè)，37%屬于再生利用企業(yè)[4]。至2022年底，山西省電動(dòng)汽車保有量約28.75萬輛，占全省機(jī)動(dòng)車保有量的3.01%，同比增長(zhǎng)51.38%。其中，太原市電動(dòng)汽車保有量約占全省的40%[5]。在退役動(dòng)力電池回收利用方面，山西鐵塔新能源動(dòng)力電池梯次利用改造項(xiàng)目及山西汾西重工退役動(dòng)力電池梯次利用和再生利用生產(chǎn)技術(shù)研究項(xiàng)目得到了大力支持。至2023年初，山西省已有超過400個(gè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)被納入工信部新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息庫(kù)。

3 動(dòng)力電池回收的必要性和技術(shù)模式分析

3.1 必要性分析

3.1.1 經(jīng)濟(jì)效益

退役的動(dòng)力電池雖然不能為汽車提供充足的動(dòng)力，但仍然可以用于電網(wǎng)、通信基站等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)梯次利用，節(jié)約新電池的制造和采購(gòu)成本。此外，目前的動(dòng)力電池包含了鋰、鈷、錳、鎳等貴金屬，按照中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的數(shù)據(jù)分析，到2025年，從退役動(dòng)力電池中回收的鋰、鈷、錳、鎳可以分別達(dá)到1.43萬t、1.76萬t、1，76萬t和4.68萬t，這些貴金屬如果可以得到充分的利用，可以節(jié)約大量的資源開采和進(jìn)口成本，并且緩解相關(guān)資源的供需矛盾。

3.1.2 環(huán)境保護(hù)與安全效益

廢舊動(dòng)力電池包含的鋰、鈷、銅、鋁等金屬，如果不進(jìn)行回收處理，就會(huì)對(duì)土壤、水資源造成污染。廢舊動(dòng)力電池的電解液中，含有碳酸二乙酯、碳酸二甲酯等易燃的化學(xué)物質(zhì)，此外還有六氟磷酸鋰等含氟鹽類，這些物質(zhì)經(jīng)分解后會(huì)形成氟化氫、氟化鋰等對(duì)人體和自然環(huán)境產(chǎn)生危害的毒性物質(zhì)。同時(shí)，動(dòng)力電池的回收利用也可以起到減少碳排放的作用。由于從廢舊動(dòng)力電池中提取出的金屬是高純度的原料，與原礦提煉相比，廢舊動(dòng)力電池在回收、拆解和再生利用等過程中產(chǎn)生的碳排放量會(huì)明顯降低。此外，妥善處置廢舊動(dòng)力電池可以避免動(dòng)力電池由于電池短路、過充、過放、過熱等原因，發(fā)生爆炸引起火災(zāi)；也可以避免電解液暴露于室內(nèi)空氣中或受熱時(shí)形成的PF5白色煙氣對(duì)人體器官造成侵蝕性傷害[6]。

3.2 動(dòng)力電池回收技術(shù)與模式

3.2.1 動(dòng)力電池回收技術(shù)

目前主要的電池回收技術(shù)包括梯次利用和再生利用兩種。

a.梯次利用技術(shù)是指將退役的動(dòng)力電池用于儲(chǔ)能系統(tǒng)、低速電動(dòng)車和其他對(duì)電池性能要求較低的場(chǎng)景，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電池剩余容量?jī)r(jià)值的充分利用。例如將退役動(dòng)力電池用于快速充電站以緩解電網(wǎng)壓力，或者用于電動(dòng)自行車等對(duì)電池能量密度要求較低的設(shè)備。由于退役動(dòng)力電池的性能狀況受到使用環(huán)境、使用時(shí)間等復(fù)雜因素的共同影響，因此，在梯次利用前需要對(duì)電池的荷電狀態(tài)、健康狀態(tài)等進(jìn)行評(píng)估，將狀態(tài)相近的電池劃分為同一類，用于相匹配的領(lǐng)域。

b.再生利用是指對(duì)于經(jīng)過評(píng)估后，各項(xiàng)指標(biāo)顯示已經(jīng)沒有使用價(jià)值的退役動(dòng)力電池，或者已經(jīng)經(jīng)過梯次利用的動(dòng)力電池，進(jìn)行材料的回收利用。在這一過程中，回收企業(yè)會(huì)使用化學(xué)、物理、生物回收等方法，將退役動(dòng)力電池包含的金屬等成分進(jìn)行分解和提取，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用[7]。

3.2.2 動(dòng)力電池回收模式

目前動(dòng)力電池回收模式分為自營(yíng)模式、聯(lián)盟模式、外包模式和政府回收模式四種。

a.自營(yíng)模式。自營(yíng)模式按照主體的不同又可以分為汽車制造商回收或者動(dòng)力電池生產(chǎn)商回收兩種模式。在自營(yíng)模式下，汽車制造商或者電池生產(chǎn)商在企業(yè)依托已有的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)動(dòng)力電池的回收體系。消費(fèi)者可以將無法使用的退役動(dòng)力電池交給汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)，再由汽車制造商返還給電池生產(chǎn)商，電池生產(chǎn)商給車企支付一定的費(fèi)用。對(duì)于報(bào)廢的新能源汽車，拆解廠會(huì)將動(dòng)力電池出售給汽車制造商或者動(dòng)力電池生產(chǎn)商。但自營(yíng)模式對(duì)企業(yè)的資金、管理能力要求較高。例如，寧德時(shí)代建設(shè)有自己的電池回收點(diǎn)，廣汽新能源汽車公司對(duì)廢舊動(dòng)力電池通過自建工廠對(duì)其進(jìn)行梯次利用。

b.聯(lián)盟模式。聯(lián)盟模式是指由整車企業(yè)牽頭，將產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上所有成員的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)整合在一起，用于動(dòng)力電池的回收，以此來增加回收活動(dòng)的效率效果并降低回收成本。在這種模式下，汽車制造商、動(dòng)力電池生產(chǎn)商或者電池租賃公司會(huì)共同出資設(shè)立管理組織并建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。但這種模式需要各參與方有較高的協(xié)同運(yùn)作水平。例如，上汽集團(tuán)與格林美、上海華東拆車股份有限公司等共建動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)；奇瑞萬達(dá)與光華科技合作建立回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行回收處理。

c.外包模式。外包模式下，汽車制造商將動(dòng)力電池的回收處理業(yè)務(wù)交給專業(yè)的第三方動(dòng)力電池回收企業(yè)。這種模式需要第三方有獨(dú)立建設(shè)回收系統(tǒng)的能力，可以完整地進(jìn)行退役動(dòng)力電池的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、再銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)，但目前第三方回收企業(yè)的技術(shù)水平參差不齊，回收質(zhì)量不能得到保障[8]。

d.政府回收模式。政府回收模式是由政府主導(dǎo)，通過設(shè)立專門的回收點(diǎn)和回收機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)電池回收。政府會(huì)通過補(bǔ)貼政策、押金返還政策、獎(jiǎng)懲政策等方式，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車消費(fèi)者參與動(dòng)力電池回收。這種模式能夠確保電池得到妥善處理，避免對(duì)環(huán)境造成污染。

4 國(guó)外動(dòng)力電池回收管理經(jīng)驗(yàn)

4.1 歐盟

歐盟在動(dòng)力電池回收方面起步較早，現(xiàn)在已經(jīng)在該領(lǐng)域形成了完備的法律制度體系。歐盟出臺(tái)的主要指令有《關(guān)于報(bào)廢汽車的指令》（2000/53/EC）、《電池指令》（2006/66/EC）、《關(guān)于廢物的指令》（2008/98/EC）、《電池回收條例》（493/2012號(hào)）等，歐盟各個(gè)國(guó)家根據(jù)這些指令，再結(jié)合本國(guó)情況，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。

2008年，歐盟開始推行強(qiáng)制的生產(chǎn)者責(zé)任制，要求動(dòng)力電池的生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)回收退役動(dòng)力電池的主要責(zé)任。動(dòng)力電池回收渠道一般通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式建立，回收費(fèi)用由動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)，消費(fèi)端則通過交付押金的形式促使消費(fèi)者主動(dòng)上交廢舊動(dòng)力電池。

2020年，歐盟發(fā)布了歐盟新電池法規(guī)，將電池的管控方式由指令上升為法規(guī)。該法規(guī)對(duì)電池的安全性、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廢舊電池的收集、處理等都做了詳細(xì)的規(guī)定，并要求對(duì)達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力電池建立數(shù)字化電池護(hù)照，從而推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收的規(guī)?；\(yùn)行。

4.2 美國(guó)

美國(guó)關(guān)于廢舊動(dòng)力電池回收也有較為完善的管理制度，建立了聯(lián)邦、州級(jí)和地方三層次的廢舊電池回收利用監(jiān)管體系。美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)了《含汞和可充電電池管理法案》《普通廢物管理辦法》等法案，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)力電池生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理。聯(lián)邦政府的《資源保護(hù)和再生法》《清潔空氣法》等法規(guī)，也對(duì)電池生產(chǎn)商和廢舊電池回收企業(yè)做出了監(jiān)管要求。美國(guó)一些州政府也出臺(tái)了地方性法規(guī)，通過生產(chǎn)者責(zé)任制和押金制度，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池的回收。

例如，2005年由美國(guó)加州政府公布的《可充電電池回收與再利用法案》，規(guī)定了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)。美國(guó)地方政府則主要通過落實(shí)聯(lián)邦政府和州政府的法律法規(guī)，結(jié)合環(huán)保意識(shí)的宣傳，對(duì)廢舊電池回收產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。2021年，美國(guó)能源部車輛技術(shù)辦公室發(fā)布了《國(guó)家鋰電池藍(lán)圖（2021-2030）》，提出了在美國(guó)建立車用動(dòng)力電池完整競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值鏈的分階段目標(biāo)。

除了各級(jí)政府，美國(guó)還有國(guó)際電池協(xié)會(huì)（BCI）負(fù)責(zé)向公眾普及動(dòng)力電池回收的相關(guān)法律法規(guī)、分類方式、回收流程等信息，引導(dǎo)個(gè)人和企業(yè)參與到廢舊動(dòng)力電池的回收活動(dòng)中。此外，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、汽車生產(chǎn)商和資源回收商還積極開發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池中貴金屬的提取利用。

4.3 日本

從2000年起，日本就開始構(gòu)建動(dòng)力電池的回收體系。日本的動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)是由電池生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的，由于日本全民都對(duì)資源循環(huán)利用有較高的認(rèn)同，消費(fèi)者通常會(huì)主動(dòng)將廢舊動(dòng)力電池免費(fèi)返還給電池零售商或者汽車生產(chǎn)商，再由第三方回收企業(yè)進(jìn)行處理。

在法律制度建設(shè)中，日本的廢舊動(dòng)力電池回收法律分為基礎(chǔ)、綜合和專項(xiàng)三個(gè)層面?；A(chǔ)層面的《促進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》對(duì)廢物處理原則、政府建立循環(huán)型社會(huì)的具體職責(zé)和企業(yè)的責(zé)任做出了規(guī)定。綜合層面則通過《廢棄物處理法》《資源有效利用促進(jìn)法》，對(duì)各類電池的回收量制定了目標(biāo)，并規(guī)定廢舊動(dòng)力電池生產(chǎn)商有義務(wù)建立收集和再循環(huán)系統(tǒng)，消費(fèi)者則有義務(wù)將廢舊電池送至專門的回收機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)法層面，通過《汽車回收再生利用法》對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的電池拆卸義務(wù)做出了規(guī)定[9]。

5 山西省動(dòng)力電池回收領(lǐng)域存在的問題

5.1 政策落實(shí)有難度

在《山西省“十四五”新技術(shù)規(guī)劃》《山西省人民政府關(guān)于加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》等政策性文件中，均提到了要推進(jìn)動(dòng)力蓄電池溯源管理和回收利用，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值評(píng)估、梯級(jí)利用與回收利用等技術(shù)。但這些文件大多提供的是指引性建議，在落實(shí)過程中可能出現(xiàn)職權(quán)交叉等情況，同時(shí)，缺乏對(duì)動(dòng)力電池回收全流程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的政策性文件，沒有明確地對(duì)回收責(zé)任和回收費(fèi)用承擔(dān)主體進(jìn)行劃分和確定，缺乏獎(jiǎng)懲條款和強(qiáng)制性措施，這些都不利于政策的落實(shí)。

5.2 動(dòng)力電池回收機(jī)制不成熟

山西省內(nèi)尚未建立起貫通動(dòng)力電池回收、拆解、運(yùn)輸、再利用的管理體系。由于動(dòng)力電池回收涉及的企業(yè)眾多，退役電池的回收路徑難以實(shí)現(xiàn)完整溯源。回收利用處于無序競(jìng)爭(zhēng)中，由于不規(guī)范的回收公司不需要對(duì)環(huán)保及運(yùn)營(yíng)投入過多的成本，使得大多數(shù)廢舊動(dòng)力電池被中小回收公司或者小作坊取得。這些回收公司的處理技術(shù)簡(jiǎn)單，設(shè)備簡(jiǎn)陋，而不同來源的動(dòng)力電池在設(shè)計(jì)和制造方面有很大的差別，容易由于拆解不當(dāng)帶來安全和環(huán)保隱患。

5.3 梯次利用規(guī)模效益不足

目前，山西省退役動(dòng)力電池的梯次利用集中于充電寶、電動(dòng)車換電等領(lǐng)域，規(guī)模效益不足，這就導(dǎo)致梯次利用的退役動(dòng)力電池沒有足夠的價(jià)格優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。并且退役動(dòng)力電池的安全和質(zhì)量也難以得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，這也限制了梯次利用市場(chǎng)的擴(kuò)大。至2023年，山西共有鋰電池產(chǎn)業(yè)基地19個(gè)，其中運(yùn)城鋰電池基地5個(gè)，朔州4個(gè)，晉中3個(gè)，長(zhǎng)治、陽泉各2個(gè)，太原、呂梁、忻州各1個(gè)。但與上海、廣州等地相比，山西省動(dòng)力電池的產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化程度和層次仍有差距，配套設(shè)施也并不完善，這就使得回收企業(yè)較難獲取充足的利潤(rùn)用于支撐動(dòng)力電池的持續(xù)回收處理。

5.4 回收利用技術(shù)水平有待提高

當(dāng)前，山西省的動(dòng)力電池回收利用技術(shù)主要采用“機(jī)械法”和傳統(tǒng)的“濕法冶金”工藝進(jìn)行預(yù)處理及后續(xù)提煉。這些處理過程中產(chǎn)生的廢水、能耗、廢氣和噪音，也給環(huán)境帶來了很大的負(fù)擔(dān)。此外，目前關(guān)于梯次利用技術(shù)、模式和自動(dòng)化技術(shù)、設(shè)備的研究也缺少突破性進(jìn)展，對(duì)于廢舊動(dòng)力電池的狀態(tài)無法做到系統(tǒng)性評(píng)定。

5.5 動(dòng)力電池回收知識(shí)普及不到位

目前，山西省大多數(shù)新能源汽車消費(fèi)者尚未進(jìn)入電池更換環(huán)節(jié)，汽車銷售商、媒體、政府、第三方組織等相關(guān)主體并沒有充分發(fā)揮提前宣傳的作用，忽略了消費(fèi)者作為退役動(dòng)力電池的來源，對(duì)正規(guī)渠道回收率起著決定性的作用。因此公眾對(duì)動(dòng)力電池回收利用的關(guān)注度并不高，也缺乏相應(yīng)的了解渠道，這并不利于動(dòng)力電池回收相關(guān)政策的實(shí)際執(zhí)行效果。

6 山西省動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展建議

6.1 完善政策措施和監(jiān)管機(jī)制

結(jié)合《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律中規(guī)定的獎(jiǎng)懲措施，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和需要，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)政策性文件。對(duì)動(dòng)力電池整個(gè)生命周期的管理出臺(tái)具有可操作性的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，明確動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)中的責(zé)任主體，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼、罰款、行政處罰的作用，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制的執(zhí)行，加大對(duì)合法合規(guī)回收渠道的支持力度，對(duì)運(yùn)作不規(guī)范、不合法的回收企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處罰。使動(dòng)力電池的回收利用實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化。同時(shí)，建立管理部門和公眾雙重監(jiān)督制度，明確各部門的責(zé)任劃分。

6.2 建立動(dòng)力電池溯源平臺(tái)

基于區(qū)塊鏈等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，由政府部門搭建動(dòng)力電池回收溯源信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池全生命周期的管理，對(duì)動(dòng)力電池在生產(chǎn)、銷售、維修、更換、回收、綜合利用等各流程中電池狀態(tài)、位置等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究。還可以開發(fā)消費(fèi)者使用端口，使消費(fèi)者可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池更換和回收的線上預(yù)約。

6.3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用

可以由政府部門主導(dǎo)，建立多方企業(yè)共同參與的動(dòng)力電池回收聯(lián)盟，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和資源的共享，充分利用汽車制造商的銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行回收網(wǎng)點(diǎn)的開拓，充分發(fā)揮電池制造企業(yè)和第三方回收企業(yè)在電池處理專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合動(dòng)力電池溯源平臺(tái)的共享化信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池“生產(chǎn)-使用-回收-梯次利用-再生利用”的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

6.4 重視人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)

應(yīng)通過專項(xiàng)研究基金、政策補(bǔ)貼等形式，支持龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)力電池循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)研究，為技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)?？梢砸劳猩轿麒F塔新能源動(dòng)力電池梯次利用改造等項(xiàng)目，重點(diǎn)開展退役電池性能的評(píng)估檢測(cè)、快速篩選以及高效的廢舊電池處理再利用技術(shù)。通過專業(yè)檢測(cè)評(píng)價(jià)設(shè)備和技術(shù)的提升，使動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)多層次利用、多用途的利用，延長(zhǎng)動(dòng)力電池使用壽命。通過采用更先進(jìn)的制備工藝，最大化地實(shí)現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池各類元素的提取和循環(huán)利用。

6.5 提高消費(fèi)者責(zé)任意識(shí)

發(fā)揮媒體和銷售商的宣傳作用，加強(qiáng)對(duì)民眾的環(huán)保和安全意識(shí)教育，提高消費(fèi)者對(duì)動(dòng)力電池回收的重視程度。試點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池回收的“押金制度”和獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)，促使消費(fèi)者在電池退役后將電池自主交還給正規(guī)的回收渠道。減少動(dòng)力電池流入非法回收渠道帶來的安全和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

7 結(jié)語

動(dòng)力電池的回收可以帶來極高的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)效益。山西作為傳統(tǒng)的能源大省，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，率先形成循環(huán)型生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，走出一條具有山西特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。

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作者簡(jiǎn)介：

劉凱，男，1990年生，博士，研究方向?yàn)槲锪髋c供應(yīng)鏈。

基金項(xiàng)目：山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2022YJ143）