周世爽，楊向民，張雪梅，吳超然

（深圳市深圳通有限公司，廣東深圳 518131）

2020 年9 月我國明確提出“二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的雙碳目標(biāo)[1]，2022 年8 月，中國城市軌道交通協(xié)會結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，印發(fā)《中國城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動方案》[2]，方案提出以碳普惠的政策激勵，吸引乘客乘坐軌道交通出行，構(gòu)建“分布計(jì)算、集中管理、共享普惠、技術(shù)支撐”的城軌碳普惠服務(wù)體系，以信息化、數(shù)字化賦能城軌碳普惠管理。圍繞低碳出行生態(tài)，通過MaaS(Mobility as a service，出行即服務(wù))平臺實(shí)現(xiàn)碳減排量匯集和向乘客的激勵返還，對城軌出行給予經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)激勵，倡導(dǎo)乘坐城軌出行的生活方式。

深圳市作為雙區(qū)建設(shè)的典范，為了深入踐行國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“雙碳”先鋒城市，打造綠色發(fā)展“深圳樣板”的目標(biāo)，先后印發(fā)《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》[3]、《深圳市碳普惠管理辦法》[4]等系列文件，構(gòu)建深圳“雙聯(lián)通·四驅(qū)動”的碳普惠體系，其中，“雙聯(lián)通”指低碳行為數(shù)據(jù)平臺與碳交易市場平臺互聯(lián)互通，“四驅(qū)動”指政策鼓勵、商業(yè)激勵、公益支持和交易賦值四驅(qū)聯(lián)動。

深圳軌道交通行業(yè)搶抓雙碳戰(zhàn)略的重大發(fā)展機(jī)遇，以城市一卡通平臺為載體，建設(shè)低碳公共出行碳普惠應(yīng)用平臺，積極探索碳普惠業(yè)務(wù)模式，引導(dǎo)和激勵市民形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)深圳經(jīng)驗(yàn)。

本文依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)聚合平臺，系統(tǒng)分析了深圳市碳普惠業(yè)務(wù)模式、方法學(xué)、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)情況，介紹了深圳市碳普惠應(yīng)用平臺的系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)方案以及創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)踐，提出了拓展碳應(yīng)用場景、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品、跨區(qū)域合作的發(fā)展思路。

1 深圳碳普惠業(yè)務(wù)模式

深圳“碳普惠”項(xiàng)目構(gòu)建“綠色出行-碳積分”、“碳交易-回饋用戶”雙循環(huán)業(yè)務(wù)模式，以碳普惠應(yīng)用平臺“全民碳路”作為業(yè)務(wù)紐帶，連接用戶、企業(yè)、排交所、政府，打通減排量的核算、簽發(fā)、交易、兌換、核銷各環(huán)節(jié)，形成低碳公共出行場景下的碳普惠生態(tài)鏈，構(gòu)建可落地、可持續(xù)、可復(fù)制的綠色發(fā)展“新模式”。

深圳市碳普惠業(yè)務(wù)模式見圖1。

圖1 深圳市碳普惠業(yè)務(wù)模式Figure 1 Shenzhen carbon GSP Business model

1.1 低碳公共出行方法學(xué)

為了量化市民采用軌道交通等低碳公共出行方式所產(chǎn)生的減排量，需要建立相應(yīng)的碳普惠方法學(xué)。2021年12 月深圳市發(fā)布《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)》[5]。該方法學(xué)是深圳碳普惠體系首個方法學(xué)，明確了在深圳市碳普惠機(jī)制下，個人乘坐公共汽車、地鐵等低碳公共出行方式，相比于乘坐有更多溫室氣體排放的交通工具所產(chǎn)生的減排量的核算流程和方法。該方法學(xué)核心要素包括以下5 方面。

適用對象：授權(quán)用戶；

場景范圍：公共汽車、地鐵；

起始時間：2021 年1 月1 日；

核心參數(shù)：低碳公共出行里程；

計(jì)算原理：根據(jù)乘客每次出行的距離計(jì)算出該次出行的減排量。

其中，乘坐地鐵出行場景的減排量計(jì)算式為

式中，t6 表示乘客采用地鐵出行的出行方式；REt6表示項(xiàng)目情景注冊用戶在項(xiàng)目期乘坐地鐵出行的年減排量，kgCO2；Eb表示基準(zhǔn)年基準(zhǔn)情景城市交通出行的人公里排放因子，kgCO2/pkm；Et6,i表示項(xiàng)目情景乘客i乘坐地鐵出行的平均人公里排放因子，kgCO2/pkm；mt6,i表示注冊用戶i乘坐地鐵出行的乘距，pkm/次；nt6表示注冊用戶在項(xiàng)目期乘坐地鐵出行的次數(shù)。

該方法學(xué)同時給出了公交出行減排量計(jì)算方法，其計(jì)算原理與地鐵出行基本相同，區(qū)別是乘坐公交出行采用年平均乘距參與計(jì)算。

1.2 業(yè)務(wù)界面

深圳市碳普惠項(xiàng)目以深圳通公司的數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，充分發(fā)揮乘客出行高效便捷和“地面+地下”交通制式全覆蓋等優(yōu)勢，為廣大乘客提供多元化業(yè)務(wù)界面，具體包括以下3 方面。

1) 小程序界面：通過“深圳通+”微信小程序的“全民碳路”功能窗口或深圳通乘車碼彈窗進(jìn)入平臺，操作簡單快捷。

2) APP 界面：通過深圳通APP 的“全民碳路”功能窗口進(jìn)入平臺，業(yè)務(wù)服務(wù)更加豐富。

3) 卡片綁定界面：對于實(shí)體卡用戶，通過深圳通APP 進(jìn)入“全民碳路”功能，將常用的乘車支付方式在“碳積分累計(jì)方式”界面進(jìn)行信息綁定，支付卡可選擇手機(jī)互通卡、深圳通學(xué)生卡、深圳通普通卡等。

1.3 角色定位

碳普惠實(shí)施過程中，明確各方的角色定位、職責(zé)，是碳普惠機(jī)制有效運(yùn)作的重要保障。這些角色主要包括以下5 類。

1) 用戶(乘客)：作為低碳行為主體，發(fā)生低碳出行行為，產(chǎn)生出行數(shù)據(jù)。

2) 深圳市生態(tài)環(huán)境局：作為業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)建立碳普惠機(jī)制、碳普惠項(xiàng)目備案、碳減排量簽發(fā)等。

3) 深圳市碳排放權(quán)交易所：作為交易平臺，負(fù)責(zé)碳普惠減排量線上交易及資金劃撥。

4) 軌道運(yùn)營企業(yè)：作為軌道出行服務(wù)方，負(fù)責(zé)提供軌道出行服務(wù)及乘車券核銷場景。

5) 深圳通公司：作為深圳市碳普惠業(yè)務(wù)落地的載體，負(fù)責(zé)搭建低碳公共出行碳普惠平臺，以及減排量計(jì)算、減排量申報、碳積分發(fā)放、減排量交易掛牌、碳權(quán)益兌換等。

1.4 業(yè)務(wù)流程

基于深圳碳普惠業(yè)務(wù)模式及各方職責(zé)，同步建立了完整的業(yè)務(wù)流程，具體包括以下10 個環(huán)節(jié)。

1) 用戶授權(quán)：用戶通過深圳通碳普惠平臺完成授權(quán)，委托平臺使用出行數(shù)據(jù)計(jì)算碳減排量和碳積分，進(jìn)行碳減排量的核證和交易。

2) 用戶公共出行：用戶使用“深圳通”乘坐地鐵，出行數(shù)據(jù)上傳至碳普惠平臺。

3) 減排量計(jì)算：深圳通碳普惠平臺根據(jù)《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)》計(jì)算用戶碳普惠減排量。

4) 碳積分發(fā)放：深圳通碳普惠平臺將用戶的碳普惠減排量按照政府規(guī)定規(guī)則換算為碳積分。

5) 減排量核證：深圳通碳普惠平臺委托第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳普惠減排量核證檢測，并向深圳市生態(tài)環(huán)境局申報減排量。

6) 減排量簽發(fā)：深圳市生態(tài)環(huán)境局組織專家評審備案，簽發(fā)碳普惠減排量。

7) 減排量交易：深圳通碳普惠平臺通過深圳排放權(quán)交易所的交易平臺，將核證減排量掛牌上市，進(jìn)行線上交易。

8) 碳權(quán)益兌換：用戶通過深圳通碳普惠平臺使用碳積分兌換并使用碳權(quán)益。

9) 權(quán)益發(fā)放：用戶已兌換的碳權(quán)益產(chǎn)品通過深圳通碳普惠平臺進(jìn)行發(fā)放，平臺同步核減碳積分。

10) 碳權(quán)益使用：用戶通過“深圳通”碳普惠平臺使用乘車券等碳權(quán)益。

1.5 數(shù)據(jù)流程

深圳碳普惠項(xiàng)目依托軌道交通數(shù)字化業(yè)務(wù)平臺，通過低碳出行數(shù)據(jù)采集、量化、核證、交易、核銷等步驟，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)鏈條。整個數(shù)據(jù)流程主要包括以下6 個步驟。

1) 低碳出行數(shù)據(jù)采集。碳普惠平臺對接公共交通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，按照碳普惠方法學(xué)計(jì)算需求，遵循最小必要原則，采集公共出行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)低碳出行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

2) 低碳出行行為量化。碳普惠平臺按照軌道交通清分模型，通過各路徑概率分布計(jì)算出行OD 乘距，并引入方法學(xué)軌道出行場景公式，將出行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的減排量，實(shí)現(xiàn)方法學(xué)的應(yīng)用和低碳出行乘距量化。

3) 減排量數(shù)據(jù)核證。碳普惠平臺接受碳普惠業(yè)務(wù)主管部門委托第三方核查機(jī)構(gòu)的核證，對碳普惠平臺的減排量數(shù)據(jù)的有效性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，并將減排量數(shù)據(jù)上報主管部門備案。

4) 核證減排量交易。核證減排量在碳交易平臺完成交易后，交易平臺將交易數(shù)據(jù)上報主管部門進(jìn)行碳中和登記和減排量核減。

5) 減排量核減。碳普惠平臺收到主管部門碳中和結(jié)果數(shù)據(jù)，同步進(jìn)行相應(yīng)減排量核減。

6) 碳積分核銷。用戶在碳普惠平臺上使用碳積分兌換權(quán)益，平臺同步進(jìn)行碳積分核銷。

2 深圳碳普惠應(yīng)用平臺

深圳通以《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)》為基礎(chǔ)，搭建深圳碳普惠應(yīng)用平臺(簡稱“全民碳路平臺”)，建立“碳減排量+碳積分”個人碳賬戶(1 克碳減排量=1 積分)，實(shí)現(xiàn)了以“出行里程”為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的減排量核算，全民碳路平臺具有用戶授權(quán)、減排量核算、積分發(fā)放、碳權(quán)益兌換等6 大功能模塊。

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)

“全民碳路”平臺整體架構(gòu)從下至上分為數(shù)據(jù)層、平臺層、服務(wù)層、用戶層4 級架構(gòu)(見圖2)。

圖2 全民碳路平臺系統(tǒng)架構(gòu)Figure 2 Architecture diagram of “Our Low-carbon Road” System

數(shù)據(jù)層包括軌道交通出行數(shù)據(jù)、公共出行數(shù)據(jù)、軌道交通OD 數(shù)據(jù)、出行乘距數(shù)據(jù)、個人減排量數(shù)據(jù)、個人碳積分?jǐn)?shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)采用分布式存儲，具有高性能、高擴(kuò)展性的特點(diǎn)，滿足城市級公共出行場景對于海量存儲的需求。

平臺層包括數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)監(jiān)測等模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的運(yùn)算、分析、實(shí)時監(jiān)控等業(yè)務(wù)功能。

服務(wù)層包含用戶授權(quán)、減排量計(jì)算、減排量核證、減排量交易、積分發(fā)放、權(quán)益兌換等功能模塊。

用戶層依托移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立與個人用戶的交互。用戶入口平臺分為自主入口平臺和手機(jī)端合作入口平臺，自主入口平臺包括深圳通APP 和深圳通+微信小程序，手機(jī)端入口主要包括華為、OPPO 等主流手機(jī)錢包應(yīng)用。

2.2 技術(shù)方案

全民碳路平臺建設(shè)采用數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了碳減排量查詢“0 等待”及碳積分實(shí)時發(fā)放，支持碳普惠管理部門按照用戶和時間維度分批次進(jìn)行減排量檢測核證；同時利用深圳通千萬級高頻互聯(lián)網(wǎng)平臺作為碳普惠業(yè)務(wù)入口，增加用戶觸達(dá)率，提高碳普惠業(yè)務(wù)授權(quán)量，為用戶提供高效便捷的碳增值服務(wù)。其中碳賬戶、數(shù)據(jù)歸集、減排量和碳積分計(jì)算是該平臺的核心功能，主要處理內(nèi)容如下。

1) 碳賬戶創(chuàng)建：用戶授權(quán)后，平臺自動為每個已授權(quán)的用戶創(chuàng)建個人碳賬戶，用于查詢、記錄、管理個人碳減排量及碳積分。

2) 數(shù)據(jù)采集：通過交易文件獲取軌道交通出行數(shù)據(jù)。用戶使用深圳通卡、深圳通乘車碼乘坐地鐵，軌道清分中心對數(shù)據(jù)進(jìn)行清分后，按卡號、出站時間、乘坐線路、乘距等維度提供上一日交易清算明細(xì)文件，碳普惠平臺對文件進(jìn)行解析入庫。

3) 數(shù)據(jù)計(jì)算：采用數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)，按照《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)》，平臺計(jì)算每筆出行交易的碳減排量及碳積分。

4) 碳減排量和碳積分歸集：平臺自動將用戶已綁定卡號對應(yīng)的歷史碳減排量、碳積分累積到其個人碳賬戶中。

全民碳路平臺處理流程見圖3。

圖3 “全民碳路”平臺處理流程Figure 3 Process flow of “Our Low-carbon Road” system

3 深圳碳普惠項(xiàng)目應(yīng)用實(shí)踐

3.1 應(yīng)用情況

2022 年11 月18 日，深圳碳普惠應(yīng)用平臺“全民碳路”正式上線，為用戶提供線上授權(quán)、減排量計(jì)算、核準(zhǔn)申請、減排量交易、積分發(fā)放、權(quán)益兌換等全流程業(yè)務(wù)服務(wù)。上線1 年授權(quán)用戶突破1 670 萬，累計(jì)碳減排量逾40 萬t，政府首批核證簽發(fā)減排量4.94 萬t。2022 年12 月12 日，在第十屆國際低碳城論壇，深圳通進(jìn)行深圳碳普惠首筆交易的簽約發(fā)布，該發(fā)布是深圳市碳普惠機(jī)制建立的里程碑標(biāo)志。

3.2 實(shí)踐路徑

1) 搭建碳普惠數(shù)字平臺。深圳碳普惠項(xiàng)目以軌道交通數(shù)字化業(yè)務(wù)平臺為基礎(chǔ)，將軌道交通出行數(shù)據(jù)根據(jù)低碳公共出行方法學(xué)量化為碳減排量和碳積分，通過數(shù)字化平臺打通碳積分發(fā)放、減排量交易、權(quán)益兌換和用戶激勵的業(yè)務(wù)全鏈條。

2) 個人碳減排量的市場化交易。深圳碳普惠平臺與碳市場實(shí)現(xiàn)對接，個人碳減排量通過市場化交易完成變現(xiàn)，在原B to B(business-to-business，企業(yè)對企業(yè))碳交易的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)面向個人用戶的碳激勵，從而激發(fā)公眾參與碳減排的主動性和積極性。

3) 以乘車券為載體回饋用戶。軌道交通出行獲得碳積分，通過碳積分兌換方式，以乘車券為載體回饋用戶，反哺軌道交通行業(yè)，一方面給廣大用戶帶來實(shí)惠，另一方面有利于激勵引導(dǎo)用戶綠色出行，提高軌道交通乘客出行占比，助力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 發(fā)展建議

為了進(jìn)一步引導(dǎo)激勵公眾參與軌道交通低碳出行，推動軌道交通行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、綠色發(fā)展，需要不斷推行碳普惠模式，拓展多元化低碳場景，融合綠色金融，推進(jìn)跨區(qū)域合作。

1) 推行碳普惠模式，在全國城軌交通行業(yè)推廣。深圳市“碳普惠”構(gòu)建了雙循環(huán)業(yè)務(wù)模式，在“形成持久、普遍的綠色生活方式”領(lǐng)域先行示范，打造綠色發(fā)展樣板。為了推動軌道交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大碳普惠激勵效應(yīng)，建議在全國城市軌道交通領(lǐng)域，推廣碳普惠模式，充分調(diào)動公眾節(jié)能降碳的積極性，促進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

2) 統(tǒng)一碳賬戶體系，拓展多元化低碳場景。擴(kuò)展更多的低碳場景是實(shí)現(xiàn)更多公眾減排的主要手段[6]，為了進(jìn)一步豐富碳場景，深入挖掘公眾消費(fèi)和生活領(lǐng)域節(jié)能減排潛力，推動市民形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要從兩方面入手：一是研究開發(fā)水、電、燃?xì)?、新能源充電、垃圾分類、共享單車、步行、電動出租車等多元化領(lǐng)域碳普惠方法學(xué)，將更多綠色低碳場景納入碳普惠體系；二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，建立統(tǒng)一的碳賬戶體系，打造多場景一體化碳普惠平臺，成為城市綠色生活服務(wù)載體。

3) 賦能綠色金融，創(chuàng)新碳信用產(chǎn)品。碳金融是落實(shí)雙碳目標(biāo)的重要抓手[7]，根據(jù)國務(wù)院《2030 年前碳達(dá)峰行動方案》[8]及深圳市政府《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》[3]等政策規(guī)劃，未來可依托一體化碳賬戶，賦能綠色金融，建立基于碳普惠數(shù)據(jù)的等級評價體系和碳信用體系，與商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)，發(fā)行碳信用卡、綠色出行保險、小額綠色信貸等產(chǎn)品。

4) 推進(jìn)跨區(qū)域合作，共建綠色低碳生態(tài)圈。深圳市政府《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》[3]指出：推動碳普惠體系跨區(qū)域合作，在全國范圍內(nèi)開展合作，吸引其他省市及港澳地區(qū)共建、聯(lián)通碳普惠體系，鼓勵按照深圳碳普惠體系標(biāo)準(zhǔn)接入深圳碳市場開展交易。深圳碳普惠打通了低碳行為數(shù)據(jù)與碳交易市場，實(shí)現(xiàn)了整個體系的閉環(huán)，走在國內(nèi)前列，具備推廣先進(jìn)性。深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，推進(jìn)大灣區(qū)碳普惠體系的互聯(lián)互認(rèn)，是灣區(qū)一體化的重要組成部分。碳普惠的區(qū)域發(fā)展可從3 個方面努力：一是加強(qiáng)政府在碳普惠領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，包括碳普惠整體目標(biāo)、體系建設(shè)、管理辦法等方面的協(xié)同合作等；二是共建區(qū)域統(tǒng)一的碳普惠平臺，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個人間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；三是營造綠色低碳生活生態(tài)圈，支持彼此核證減排量跨區(qū)域消納，支持創(chuàng)新的共同激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個人碳賬戶、碳資產(chǎn)的互認(rèn)。

4 結(jié)束語

深圳全民碳路項(xiàng)目是深圳踐行國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，該項(xiàng)目將推動建立低碳激勵機(jī)制，以政策鼓勵和商業(yè)激勵相結(jié)合，讓更多的人和企業(yè)參與進(jìn)來，共同助力經(jīng)濟(jì)社會綠色變革，真正實(shí)現(xiàn)低碳行為“可記錄、可衡量、有收益、被認(rèn)同”[9]。激勵引導(dǎo)市民綠色出行，反哺城市軌道交通行業(yè)，助力行業(yè)持續(xù)發(fā)展，以碳普惠為載體，鼓勵群眾積極踐行綠色低碳生活，促進(jìn)人人低碳，人人受益。