魏 運(yùn)，陳 炎，趙華偉，楊 軍，程 晏

（1.北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司，北京 100044；2.地鐵運(yùn)營(yíng)安全保障技術(shù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100044）

我國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步于1965 年開工的北京地鐵一期工程，發(fā)展至今已近60 年。截至2022 年底，我國(guó)城市軌道交通開通運(yùn)營(yíng)城市共有42 座(指經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)建設(shè)的城市)，其中運(yùn)營(yíng)15 年以上的城市共有10 座，占比已達(dá)23.8%，線路共有21 條，這些城市各有1～5 條線路的改造任務(wù)；運(yùn)營(yíng)11～15年的城市共有13 座，線路共有31 條；運(yùn)營(yíng)6～10 年的城市共有28 座，線路共有60 條，這些城市即將陸續(xù)面臨既有線大規(guī)模更新改造的壓力和任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)城市軌道交通發(fā)展整體上還處于大而不強(qiáng)的狀態(tài)，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段后的城市軌道交通線網(wǎng)在結(jié)構(gòu)、功能與服務(wù)等方面還存在諸多不足，因此，既有線網(wǎng)還存在較強(qiáng)的功能升級(jí)需求，這些需求的解決很大程度上需要通過改造實(shí)現(xiàn)。

既有線改造涉及諸多技術(shù)問題，操作實(shí)施需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與規(guī)范，但城市軌道交通現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既有線改造的技術(shù)需求考慮不足，對(duì)改造項(xiàng)目的適用性與操作性不強(qiáng)。在實(shí)際工作開展中，既有線改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施往往缺乏充分的技術(shù)依據(jù)。

近年來(lái)，關(guān)于城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)方面的研究多集中于城市軌道交通全系統(tǒng)[1-3]的標(biāo)準(zhǔn)體系或智慧化[4]、安防[5]等具體領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建上，缺少對(duì)既有線改造方面的標(biāo)準(zhǔn)研究。城市軌道交通既有線改造外部影響因素多、涉及面廣，同時(shí)由于受制于既有條件以及最大程度降低對(duì)正常運(yùn)營(yíng)影響的要求，技術(shù)難度通常也比較大，亟須開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制工作，為既有線改造提供立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與實(shí)施依據(jù)，保障城市軌道交通既有線改造工作安全、合理、有效地推進(jìn)。

1 城市軌道交通現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既有線改造的適應(yīng)性分析

1.1 城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

我國(guó)城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化工作始于20 世紀(jì)80 年代，經(jīng)過近40 年的發(fā)展，城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系逐步得到完善，已形成包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多層級(jí)城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系。按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，城市軌道交通的工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理；城市軌道交通客運(yùn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)管理；城市軌道交通產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理；部分省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，負(fù)責(zé)城市軌道交通地方標(biāo)準(zhǔn)的制定；為滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，近年來(lái)國(guó)家積極鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)組織開展城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；此外，部分企業(yè)根據(jù)需要可自行制定相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

到目前為止，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部和中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)三大主體構(gòu)建的城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系的典型代表和主要貢獻(xiàn)者。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系分為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)住建部于2003 年發(fā)布的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分)[6]及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的劃分方式[7]，城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)層級(jí)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、限界標(biāo)準(zhǔn)和工程制圖標(biāo)準(zhǔn)；通用標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察與測(cè)量、施工與質(zhì)量驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、安全進(jìn)行劃分；專用標(biāo)準(zhǔn)按照運(yùn)營(yíng)組織、軌道、車站建筑等特定專業(yè)進(jìn)行劃分。城市軌道交通產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、門類通用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)層級(jí)：第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，劃分為術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；第二層為通用標(biāo)準(zhǔn)，按專業(yè)劃分；第三層為門類通用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)，按專業(yè)劃分。

交通運(yùn)輸部于2015 年發(fā)布的《城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系(2014 年)》[8]將城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)4 個(gè)層次，城市軌道交通在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)層次中均設(shè)置了單獨(dú)板塊。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層次包括《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件》《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備分類與代碼》《城市軌道交通設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)制定的城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系[9]分為3 個(gè)層級(jí)：一級(jí)子體系按照城市軌道交通的行業(yè)特點(diǎn)劃分為基礎(chǔ)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、裝備和開發(fā)；二級(jí)子體系按照各一級(jí)子體系的特點(diǎn)進(jìn)行劃分，其中“基礎(chǔ)”按照標(biāo)準(zhǔn)化工作原理劃分，“建設(shè)”按照核心流程劃分，“運(yùn)營(yíng)”按照核心業(yè)務(wù)劃分，“裝備”按照專業(yè)系統(tǒng)劃分，“開發(fā)”按照核心業(yè)務(wù)劃分；三級(jí)子體系在二級(jí)子體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)各子體系的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分形成。如圖1 所示。

圖1 城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系(除改造工程外其余三級(jí)子體系未展開)Figure 1 Group standards systems for urban rail transit

除面向特定地域與特定企業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，以上3 大體系下的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成了服務(wù)軌道交通全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要部分。按照中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2018 年底，城市軌道交通領(lǐng)域包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的在施標(biāo)準(zhǔn)共約773 項(xiàng)，各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有效支撐了城市軌道交通的工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理與裝備研發(fā)。

1.2 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既有線改造項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

雖然我國(guó)城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較大進(jìn)展，對(duì)于支撐城市軌道交通的快速發(fā)展起到了極為關(guān)鍵的作用，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)于城市軌道交通的發(fā)展速度和技術(shù)需求仍顯滯后，尤其是對(duì)于進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段需要對(duì)既有線進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新、功能升級(jí)的改造項(xiàng)目，尚難有效應(yīng)對(duì)。

對(duì)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的城市軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域共89 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(截至2018 年)的適用范圍進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)部分標(biāo)準(zhǔn)未明確是否適用于改造項(xiàng)目，少部分標(biāo)準(zhǔn)明確只適用于新建項(xiàng)目，其他標(biāo)準(zhǔn)雖然明確提出適用于改、擴(kuò)建工程，但一方面受既有條件限制，改造項(xiàng)目往往難以滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，另一方面由于標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)既往改造案例相對(duì)較少，標(biāo)準(zhǔn)未能充分考慮到各種改造需求和場(chǎng)景，以及改造中存在的各種痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，標(biāo)準(zhǔn)難以對(duì)實(shí)際改造工作形成有效的技術(shù)支撐。在具體改造項(xiàng)目開展過程中，當(dāng)無(wú)法滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求或現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無(wú)可執(zhí)行或參考的相關(guān)要求時(shí)，基本采取一事一議的方式對(duì)設(shè)計(jì)方案采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專題論證。表1 基于城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)展示了部分在施標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。此外，城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)營(yíng)子體系中的維護(hù)管理二級(jí)子體系下雖然設(shè)置了改造工程三級(jí)子體系(見圖1)，但改造工程三級(jí)子體系目前尚無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，改造工程的實(shí)施缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

表1 城市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系部分標(biāo)準(zhǔn)適用范圍Table 1 Scope of application of some of the standards in the subsystem of urban rail transport construction standards

城市軌道交通既有線改造項(xiàng)目與新建項(xiàng)目在工作流程上基本相似，大都需按照前期籌備、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行，因此，可按照改造工作涉及流程梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既有線改造的適應(yīng)性，具體情況見表2。

表2 城市軌道交通現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既有線改造的適應(yīng)性Table 2 Adaptability of current standards for urban rail transport to the renovation of lines

通過梳理發(fā)現(xiàn)，城市軌道交通既有線改造在前期籌劃階段尚無(wú)改造判定條件方面的可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收階段雖然存在部分應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，但整體上看不夠全面，具體操作過程中也普遍存在適用性不足的問題，而在運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估階段，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的一些要求對(duì)于大部分邊運(yùn)營(yíng)邊改造的項(xiàng)目也是難以執(zhí)行的。

因此，城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系下的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既有線改造存在覆蓋面不全、適用性不足、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，需要結(jié)合實(shí)際工作的開展，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的梳理，提出城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)完善思路與建議，從而提出既有線改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制思路與要點(diǎn)。

2 城市軌道交通既有線改造標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建思路與方案

城市軌道交通既有線改造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與現(xiàn)行城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，并納入既有標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，既有線改造標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，可執(zhí)行的不再重復(fù)提出要求。對(duì)于需要制定的內(nèi)容，可基于城市軌道交通現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)改造項(xiàng)目涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)、相關(guān)專業(yè)、相關(guān)場(chǎng)景的技術(shù)要求，分級(jí)、分類納入既有標(biāo)準(zhǔn)體系的各級(jí)子體系下的具體標(biāo)準(zhǔn)中，也可將上述技術(shù)要求作為獨(dú)立子體系納入城市軌道交通既有標(biāo)準(zhǔn)體系的子體系中，對(duì)既有標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善、填補(bǔ)空白。因此，城市軌道交通既有線改造標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建可以分為構(gòu)建獨(dú)立二級(jí)或三級(jí)子體系納入一級(jí)子體系與不構(gòu)建獨(dú)立子體系分散納入既有各級(jí)體系兩種思路。

2.1.1 構(gòu)建獨(dú)立二級(jí)或三級(jí)子體系納入一級(jí)子體系

以城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系為例，城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系已在運(yùn)營(yíng)子體系的維護(hù)管理二級(jí)子體系下設(shè)置了改造工程三級(jí)子體系。參考公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系中單獨(dú)建構(gòu)養(yǎng)護(hù)子體系，并覆蓋檢測(cè)、決策、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的構(gòu)建思路，將城市軌道交通既有線改造標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建覆蓋改造全工作流程的完整四級(jí)子體系劃分為綜合、調(diào)查分析與判定、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估和后評(píng)價(jià)，在上述四級(jí)子體系下開展具體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，具體見圖2。也可對(duì)既有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行一定的優(yōu)化調(diào)整，將改造工程三級(jí)子體系調(diào)整為改造工程二級(jí)子體系，并構(gòu)建包含綜合、調(diào)查分析與判定、勘測(cè)設(shè)計(jì)等方面的三級(jí)子體系，具體見圖3。

圖2 在既有標(biāo)準(zhǔn)體系下構(gòu)建改造工程四級(jí)子體系Figure 2 Constructing a four-level subsystem for renovation works under the current standard systems

圖3 在既有標(biāo)準(zhǔn)體系下構(gòu)建改造工程三級(jí)子體系Figure 3 Constructing a three-level subsystem for renovation works under the current standard systems

2.1.2 不構(gòu)建獨(dú)立子體系分散納入既有各級(jí)體系

由于現(xiàn)行城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系下很多標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍包含了改、擴(kuò)建等改造項(xiàng)目，而且隨著未來(lái)新建項(xiàng)目需求的減少，標(biāo)準(zhǔn)的主要適用范圍也將轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)維護(hù)與更新改造等領(lǐng)域，因此，參考鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不單獨(dú)構(gòu)建改造子體系、改造標(biāo)準(zhǔn)納入既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建思路，城市軌道交通既有線改造工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求納入既有標(biāo)準(zhǔn)體系下的相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)中。通過對(duì)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系下補(bǔ)充制定同時(shí)適用于新建與改造項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，滿足改造工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與實(shí)施的需要，不再單獨(dú)構(gòu)建改造工程獨(dú)立子體系。以城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系為例，既有線改造標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建思路具體見圖4。

圖4 既有線改造標(biāo)準(zhǔn)分散納入既有標(biāo)準(zhǔn)體系Figure 4 Decentralized incorporation of existing wireline renovation standards into the current standards system

2.2 體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)制定原則

2.2.1 銜接原則

城市軌道交通既有線改造標(biāo)準(zhǔn)必須與我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接，避免相互脫節(jié)、沖突。如《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法>的通知》[12](交運(yùn)規(guī)〔2019〕8 號(hào))、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估管理暫行辦法>的通知》[13](交運(yùn)規(guī)〔2019〕1 號(hào))、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估技術(shù)規(guī)范 第1 部分：地鐵和輕軌>的通知》[14](交辦運(yùn)〔2019〕17 號(hào))等政策文件，及《城市軌道交通工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB 55033—2022)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)作為既有線改造標(biāo)準(zhǔn)指定的依據(jù)和重要參考。

2.2.2 可操作性和前瞻性原則

城市軌道交通既有線改造標(biāo)準(zhǔn)要與日后一定發(fā)展時(shí)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，并充分考慮不同改造類型與改造場(chǎng)景，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)具有經(jīng)濟(jì)上的可行性和技術(shù)上的可操作性，同時(shí)要充分考慮城市軌道交通技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，如智慧城軌、綠色城軌等新發(fā)展理念與技術(shù)要求應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)條文，使標(biāo)準(zhǔn)具有一定的超前性、前瞻性，以及對(duì)改造方向的引導(dǎo)性。

2.2.3 先綜合后具體、先重點(diǎn)后一般原則

城市軌道交通既有線改造標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建會(huì)隨著行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及社會(huì)理念的變化不斷進(jìn)行修訂和完善，因此針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系中各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要分輕重緩急，先制定綜合性的標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)既有線改造項(xiàng)目全過程形成整體性技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先制定，以解決既有線改造項(xiàng)目的掣肘技術(shù)問題，然后隨著綜合性標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及形勢(shì)發(fā)展需要陸續(xù)補(bǔ)充其他具體的、一般的標(biāo)準(zhǔn)，使既有線改造標(biāo)準(zhǔn)體系逐步得到建立和健全。

3 城市軌道交通既有線改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)

3.1 改造判定要求

改造判定要求是城市軌道交通既有線改造工程立項(xiàng)的前置條件。項(xiàng)目改造前應(yīng)進(jìn)行改造條件判定分析，確定是否需要改造。改造判定要求即改造實(shí)施所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)條件，可基于既有線設(shè)備設(shè)施功能狀態(tài)調(diào)查評(píng)估、當(dāng)前與未來(lái)的客流變化及設(shè)施設(shè)備使用需求預(yù)測(cè)分析，對(duì)設(shè)備更新、安全提升、運(yùn)能提升、效率提升、品質(zhì)提升、效益提升等改造需求與改造類型，從技術(shù)角度提出改造的判定要求。

3.2 改造設(shè)計(jì)要求

為確保改造項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期功能、性能或安全、服務(wù)、效益水平，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段針對(duì)各專業(yè)明確具體的技術(shù)要求，以及相應(yīng)的驗(yàn)證方法。既有線改造應(yīng)盡可能滿足新線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于可滿足新線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，直接引用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)即可。因此，改造設(shè)計(jì)要求應(yīng)側(cè)重于兩方面：一方面，難以滿足新線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況下，明確具體的技術(shù)要求，該技術(shù)要求不應(yīng)低于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且宜優(yōu)于改造前的功能狀態(tài)和服務(wù)水平；另一方面，對(duì)于新線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋到的功能需求和改造場(chǎng)景，要針對(duì)性地提出相關(guān)技術(shù)要求，填補(bǔ)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的空白。此外，還應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)與資源共享的需要，并在經(jīng)濟(jì)可靠的前提下，圍繞智慧化、綠色化及裝備自主化水平提升等方面，對(duì)既有線改造提出引導(dǎo)性的技術(shù)要求。

3.3 改造施工要求

既有線改造以對(duì)運(yùn)營(yíng)影響時(shí)間最短、影響范圍最小為原則，因此應(yīng)充分考慮乘客出行與安全運(yùn)營(yíng)的需要，盡可能實(shí)現(xiàn)不停運(yùn)改造。改造施工要求體現(xiàn)出改造項(xiàng)目的特殊性：對(duì)于現(xiàn)行施工標(biāo)準(zhǔn)可適用于改造項(xiàng)目的內(nèi)容和條款，直接引用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求即可。改造施工要求應(yīng)提出不同于新線建設(shè)的施工準(zhǔn)備要求，以及施工作業(yè)期間的設(shè)施設(shè)備拆除要求、土建施工中新結(jié)構(gòu)與既有結(jié)構(gòu)的處理要求、設(shè)備系統(tǒng)安裝過程中新舊系統(tǒng)的倒切要求、施工作業(yè)尤其是特殊專業(yè)設(shè)施設(shè)備的作業(yè)時(shí)段選擇要求以及施工防護(hù)與施工組織要求等內(nèi)容。

3.4 驗(yàn)收與運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估要求

既有線改造多采用邊改造邊運(yùn)營(yíng)的方式，因此既有線改造項(xiàng)目大部分不宜照搬新建項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與要求。既有線改造驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)改造項(xiàng)目的類型，提出改造工程的驗(yàn)收階段劃分與時(shí)點(diǎn)，以及每個(gè)階段的驗(yàn)收要求。

同樣，由于采用邊改造邊運(yùn)營(yíng)的改造實(shí)施方式，大部分改造項(xiàng)目實(shí)施完成后也難以執(zhí)行新建項(xiàng)目開通前所開展的初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估，因此既有線改造應(yīng)按照類型的差異，提出哪些項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收后即可直接投入運(yùn)營(yíng)；哪些項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收后宜參照新線要求組織運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估，其中部分環(huán)節(jié)和要求可以簡(jiǎn)化；哪些項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收后還應(yīng)組織運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估，并提出相應(yīng)的評(píng)估要求。

3.5 后評(píng)價(jià)要求

當(dāng)前城市軌道交通行業(yè)尚未大規(guī)模進(jìn)入既有線改造發(fā)展階段，而既有線改造受既有條件和外部因素限制，且面臨較多的技術(shù)難題需要攻克，實(shí)施難度較大，因此有必要通過試點(diǎn)示范及對(duì)實(shí)施過程與投運(yùn)效果的跟蹤，驗(yàn)證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的可靠性、合理性與經(jīng)濟(jì)性，以此為基礎(chǔ)不斷調(diào)整、完善相關(guān)技術(shù)要求，或提出制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議。因此，既有線改造后評(píng)價(jià)作為改造工程的重要一環(huán)，應(yīng)圍繞評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)、工作程序、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)等提出相關(guān)要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通將逐步進(jìn)入既有線改造的發(fā)展階段，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以很好地滿足改造項(xiàng)目的實(shí)施需求，且改造項(xiàng)目的適用性與指導(dǎo)性存在一定不足，后續(xù)既有線改造將面臨復(fù)雜性和困難性的挑戰(zhàn)。構(gòu)建城市軌道交通既有線改造標(biāo)準(zhǔn)體系要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，在既有城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善，并結(jié)合工程實(shí)踐適時(shí)開展現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂或新標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作，為既有線改造提供立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與實(shí)施依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)城市軌道交通系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化與完善，推動(dòng)城市軌道交通的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。