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        就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向下,新經(jīng)濟(jì)賦能路徑

        2024-03-08 02:55:33朱克力
        檢察風(fēng)云 2024年5期
        關(guān)鍵詞:業(yè)態(tài)勞動力數(shù)字化

        朱克力

        中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),“要堅持盡力而為、量力而行,兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定”。近年來,伴隨數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的日益深化,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng),新職業(yè)新崗位持續(xù)涌現(xiàn),帶動就業(yè)多樣化、從業(yè)者能力和素質(zhì)不斷提升,為穩(wěn)就業(yè)提供了重要動力。

        正視新經(jīng)濟(jì)對人力資本提出的新需求

        30多年前,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主羅伯特·索洛提出一個質(zhì)疑:“計算機(jī)無處不在,除了在生產(chǎn)率統(tǒng)計上。”這個對信息技術(shù)能否提升生產(chǎn)率的疑問,被稱為“索洛悖論”。隨著計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的突飛猛進(jìn),催生了新經(jīng)濟(jì),給各行各業(yè)帶來巨變,學(xué)界同樣有了新的共識:新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率離不開生產(chǎn)關(guān)系即組織形態(tài),尤其有賴于人力資本水平的提高。

        新經(jīng)濟(jì)之所以謂之“新”,是因?yàn)槠鋮^(qū)別于以物質(zhì)資本投入為主的傳統(tǒng)工業(yè)邏輯。在“科學(xué)管理”盛行的時代,經(jīng)濟(jì)增長往往由物質(zhì)資本的累加主導(dǎo),能夠基本適應(yīng)工廠環(huán)境的勞動力均被視為同質(zhì)的,不會在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮過多的能動作用。在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)加速的背景下,物質(zhì)資本的累積效應(yīng)已趨于飽和,產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和市場交換均以人力資本為核心展開。

        在此背景下,新經(jīng)濟(jì)對人力資本提出了新的需求。一方面,新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于創(chuàng)新,是指依靠研發(fā)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新行為帶來經(jīng)濟(jì)回報的活動。不難理解,這類經(jīng)濟(jì)活動帶來的增長動能,對于從事經(jīng)濟(jì)活動的主體必然意味著更高要求。不滿足新經(jīng)濟(jì)部門最低門檻的人力資本,顯然無法順利地從事新經(jīng)濟(jì)活動。

        另一方面,新經(jīng)濟(jì)又是指傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動通過業(yè)態(tài)融合所衍生出來的新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。這一類經(jīng)濟(jì)活動雖然從結(jié)果上看,體現(xiàn)為某種“微創(chuàng)新”或既有經(jīng)濟(jì)要素的整合,但對創(chuàng)造新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的企業(yè)家才能提出了更高要求。因此,從創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)兩個維度來看,適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)部門意味著人力資本的標(biāo)準(zhǔn)和要求顯著提升。

        從新經(jīng)濟(jì)與人力資本的具體關(guān)系來看,新經(jīng)濟(jì)要求勞動要素具備更為豐富的知識和技能含量,以保證勞動具有創(chuàng)造新價值的能力。在這一條件下,只有作為知識、技術(shù)和綜合能力承擔(dān)者的人力資本,才能成為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源動力。新經(jīng)濟(jì)部門所要求的創(chuàng)新,已經(jīng)不再局限于精英創(chuàng)新,而是使大眾創(chuàng)新成為常態(tài)。由于人力資本既是知識和技術(shù)的創(chuàng)造者,又是知識和技術(shù)的傳播載體,因此由精英創(chuàng)新到大眾創(chuàng)新,對人力資本的需求勢必進(jìn)一步增大。倘若人力資本分布狀況不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的要求,就不能有效激發(fā)智力密集型勞動要素的潛在創(chuàng)新能力。

        從更加宏觀的國際市場競爭力變化視角來看,經(jīng)濟(jì)增長與國民素質(zhì)的普遍提高關(guān)系密切。這是因?yàn)槿肆Y本對長期經(jīng)濟(jì)增長的意義,主要體現(xiàn)在豐富的人才儲備有利于對先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)的接納吸收,進(jìn)而促進(jìn)市場整體的技術(shù)革新。

        在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯下,由于互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施及其商業(yè)模式在全球范圍內(nèi)具有廣泛的可復(fù)制性,新經(jīng)濟(jì)活動的成敗往往取決于行業(yè)人才的預(yù)見性和執(zhí)行力。能夠適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人力資本,在任何國家和地區(qū)都會受到熱烈歡迎,也是經(jīng)濟(jì)體在國際市場競爭中能否搶先收獲新經(jīng)濟(jì)紅利的關(guān)鍵所在。

        新經(jīng)濟(jì)賦能穩(wěn)就業(yè)的機(jī)理及表現(xiàn)

        更進(jìn)一步分析,新經(jīng)濟(jì)對穩(wěn)就業(yè)的賦能機(jī)理,在于通過市場激勵和政策導(dǎo)向,提升了人力資本的預(yù)期價值和使用效率。主要包括化解勞動力市場固有的結(jié)構(gòu)性矛盾,促進(jìn)勞動力充分流動,通過強(qiáng)化“創(chuàng)造性破壞”激發(fā)人力資本價值,提高人力資本預(yù)期回報。以下幾方面的具體表現(xiàn)尤為突出:

        第一,新經(jīng)濟(jì)能夠解決高人力資本的供需錯配問題。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)能夠通過兩方面途徑解決這一問題。一方面,新經(jīng)濟(jì)對技術(shù)創(chuàng)新的呼吁與高質(zhì)量人力資本天然匹配,新經(jīng)濟(jì)部門的崗位創(chuàng)造是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的題中之義。另一方面,大數(shù)據(jù)、人工智能算法等新經(jīng)濟(jì)工具能夠助益勞動力市場的信息傳遞,有效提升勞動力供求雙方的搜尋和匹配效率。

        第二,新經(jīng)濟(jì)改善了終身人力資本開發(fā)的條件。以大規(guī)模開放在線課程和知識付費(fèi)為代表的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),解決了傳統(tǒng)教育和培訓(xùn)模式難以克服的資源問題和傳播方式問題,有利于進(jìn)行全生命周期的人力資本開發(fā)。

        第三,新經(jīng)濟(jì)有助于全方位挖掘勞動參與率的提升潛力。隨著新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,眾包經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、甚至特殊社會情境下的共享員工模式等新就業(yè)形態(tài)方興未艾。新經(jīng)濟(jì)部門針對異質(zhì)性的人力資本發(fā)揮了就業(yè)保護(hù)作用,提升了勞動力市場的就業(yè)柔性。

        第四,新經(jīng)濟(jì)具有應(yīng)對老齡化社會的積極意義。隨著智慧醫(yī)療的技術(shù)創(chuàng)新和養(yǎng)老模式創(chuàng)新,新經(jīng)濟(jì)有助于改善老年人口的健康質(zhì)量,使大健康、幸福產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為面向未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

        新經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)要素為關(guān)鍵要素、以數(shù)字技術(shù)為主要技術(shù),在對人力資本發(fā)揮更大作用的同時,需要關(guān)注更多衍生出來的現(xiàn)實(shí)問題。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院發(fā)布的《“十四五”期間推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展路徑研究》報告認(rèn)為,數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步極化了勞動力市場需求和就業(yè)結(jié)構(gòu),更大提高了高技能勞動者的就業(yè)能力,需要更加重視低技能勞動者的技能提升。

        助推中小企業(yè)數(shù)字化與新就業(yè)形態(tài)

        當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)數(shù)字化和智能化的大趨勢,新一輪產(chǎn)業(yè)革命的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化,催生了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式,進(jìn)一步助推新經(jīng)濟(jì)變革。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài),正在成為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“加速器”,同時也成為新就業(yè)的“溫床”。

        產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具備“打造大中小企業(yè)融通發(fā)展新載體”的多重優(yōu)勢?!笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出:“發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新?!蓖ㄟ^打造大中小企業(yè)融通發(fā)展新載體,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),著力探索和推廣融通發(fā)展模式,助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

        如果說過去20年消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)積淀了大量互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),培養(yǎng)了龐大的在線消費(fèi)市場,為數(shù)字技術(shù)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ),如今產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則為諸多產(chǎn)業(yè)難題提供了新的解題思路。比如在突破創(chuàng)新瓶頸方面,通過全流程數(shù)據(jù)挖掘和利用創(chuàng)造更多價值;在促進(jìn)社會價值創(chuàng)新方面,利用網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和效率優(yōu)化服務(wù)社會需求,助力鄉(xiāng)村振興、城市治理、應(yīng)急救災(zāi)。

        數(shù)字技術(shù)在推動要素優(yōu)化配置、提升創(chuàng)新專業(yè)化程度和加快資本積累的同時,對勞動力市場和就業(yè)產(chǎn)生著結(jié)構(gòu)性影響。從就業(yè)吸納能力來看,在此過程中產(chǎn)生了數(shù)字化就業(yè)的獨(dú)特人群和地域特征。

        在就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向下,穩(wěn)就業(yè)絕不僅僅只是穩(wěn)定就業(yè)數(shù)量,而是將就業(yè)需求視為經(jīng)濟(jì)增長的前提,以此擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升勞動力市場容量,使經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模及其速度匹配或足以吸納勞動力市場的就業(yè)需要。由此而言,以新技術(shù)擴(kuò)容就業(yè)規(guī)模,以新觀念改變就業(yè)導(dǎo)向,以新經(jīng)濟(jì)調(diào)整勞動力市場就業(yè)需求,是高質(zhì)量發(fā)展訴求下穩(wěn)就業(yè)的必由之路。

        (本文作者為國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員)

        編輯:薛華? ? icexue0321@163.com

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