摘? ?要：產(chǎn)業(yè)融入湖北省“襄十隨神”城市群無(wú)疑將有助于隨州市借勢(shì)借力，賦能發(fā)展。但因市場(chǎng)分割化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化以及合作機(jī)制不夠健全等，使得隨州市產(chǎn)業(yè)難以快速融入。所以，隨州要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，從特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、要素市場(chǎng)一體化等幾方面主動(dòng)融入，務(wù)實(shí)合作，共同打造全省經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)內(nèi)影響力的新型城市群。

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；城市群；區(qū)域協(xié)調(diào)；市場(chǎng)一體化；戰(zhàn)略路徑

中圖分類號(hào)：F427? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）02-0070-04

黨的二十大報(bào)告指出，“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力源在中心城市和城市群。而城市群作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，是由若干個(gè)密集分布不同等級(jí)的城市因空間作用增強(qiáng)、聯(lián)系機(jī)制緊密而形成的區(qū)域空間形態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的地區(qū)。省第十二次黨代會(huì)賦予隨州“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“對(duì)接襄陽(yáng)都市圈”“大力發(fā)展襄十隨神城市群”等一系列重任。襄十隨神城市群作為湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的北部列陣，以占全省30%的國(guó)土面積，聚集19%左右的人口，產(chǎn)生了17.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要載體，在我省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局中具有重要戰(zhàn)略地位。城市群建設(shè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，能夠促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。但因市場(chǎng)分割化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化以及合作機(jī)制不夠健全等，隨州產(chǎn)業(yè)難以快速融入襄陽(yáng)都市圈以及“襄十隨神”城市群。當(dāng)前階段，隨州不能關(guān)起門來(lái)進(jìn)行獨(dú)善其身的發(fā)展，而要緊抓這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，主動(dòng)融入，積極合作，使得隨州市借力高速發(fā)展，以更好更大的發(fā)展成果凸顯隨州市加入后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，既為一域爭(zhēng)光，更為全局添彩。

一、避免產(chǎn)業(yè)趨同，錯(cuò)位發(fā)展是關(guān)鍵，理性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接軌

隨州應(yīng)放大在資源和區(qū)位上的多樣性和不可替代性，找準(zhǔn)自身的定位，以專汽、特色農(nóng)業(yè)、風(fēng)機(jī)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)作為與周邊城市產(chǎn)業(yè)一體化的突破口，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，避免城市群內(nèi)部出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和相互蠶食。要從“等待輻射”轉(zhuǎn)變到“主動(dòng)融城”，與整個(gè)區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)通和功能呼應(yīng)。近期與襄陽(yáng)、十堰、神農(nóng)架實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，遠(yuǎn)期與中原城市群、關(guān)中城市群中各省市實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移參與區(qū)域分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)垂直融合

隨州市要加快專汽產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、冶金建材、特色農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以良好的發(fā)展協(xié)作環(huán)境承接大型企業(yè)落地生根。主要瞄準(zhǔn)武漢、襄陽(yáng)、十堰以及北京、上海、廣州等城市因產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整后的制造業(yè)轉(zhuǎn)移。隨州市主要以搞好配套、接受輻射為主要方式，鼓勵(lì)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)同“武漢都市圈”、“宜荊荊恩都市圈”、“襄陽(yáng)都市圈”等都市圈城市群的整車制造裝備、生物醫(yī)藥、氫燃料能源等產(chǎn)業(yè)聯(lián)系合作，拓展異地產(chǎn)業(yè)鏈配套。

（二）培育支柱產(chǎn)業(yè)凸顯優(yōu)勢(shì)特色實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平行融合

隨州應(yīng)因地制宜加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取“大錯(cuò)位、小同構(gòu)”的方略，與周邊城市形成產(chǎn)業(yè)相互配套，從而做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)都市圈城市群產(chǎn)業(yè)的平行融合。

一是在專汽產(chǎn)業(yè)方面要明確跨域延鏈方向。隨州專汽產(chǎn)業(yè)要盡快實(shí)施“襄十隨神”城市群汽車產(chǎn)業(yè)同鏈，主動(dòng)融入“漢孝隨襄十”汽車走廊，在協(xié)同發(fā)展中找準(zhǔn)定位，迅速發(fā)展。首先要緊盯科技創(chuàng)新和引領(lǐng)智能制造。以眾多高端前沿科技為前提，充分利用數(shù)控加工機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、激光加工中心、德國(guó)長(zhǎng)玻纖注塑機(jī)、美國(guó)罐體柔性加工中心等智能化設(shè)備，加大對(duì)車載芯片、自動(dòng)操作系統(tǒng)、車載傳感技術(shù)、高效驅(qū)動(dòng)裝置等核心技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線自動(dòng)化，制造工藝、裝備和核心技術(shù)先進(jìn)化。同時(shí)，專汽企業(yè)可利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，既可實(shí)現(xiàn)智能化管理，降低生產(chǎn)成本，還可通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)讓客戶對(duì)駕駛過(guò)程中的安全情況、車輛故障、駕駛員錯(cuò)誤駕駛行為等提前預(yù)判，提升客戶的使用感和安全感。其次要緊盯跨域延鏈強(qiáng)鏈。隨州專汽要加快與襄陽(yáng)乘用車和新能源車以及智能裝備對(duì)接，迅速布局隨州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)專汽產(chǎn)業(yè)新能化智能化轉(zhuǎn)型；與十堰市對(duì)接商用車產(chǎn)業(yè)、整車制造以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)隨州專汽、裝備制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，跑出數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速度；與武漢東風(fēng)本田、東風(fēng)乘用車、上汽通用等整車企業(yè)與客車企業(yè)對(duì)接，以技術(shù)升級(jí)推動(dòng)隨州電動(dòng)化底盤、氫能產(chǎn)業(yè)和燃料電池商用車整車及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面要緊盯產(chǎn)業(yè)鏈。隨州要清晰在襄十隨神四城中的“現(xiàn)代農(nóng)港”定位，依托香菇、香稻、高檔茶油等特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)分工與合作，共同構(gòu)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，助力隨州加快建設(shè)具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)港及襄十隨神城市節(jié)點(diǎn)上最大的農(nóng)產(chǎn)品加工集散地。立足特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)化整合營(yíng)銷”，實(shí)現(xiàn)品種—種植（養(yǎng)殖）—收購(gòu)—加工—出口貿(mào)易“全產(chǎn)業(yè)鏈”，縱向探索農(nóng)產(chǎn)品精深加工和橫向跨行業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)范圍，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式；隨州可成立市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈工作專班赴襄陽(yáng)、十堰和神農(nóng)架開展產(chǎn)業(yè)鏈招商交流活動(dòng)，仔細(xì)學(xué)習(xí)考察三城營(yíng)商環(huán)境、招商引資政策、各級(jí)外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。并深化與三個(gè)城市在食用菌、茶葉、辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投資合作，加強(qiáng)合作共贏，做大做強(qiáng)隨州市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈集群，引領(lǐng)城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是在風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)方面，要聚焦跨域聯(lián)鏈。廣水市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)雖已形成高度聚集化，但也存在同質(zhì)化、重疊布局、產(chǎn)品技術(shù)含量偏低等問(wèn)題。[1]隨州應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到發(fā)展的瓶頸和短板，加快地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擦亮“中國(guó)風(fēng)機(jī)名城”光榮稱號(hào)。隨州市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦科技創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，培養(yǎng)自己的研發(fā)隊(duì)伍，依靠產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新解決在核心運(yùn)行部件的技術(shù)水平和運(yùn)行速度、產(chǎn)品精度保持性以及機(jī)床的可靠性上存在的問(wèn)題，加快發(fā)展動(dòng)/靜葉可調(diào)軸流風(fēng)機(jī)、地鐵/隧道軸流風(fēng)機(jī)、射流風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)及噪控設(shè)備等，積極研發(fā)更加適合軌道隧道、更加適應(yīng)中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的新機(jī)型。要加強(qiáng)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與武漢市及周邊地區(qū)的對(duì)接，創(chuàng)新合作模式，形成研發(fā)在武漢，生產(chǎn)在廣水；積極對(duì)接襄陽(yáng)、十堰以及武漢周邊地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展；積極承接長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等城市群和武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升廣水風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。

四是在文旅產(chǎn)業(yè)方面要強(qiáng)化融合發(fā)展。隨州要整合全域文化產(chǎn)業(yè)資源，深挖編鐘文化、曾隨文化、鄉(xiāng)土文化等特色本地文化與襄陽(yáng)、十堰、神農(nóng)架三城的漢水文化、道家文化、三國(guó)文化等文化資源，融合發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)，打響知名旅游品牌。首先，隨州不能一味追求建筑面積、投資規(guī)模等硬性指標(biāo)，而要以編鐘文化、紅色文化、曾都文化特性為根本，結(jié)合隨州經(jīng)營(yíng)的文化內(nèi)容、主業(yè)和特色，引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性文化企業(yè)，形成良性集聚的發(fā)展路徑?；仨?xiàng)目要揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最大限度避免與周邊地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，打造更具隨州特色的文化旅游精品基地。其次，依托各城旅游交通的配套建設(shè)以及生態(tài)資源，如漢江、武當(dāng)山、神農(nóng)架、大洪山、丹江口水庫(kù)等，精心設(shè)計(jì)和聯(lián)合打造一批高品質(zhì)的特色旅游線路，整體優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，形成形式多樣、組合豐富、老少皆宜的惠民旅游產(chǎn)品體系。最后，還要加強(qiáng)與襄陽(yáng)、十堰、神農(nóng)架等地旅游品牌間的協(xié)同宣傳，打造隨州市與周邊城市共建共享的綜合旅游信息網(wǎng)絡(luò)；發(fā)行襄十隨神四地聯(lián)合開發(fā)的旅游聯(lián)票或旅游年卡，以聯(lián)合營(yíng)銷方式帶動(dòng)城市群旅游消費(fèi)[2]，推動(dòng)區(qū)域旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展。

二、避免重復(fù)建設(shè)，協(xié)調(diào)機(jī)制是核心，高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接軌

建立城市群統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，是加快城市群建設(shè)，促進(jìn)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的重要保障。

（一）完善規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

“襄十隨神”四城要促使產(chǎn)業(yè)緊扣自身功能定位，須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)進(jìn)一步完善城市規(guī)劃的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，整體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而規(guī)避城市間產(chǎn)業(yè)低效率的重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是出臺(tái)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)于城市群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。政府在制定規(guī)劃中要全過(guò)程、全要素充分考慮各地資源稟賦、實(shí)業(yè)基礎(chǔ)等。同時(shí)，還要制定相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)配套實(shí)施，為城市群產(chǎn)業(yè)確定明確的發(fā)展方向與發(fā)展定位。二是建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議是城市群合作發(fā)展的決策機(jī)構(gòu)，成員由各市市長(zhǎng)組成，定期協(xié)商解決城市群內(nèi)的重大問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、交通串聯(lián)發(fā)展等方面問(wèn)題。該決策機(jī)構(gòu)還要下設(shè)專門智囊機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市群發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研，充分利用社會(huì)智能機(jī)構(gòu)以及各地高校智庫(kù)資源，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同治理模式和民主-多樣化政策制定模式。三是成立區(qū)域合作辦公室。辦公室主要職責(zé)是研究擬訂襄十隨神城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，比如區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市群發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃、體制機(jī)制和政策制定以及推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作的重大項(xiàng)目和事項(xiàng)等[3]。除此之外，還可進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈融合、科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

（二）建立完善良性競(jìng)合機(jī)制

“襄十隨神”城市群在區(qū)域發(fā)展格局形成過(guò)程中，其競(jìng)合水平的高低直接體現(xiàn)著城市群發(fā)展成熟度，直接影響城市群的整體發(fā)展。因此，隨州應(yīng)從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制和利益分配機(jī)制著手，提高城市群分工合作水平和保障良性競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要統(tǒng)籌城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。隨州根據(jù)自然稟賦、發(fā)展水平、歷史基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)明確功能定位，編制特色產(chǎn)業(yè)融入城市群的具體發(fā)展規(guī)劃，完善各城產(chǎn)業(yè)分工布局，推動(dòng)四城在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、資源與要素等方面競(jìng)合關(guān)系的形成。同時(shí)，還要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，協(xié)同襄陽(yáng)、十堰和神農(nóng)架實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)與相互支撐，從而形成“襄十隨神”城市群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要?jiǎng)?chuàng)新城市群利益分配機(jī)制?！跋迨S神”四城要探索城市群內(nèi)橫向利益分配機(jī)制，這是城市群合作的重要協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)城市群內(nèi)各城就投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)及利用、產(chǎn)品生產(chǎn)及流通等方面，通過(guò)簽約協(xié)議的方式，建立起利益分享或補(bǔ)償?shù)恼甙才排c規(guī)范的制度設(shè)計(jì)，將城市群競(jìng)合納入制度化軌道，通過(guò)市場(chǎng)的無(wú)形之手，形成競(jìng)合共贏，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是要培育城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介組織。隨州應(yīng)培育并激活區(qū)域行業(yè)性與專業(yè)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)中介組織，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的市場(chǎng)主體作用和區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合中的自組織輔助作用，為城市群各參與方提供信息共享平臺(tái)以及監(jiān)督市場(chǎng)參與主體的行為等，使其實(shí)現(xiàn)更廣范圍和更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)合理配置經(jīng)濟(jì)資源要素，促進(jìn)市場(chǎng)的公平性和有效競(jìng)爭(zhēng)。[4]當(dāng)然，在培育和發(fā)展城市群中介組織的過(guò)程中，政府應(yīng)予以更多的支持，同時(shí)也應(yīng)避免與中介組織過(guò)于親密，以免中介組織被政府化；此外，還要強(qiáng)化立法環(huán)節(jié)，健全中介組織的行為，維護(hù)中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

三、避免流動(dòng)障礙，要素流動(dòng)是重點(diǎn)，良性發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接軌

城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要通過(guò)城市群內(nèi)的地區(qū)治理體制加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)，讓資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素在各地區(qū)間可以自由流動(dòng)，減少生產(chǎn)要素跨行政邊界的流動(dòng)障礙，也是優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)“襄十隨神”城市群產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)人才對(duì)接，構(gòu)建區(qū)域人才一體化格局

留住人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)保證，城市群的高質(zhì)量發(fā)展需要集聚契合發(fā)展需求的各類高素質(zhì)人才隊(duì)伍。對(duì)此，一是隨州要與襄陽(yáng)、十堰和神農(nóng)架三城協(xié)同擴(kuò)寬人才引進(jìn)渠道，重點(diǎn)是圍繞隨州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)人才引進(jìn)。比如，隨州可根據(jù)本城人才需求，與襄陽(yáng)、十堰和神農(nóng)架三城聯(lián)合外出到優(yōu)質(zhì)高校密集城市舉辦招才引智活動(dòng)以及畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)，招攬優(yōu)秀畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才以及高層次人才等；隨州還可與其他三城聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展圓桌會(huì)、人才創(chuàng)業(yè)推介會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈人才項(xiàng)目引進(jìn)合作；對(duì)于各城急需的緊缺科技人才，可通過(guò)四城聯(lián)合舉辦“中國(guó)‘襄十隨神國(guó)際人力資源高峰會(huì)”或“人力資源管理新趨勢(shì)”國(guó)際研討會(huì)等，包括國(guó)際人才交易會(huì)、人力資源服務(wù)產(chǎn)品交易會(huì)等高端人才交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)挖掘。隨州市還可促進(jìn)“高層次人才聚集平臺(tái)”載體搭建，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)設(shè)立專家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士后科研工作站等人才平臺(tái)載體，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的虹吸作用，全面促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和資源優(yōu)勢(shì)共享。二是隨州也可利用本地高職高專院校資源，通過(guò)“委托培養(yǎng)”、“頂崗實(shí)習(xí)”等模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與企業(yè)用人需求對(duì)接，課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)行定制式培養(yǎng)學(xué)生，做到既能“育人”又能“用人”。三是隨州市可與襄陽(yáng)、十堰和神農(nóng)架等城市共同創(chuàng)新用人機(jī)制。譬如，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的區(qū)域人才交流機(jī)制，推動(dòng)四地人才待遇共享機(jī)制，對(duì)于已簽訂合約的高層次人才，在服務(wù)期內(nèi)可享受四地高層次人才醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”等同城待遇。同時(shí)，盡快擴(kuò)展搭建四市共聯(lián)共同、數(shù)據(jù)共享的人才服務(wù)一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人力資源服務(wù)事宜四地通辦、一網(wǎng)通辦等，推動(dòng)區(qū)域人才發(fā)展合作工作邁入整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

（二）加強(qiáng)資本對(duì)接，加快資本市場(chǎng)一體化建設(shè)

區(qū)域間資本市場(chǎng)一體化本質(zhì)上是“打破區(qū)域間行政壁壘、降低區(qū)域間的金融交易成本”。因此，推進(jìn)襄十隨神區(qū)域資本市場(chǎng)一體化進(jìn)程，就是在襄十隨神區(qū)域內(nèi)不斷消除行政壁壘和實(shí)現(xiàn)資本自由流動(dòng)的過(guò)程，能提升資本使用的整體效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資本市場(chǎng)的帕累托改進(jìn)和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。一是創(chuàng)新引領(lǐng)，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？捎呻S州牽頭推動(dòng)四城政府共同策劃融資租賃公司在區(qū)域內(nèi)的客服總部基地建設(shè)，通過(guò)服務(wù)功能集聚實(shí)現(xiàn)融資租賃市場(chǎng)的一體化；同時(shí)，各地政府也可適時(shí)進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新，在襄十隨神地區(qū)籌劃組建準(zhǔn)官方的抵押擔(dān)保平臺(tái)，為襄十隨神地區(qū)融資租賃公司的資產(chǎn)證券化提供信用支撐和融資的便利。二是協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)融合。將一體化發(fā)展投資基金和協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金定位于母基金平臺(tái)，采取“參股投資+融資擔(dān)保”的運(yùn)作模式，并根據(jù)投資方向由母基金作為普通合伙人與社會(huì)資金作為有限合伙人創(chuàng)設(shè)多個(gè)子基金來(lái)對(duì)襄十隨神地區(qū)企業(yè)提供融資便利，從而引導(dǎo)和撬動(dòng)四城的社會(huì)資本依托項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)和優(yōu)化優(yōu)置。三是以綠色金融驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。資本市場(chǎng)應(yīng)為隨州有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和綠色發(fā)展的企業(yè)提供有力支持，驅(qū)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如可對(duì)隨州從事污染防治的企業(yè)、科創(chuàng)類企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等加快信貸投放，促進(jìn)金融資源的配置效率。同時(shí)，隨州還應(yīng)積極支持有條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色項(xiàng)目收益?zhèn)葌N，設(shè)立各種綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)省內(nèi)城市乃至周邊省市的社會(huì)資本加大對(duì)隨州綠色投資力度。

（三）加強(qiáng)“交通—物流”對(duì)接，打造一體化商品市場(chǎng)

隨州要充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)外暢通的綜合運(yùn)輸通道，提高與周邊城市群中主要城市的交通聯(lián)系強(qiáng)度。依托交通大發(fā)展，以提供生產(chǎn)性物流服務(wù)為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，并加強(qiáng)與城市群物流對(duì)接，消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)隨州與城市群的市場(chǎng)相聯(lián)、商品互通。一是升級(jí)改造交通路網(wǎng)。加速推進(jìn)隨信高速公路建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)隨縣淮河鎮(zhèn)至棗陽(yáng)市隨陽(yáng)店道路建設(shè)及沿大別山鄂北高速公路的前期工作；加快推進(jìn)316國(guó)道隨縣尚市鎮(zhèn)至棗陽(yáng)市隨陽(yáng)店改擴(kuò)建工程；等等。設(shè)計(jì)與周邊城市的城際客運(yùn)方案，盡快調(diào)整城際車站進(jìn)出站客流與城市客運(yùn)交通系統(tǒng)換乘的緊張關(guān)系，科學(xué)分配間隔時(shí)間和布局站點(diǎn)，提升隨州與“襄十隨神”城市群的交通通暢度。二是新建擴(kuò)建對(duì)外鐵路網(wǎng)。隨州要想建成鄂北區(qū)域性綜合立體交通鏈接，加快鐵路建設(shè)是發(fā)展所需。要迅速推動(dòng)隨信高速開工建設(shè)，爭(zhēng)取以襄陽(yáng)經(jīng)隨州市、信陽(yáng)至合肥高鐵項(xiàng)目，安康經(jīng)隨州、十堰至合肥高速鐵路項(xiàng)目，寧西鐵路小厲線增建二線、隨縣石材鐵路專用線、隨州電廠鐵路專用線等，提升“襄十隨神”城市群交通互聯(lián)互通水平。三是打造精益高效物流。依托高速公路、鐵路等區(qū)域物流通道以及隨州南站綜合交通樞紐，規(guī)劃建設(shè)隨州市綜合物流園，并支持多種物流業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)隨州高新區(qū)能源物流產(chǎn)業(yè)園、隨州城鄉(xiāng)萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流中心等以公路運(yùn)輸為主的物流站場(chǎng)；依托湖北（隨州）直播電商學(xué)院，與襄陽(yáng)市、十堰市境內(nèi)電商平臺(tái)共同打造區(qū)域性電商物流配送中心；加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，讓隨州市物流產(chǎn)業(yè)與“襄十隨神”城市物流市場(chǎng)對(duì)接。四是合力打造一體化商品市場(chǎng)。首先，發(fā)展好本地市場(chǎng)。立足隨州“現(xiàn)代農(nóng)港”，充分利用政策機(jī)遇，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)健康發(fā)展，建設(shè)具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代農(nóng)港；利用“中國(guó)專用汽車之都”名片，提升隨州市在“漢孝隨襄十”汽車走廊的重要節(jié)點(diǎn)地位，將隨州建設(shè)成為全國(guó)具有引領(lǐng)力的專汽之都；推進(jìn)“中國(guó)風(fēng)機(jī)名城”建設(shè)，拓寬風(fēng)機(jī)在軌道交通領(lǐng)域和發(fā)電、冶金等工業(yè)民用領(lǐng)域，以及其他產(chǎn)業(yè)鏈下游領(lǐng)域應(yīng)用。要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，充分利用本地紅色文化、編鐘文化、曾都文化等豐富文化旅游資源，以歷史文化特色為導(dǎo)向、以數(shù)字科技為手段、以文化創(chuàng)新為靈魂、以實(shí)現(xiàn)全域旅游為目標(biāo)，著力推進(jìn)文化和旅游深度融合，推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，對(duì)接外地市場(chǎng)。隨州市要加強(qiáng)與武漢市場(chǎng)對(duì)接，依托武漢正在建設(shè)的內(nèi)陸消費(fèi)中心，推動(dòng)隨州特色產(chǎn)品銷往全國(guó)各地；要加強(qiáng)與武漢、襄陽(yáng)、十堰、神農(nóng)架等城市的項(xiàng)目聯(lián)投，推動(dòng)更多企業(yè)在多城的項(xiàng)目投資合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與多城的合作共贏。最后，鼓勵(lì)襄十隨神四城互開市場(chǎng)。支持隨州市現(xiàn)代農(nóng)港特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、專汽企業(yè)、風(fēng)機(jī)企業(yè)等到襄陽(yáng)、十堰和神農(nóng)架等地開設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

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