劉鑫 雷良海

摘? ?要：通過(guò)采用2007—2021年中國(guó)30個(gè)省市區(qū)（不包含港澳臺(tái)和西藏地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)作為實(shí)證研究樣本，檢驗(yàn)地方教育投入對(duì)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究發(fā)現(xiàn)，教育支出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著顯著的正向影響，同時(shí)存在著顯著的滯后作用；分區(qū)域來(lái)看，中部地區(qū)教育支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果最大，東部地區(qū)效果最小。教育投資的增加不僅可以提升人們的文化水平，還可以在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育支出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；科學(xué)技術(shù)支出

中圖分類號(hào)：G401? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）02-0009-04

一、研究背景

1978年改革開放政策實(shí)施至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)得到了很大程度的提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)GDP已經(jīng)達(dá)到了1 143 669.7億元，相較于 1978年的3 678.7億元增長(zhǎng)了將近310%，我國(guó)從早期一個(gè)積貧積弱的國(guó)家逐步成為了占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)第二位的國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)得到大力提升的過(guò)程中，學(xué)界對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的研究層層迭出。自1977年我國(guó)恢復(fù)高考制度以來(lái)，我國(guó)對(duì)于教育的重視程度一直在提升。教育投入會(huì)提高人口素質(zhì)，可長(zhǎng)期促進(jìn)社會(huì)從低技術(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向更加高質(zhì)量的發(fā)展。本文的研究目的是探究中國(guó)各地方教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，探討在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中教育支出的影響作用大小。

二、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，關(guān)于教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究主要從以下三個(gè)角度進(jìn)行。

（一）教育支出總量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

陳怡茹[1]利用我國(guó)31個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)分析了地區(qū)高等教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)高等教育的投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用。任靜茹[2]基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，教育投入促進(jìn)了國(guó)際人才的流入，從而促進(jìn)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)東部的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用較中西部更大，呈現(xiàn)出了顯著的區(qū)域異質(zhì)性。郝曉偉和閔維方[3]在對(duì)2001—2019年全國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究時(shí)，從兩個(gè)視角分析教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響：短期內(nèi)，教育投入作為消費(fèi)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；長(zhǎng)期來(lái)看，可以反映教育投入情況的人力資本水平促進(jìn)了人均GDP的增加，這說(shuō)明對(duì)教育的投入會(huì)長(zhǎng)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）不同教育級(jí)別的支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

有學(xué)者研究在不同教育級(jí)別進(jìn)行的支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。寧小花等[4]從不同級(jí)別的教育支出角度進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，所有級(jí)別的教育支出都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其中中等教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響最大，初等教育支出最小。蘇薈和張?jiān)耓5]分析了從中等職業(yè)學(xué)校和普通高中兩個(gè)角度考察教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)中職教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用優(yōu)于普通高中教育投入的作用。

（三）教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間效應(yīng)

有部分學(xué)者注意到了教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可能存在著外溢效應(yīng)。楊伊等[6]在對(duì)高等教育投入空間效率的研究中發(fā)現(xiàn)，東中部地區(qū)的溢出效應(yīng)十分明顯，但西部和東北地區(qū)并未呈現(xiàn)出這樣的影響。陳純槿[7]的研究發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)教育投入對(duì)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較長(zhǎng)期更大，且東部地區(qū)教育支出的增加對(duì)鄰近城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響比中西部更大。

基于此，本文研究在大力開展科教興國(guó)、人才興國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)30個(gè)省市在教育方面的全部教育財(cái)政支出對(duì)當(dāng)前各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具體產(chǎn)生了什么樣的影響，希望從中獲得對(duì)未來(lái)教育支出方面的建議。

三、相關(guān)概念及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）教育投資

在教育活動(dòng)中需要有大量的資金支持，而資金的來(lái)源主要有兩個(gè)，一是家庭的教育支出，二是國(guó)家的教育支出撥款。在研究教育支出的相關(guān)問題中我們主要研究國(guó)家層面的教育支出。2006年9月1日新修訂《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》開始施行。此法加大了在教育方面的財(cái)政支出。進(jìn)行教育投資活動(dòng)的產(chǎn)物被稱為人力資本，分析教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，主要就是看教育投資的產(chǎn)物對(duì)經(jīng)濟(jì)能夠造成什么樣的影響。教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要從兩個(gè)方面來(lái)表現(xiàn)，一是在受到教育之后，人員的生產(chǎn)率得到提高，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；二是當(dāng)教育投入達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，全社會(huì)的勞動(dòng)要素水平都得到了提升，提高了全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而大力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

教育作為一個(gè)國(guó)家的基石，大力開展教育活動(dòng)對(duì)全員人口素質(zhì)的提升具有很大程度的正向影響。教育能夠推動(dòng)要素生產(chǎn)率的提升，從而促進(jìn)科技的進(jìn)步。當(dāng)前，我們身處于一個(gè)科技十分發(fā)達(dá)的世界，想要跟上世界發(fā)展的大潮流就必須要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，而教育是我們能夠進(jìn)行不斷創(chuàng)新的保障。20世紀(jì)90年代末，為了迎接21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技以及社會(huì)發(fā)展形勢(shì)等多個(gè)方面可能會(huì)給我們帶來(lái)的沖擊，我國(guó)開始推行實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略以及人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將教育拉到了新的高度。近年來(lái)，我國(guó)在教育方面的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在多種政策的拉動(dòng)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力，我國(guó)教育投資的規(guī)模先后趕超俄羅斯、印度以及美國(guó)這些教育規(guī)模大國(guó)，從而使得我國(guó)一躍成為全世界教育投資規(guī)模最大的國(guó)家。

2021年，我國(guó)全國(guó)各類高等教育在學(xué)人口已經(jīng)達(dá)3 829.3萬(wàn)人之多，是1998年在學(xué)人口總規(guī)模的4.8倍；同時(shí)，我國(guó)的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了57.8%，較2002年15%的規(guī)模增長(zhǎng)了42.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，我國(guó)全部人口中有超過(guò)2.18億人擁有了高等教育的文化程度，這意味著我國(guó)的高等教育普及工作取得了很大成效，同時(shí)也意味著我國(guó)國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)有了很大程度的提升，說(shuō)明我國(guó)教育方面的一系列行動(dòng)、舉措都起了很大的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)總值得到了提升。在現(xiàn)實(shí)情況中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地區(qū)往往也正是教育投資額相對(duì)較高的地區(qū)，這也可以解釋西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)普遍落后于東部地區(qū)的原因主要是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)教育投資的力度沒有東部地區(qū)大。當(dāng)然，也不排除東部地區(qū)人員更密集、交通更便利等原因。我國(guó)一直在加大各地區(qū)教育的投資額度，旨在從根本上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高速增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)受到很多因素的影響。比如，在勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料能夠內(nèi)部自我消化并達(dá)到最大利用率的條件下，勞動(dòng)者數(shù)目與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成正比的關(guān)系，即在行業(yè)未達(dá)到飽和的情況下，勞動(dòng)力的加入會(huì)加快經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中國(guó)改革開放多年的經(jīng)驗(yàn)是，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國(guó)家的繁榮，墨守陳規(guī)是不可取的，只有不斷發(fā)展、不斷追求進(jìn)步、不斷創(chuàng)新，才能最直觀地提升經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)上，還有很多因素給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不同程度的影響。同時(shí)，這些因素在不同地區(qū)以及相同地區(qū)不同時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也各不相同。因此，在進(jìn)行研究時(shí)還需要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，做出更為準(zhǔn)確的判斷。

四、實(shí)證分析

（一）變量選取與模型設(shè)定

1.變量選取

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（GDP）是本文的被解釋變量。地區(qū)年度生產(chǎn)總值是最直觀觀測(cè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)，因此在研究中選用各省年度生產(chǎn)總值。

教育支出（edu）是本文的核心解釋變量。在教育方面進(jìn)行的投入主要有對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)、對(duì)校園基礎(chǔ)設(shè)施的投入以及新學(xué)校的設(shè)立與投入使用，這些都會(huì)不同程度地對(duì)教育事業(yè)產(chǎn)生影響。

就業(yè)人員數(shù)（emp）。一般認(rèn)為，地區(qū)就業(yè)人員越多，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。因此，選取地區(qū)年末三次行業(yè)總就業(yè)人口作為地區(qū)就業(yè)人員總數(shù)指標(biāo)。

科學(xué)技術(shù)支出（tech）?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，一般認(rèn)為，科技的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，在研究中放入各地區(qū)的科學(xué)技術(shù)支出。

對(duì)外開放水平（fdi）。對(duì)外貿(mào)易以及外商直接投資會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此在研究中加入對(duì)外開放水平進(jìn)行研究，并用外商直接投資額來(lái)衡量區(qū)域的對(duì)外開放水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（indus）。由于第二產(chǎn)業(yè)中有很多工業(yè)企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中起了很大的作用，因此本文選取第二產(chǎn)業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以上各變量數(shù)據(jù)均從各省市統(tǒng)計(jì)年鑒與統(tǒng)計(jì)公報(bào)中獲取。

2.模型設(shè)定

筆者利用2007—2021年我國(guó)30個(gè)省市（不包含港澳臺(tái)及西藏地區(qū)）的數(shù)據(jù)研究各地區(qū)教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，同時(shí)為了減少異方差的影響，對(duì)模型進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，構(gòu)建模型如下：

lnGDPit=β0lneduit+β1Xit+θt+ρi+μit（1）

（二）實(shí)證分析

1.基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

在回歸開始前對(duì)模型進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了隨機(jī)效應(yīng)的假設(shè)。所以本文選用雙向固定效應(yīng)模型。

在模型中逐步加入變量，回歸結(jié)果如表1所示。可以看出，無(wú)論是否添加其他變量，教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響均在1%的水平上顯著為正。表1中（2）列，就業(yè)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不顯著為負(fù)，使得教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)增大。但（3）（4）（5）列的結(jié)果顯示，在逐步加入變量的過(guò)程中，就業(yè)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響由負(fù)轉(zhuǎn)正，同時(shí)教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)較（1）（2）中有所降低。第（5）列為完整的模型回歸結(jié)果，可以看出教育支出在1%的水平上顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)技術(shù)支出以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)因素，就業(yè)人員數(shù)以及外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不顯著。

2.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

由于教育投入具有長(zhǎng)期性，因此教育支出不僅對(duì)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，還會(huì)影響之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以對(duì)模型進(jìn)行變量滯后檢驗(yàn)，模型回歸結(jié)果見表2。表2中（1）（2）（3）（4）列分別為教育支出滯后一期、二期、三期和四期的教育支出回歸系數(shù)，可以看出，至少四期的教育支出對(duì)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響都是顯著為正的，這與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。

3.地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)

將樣本分為西中東三個(gè)區(qū)域分別進(jìn)行研究，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示，三個(gè)區(qū)域的教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響均在1%的水平上顯著為正。分地區(qū)來(lái)看，中部地區(qū)教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響最大，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)最弱。就業(yè)人員水平在1%的顯著性水平上促進(jìn)了東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在西中部地區(qū)的作用效果不顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在三個(gè)區(qū)域內(nèi)都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。外商直接投資在東部地區(qū)抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而在西中部地區(qū)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

五、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)全國(guó)30個(gè)省市數(shù)據(jù)的研究，發(fā)現(xiàn)教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的影響確實(shí)是有顯著促進(jìn)作用?？紤]到教育支出存在著一定的時(shí)滯性，在對(duì)變量進(jìn)行滯后檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，結(jié)果依然與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，且教育支出在1%的顯著性水平上對(duì)至少一期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生促進(jìn)作用。同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中比較顯著的還有科學(xué)技術(shù)支出水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

分區(qū)域來(lái)看教育支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)效果，中部地區(qū)略強(qiáng)，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)最弱。根據(jù)回歸結(jié)果，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受教育支出影響效果較小的原因，可能是就業(yè)人員水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用更大。

因此，想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就要在全國(guó)范圍繼續(xù)保持或提高在教育方面的支出水平，就要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)以及人才興國(guó)戰(zhàn)略，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的人才儲(chǔ)備力量。分區(qū)域來(lái)看，要在進(jìn)行教育支出的分配時(shí)加大對(duì)中部地區(qū)省市教育支出的投入，充分發(fā)揮財(cái)政教育資金的效率。同時(shí)，三個(gè)區(qū)域內(nèi)的資源要相應(yīng)配合起來(lái)。比如，中部地區(qū)的就業(yè)人員可以向東部以及西部地區(qū)流動(dòng)，東部地區(qū)的外商直接投資可以向中西部地區(qū)流動(dòng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中各影響因素的最大作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異減小。

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Research on the Impact of Local Education Investment on Economic Growth

Liu Xin， Lei Lianghai

（School of Management， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093， China）

Abstract： The panel data of 30 provinces and municipalities in China （excluding Hong Kong， Macao， Taiwan and Tibet） from 2007 to 2021 were used as empirical samples to test the impact of local education investment on economic growth. The results show that education expenditure has a significant positive impact on local economic growth， and there is a significant lag effect. In terms of sub-regions， the economic growth effect of education expenditure in the central region is the largest， and the economic growth effect in the eastern region is the weakest. Increased investment in education will not only improve our literacy， but also contribute to economic development to a large extent.

Key words： investment in education; economic growth; science and technology spending

[責(zé)任編輯? ?若? ?云]