摘要 工程造價是公路工程設(shè)計和管理中的重要一環(huán)，貫穿在公路工程前期招投標(biāo)、設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，極易受到多方因素影響，導(dǎo)致工程造價難度增加，很難取得理想的管理成效?；诖?，文章圍繞公路工程造價展開研究，簡要分析了工程造價的定義，然后對影響公路工程造價的主要因素進行闡述，最后針對性地提出了幾點控制方法。

關(guān)鍵詞 工程造價；影響因素；控制方法

中圖分類號 U415.13 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）07-0174-04

0 引言

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，我國交通事業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。作為交通系統(tǒng)的核心組成，公路建設(shè)為人們的出行帶來了諸多便利，儼然已成為當(dāng)下人們生活中必不可少的重要組成部分。公路工程是包含路面工程、路基工程、隧道工程、橋梁工程、交通工程、綠化工程等在內(nèi)的城市與城市連接的重要橋梁，是節(jié)約工程建設(shè)成本、提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵；是對工程造價有較高的要求，是工程建設(shè)總體規(guī)模較大、建設(shè)成本投入量相對較大、工程造價控制較好的一項重要工程。然而，公路工程造價的涉及范圍廣泛，涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，極易受到設(shè)計、施工、材料等因素影響。為提高造價管控水平，需要采取有效手段持續(xù)改進。

1 工程造價的現(xiàn)狀

1.1 工程造價的定義

工程造價是一個廣義的概念，主要指在工程項目建設(shè)期間所花費的全部費用，具有兼容性、差異性、大額性等特點，通俗來講，就是對工程整體建造價格的計算、分析與控制。從工程造價的工作內(nèi)容中來看，在公路項目的決策、設(shè)計、建設(shè)等階段，對工程造價展開研究對比，根據(jù)設(shè)計文件、地質(zhì)資料、施工圖紙等資料詳細(xì)編制項目工程量清單，將工程項目造價控制在合理范圍內(nèi)，結(jié)合項目實際進展進行偏差糾正，減少不必要的造價成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟效益[1]。

1.2 工程造價的特點

目前來說，工程造價大部分都為限價控制，需保持造價的同時做出合理的設(shè)計。根據(jù)公路工程造價特點來看，可具體分為預(yù)計造價、確定造價、實際造價三大階段，各階段的工作內(nèi)容與范圍明顯不同。一是預(yù)計造價，在公路工程中可理解為項目前期的投資估算、設(shè)計階段的初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算等。二是確定造價，工程招標(biāo)活動完成后，工程承包期間對施工中標(biāo)合同價變更費用的確定，確定范圍涵蓋工程項目的多個方面。三是實際造價，實際造價主要體現(xiàn)在公路工程的后續(xù)階段，也就是在結(jié)算價格基礎(chǔ)上，所進行的竣工結(jié)算編制工作。

在公路工程造價的工作中，投資概算屬于設(shè)計前期階段的核心內(nèi)容，經(jīng)批準(zhǔn)通過后將成為工程項目投資的最高限額，其結(jié)果準(zhǔn)確性將對工程造價的合理性產(chǎn)生直接影響，后期的施工圖預(yù)算不能超過這個費用。由于材料價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因在項目建設(shè)過程中確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。施工圖則是施工圖設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)過審批通過后，能夠為工程標(biāo)底提供可靠的參考依據(jù)。

2 影響公路工程造價的因素

2.1 設(shè)計內(nèi)容變化

設(shè)計階段是工程造價編制前的首要步驟，在公路工程項目的設(shè)計過程中，首先就需對生產(chǎn)組織進行策劃，重難點控制等問題進行闡述，對現(xiàn)場踏勘做出規(guī)劃，整個項目生產(chǎn)過程如何進行控制。初步方案設(shè)計、中間技術(shù)階段設(shè)計、審查修改后圖紙設(shè)計、施工建設(shè)及驗收等多個環(huán)節(jié)，若造價控制不到位，在實際工作中某個環(huán)節(jié)發(fā)生問題時，都將對工程設(shè)計整體效果產(chǎn)生影響。

設(shè)計階段除了內(nèi)業(yè)人員的設(shè)計還有外業(yè)技術(shù)人員的踏勘調(diào)查，包括地勘、測量或者檢測等。地勘鉆孔數(shù)量夠不夠、鉆孔的深度達不達標(biāo)，測量不論是高層還是斷面的精確度等，都會影響造價。外業(yè)調(diào)查完成后，項目組成人員還要對此進行至少一次的工地核對及外業(yè)驗收，對每一處勘測的地方進行核對，若有偏差或者深度、精度不夠的地方，應(yīng)立即由現(xiàn)場外業(yè)技術(shù)人員重新勘察或者測量，并及時反饋給設(shè)計人員進行調(diào)整。如果對外業(yè)技術(shù)人員要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致外業(yè)成果影響設(shè)計內(nèi)容，則會造成設(shè)計工作和造價工作的反復(fù)，嚴(yán)重的情況甚至?xí)斐稍靸r成百萬千萬的價差，給項目帶來不必要的麻煩。

設(shè)計過程中，公司內(nèi)部要落實嚴(yán)格的兩校三審制度，把控好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。復(fù)核審核人員不僅要對造價文件的工程量進行復(fù)核，還要對定額的選取是否合適進行甄別，有時候定額的套取也會造成造價的偏差。并且，隨著公路項目施工進程的推進，設(shè)計內(nèi)容相繼發(fā)生變化，多種主觀、客觀因素都將對公路工程造價產(chǎn)生極大影響，工程設(shè)計變更問題頻頻發(fā)生，頻繁的設(shè)計修改將拖延工期，增加不必要的成本投入。

2.2 材料價格浮動

公路工程不同于普通建設(shè)項目，施工規(guī)模大、周期長、質(zhì)量要求高，需要應(yīng)用諸多種類的原材料，若市場內(nèi)材料價格出現(xiàn)較大浮動，或者不能滿足施工建設(shè)需要，都將增加造價工作開展的難度，影響工程施工效率與水平。隨著我國城市化建設(shè)進程的不斷加快，建筑市場競爭日漸激烈，市場價格波動較大，這在極大程度上增加了造價管理難度，很難實現(xiàn)對施工材料價格的有效控制，例如當(dāng)材料價格快速上漲時，公路工程的整體造價將會隨之發(fā)生變化，增加工程建設(shè)成本投入，使得工程實際價格超出既定的預(yù)算范圍；而當(dāng)材料價格下降時，工程造價將會有一定程度的降低。因此，施工材料對公路工程造價的影響是不可忽視的，需要在造價管理中給予高度重視[2]。有時候也會出現(xiàn)材料信息價剛好遇到更新的時候，新一期信息價較上一期價格漲幅或者跌幅較大，造成前后一版的價格差別大，尤其是超過了上一階段批復(fù)的話，需要對項目文件的內(nèi)容做出文字說明，要闡述清楚價格差別的原因。

2.3 材料的使用及施工建設(shè)方案的影響

在設(shè)計過程中，設(shè)計人員往往也會對建設(shè)方案、材料選擇等做出對比分析，比較哪種方案、哪種材料更適合當(dāng)前項目，選擇性價比高的設(shè)計，因為有時候同樣情況下考慮怎樣有效節(jié)約成本，也是設(shè)計的一部分。

2023年，某項目是路面大修和隧道墻面翻新。因為道路已經(jīng)使用很多年，過往車輛中重載車較多，路面在重型車輛的反復(fù)作用下，加之交通量增大，病害逐漸增多。由于隧道中照明效果差，帶給駕駛員的駕駛感很差，駕駛過程中光線不足還易增加駕駛風(fēng)險。為了提升道路的整體面貌，提高行車安全性和舒適度，需提高隧道的照明效果，且延長道路使用壽命，適應(yīng)沿線經(jīng)濟發(fā)展的需求，業(yè)主委托對該段道路進行大修和對隧道墻面裝飾進行重新設(shè)計。

該項目單一的縱橫向裂縫較多，單一縱橫向裂縫主要是因為基層疲勞開裂和低溫收縮開裂反射至面層，隨著病害進一步發(fā)展，縱橫向裂縫變密集，逐漸出現(xiàn)分支裂縫，導(dǎo)致成片的裂縫交叉連接便形成塊狀裂縫，病害繼續(xù)發(fā)展，裂縫進一步密集，使得基層破碎、松散，路面結(jié)構(gòu)強度喪失，最后發(fā)展成嚴(yán)重的龜裂。該項目已出現(xiàn)塊狀裂縫、龜裂現(xiàn)象，部分路段嚴(yán)重病害面積比例較大；部分路段嚴(yán)重病害比例較小；部分路段路面狀況較好，僅出現(xiàn)一些單一縱橫向裂縫、輕微塊狀裂縫或未出現(xiàn)明顯病害。路面損害調(diào)查情況如圖1所示。

為了進一步直觀地掌握該項目路面使用狀況，為病害成因分析提供直接依據(jù)，對全線典型路段及典型病害位置進行了鉆芯，以便了解各結(jié)構(gòu)層厚度分布情況，原設(shè)計符合情況以及典型病害處各層混合料情況等。設(shè)計過程中設(shè)計人員做了三種路面修補方案設(shè)計，都是在不改變原路基寬度及橫斷面組成形式，僅在既有路基基礎(chǔ)上進行路面修補原則下進行的，設(shè)計方案在保通的情況下做到經(jīng)濟、可行。

2.4 路面整治方案比選

根據(jù)既有路面狀況評定結(jié)果，路面整體強度較好，需對全線路面進行功能性修復(fù)，參照目前省內(nèi)瀝青混凝土路面整治常用的技術(shù)方案，設(shè)計人員擬定了三種方案進行比較：

方案一：銑刨原路面瀝青面層10 cm，并將基層病害修補合格后重新鋪筑：5 cm改性瀝青AC-13C上面層+5 cm普通瀝青AC-16C中面層+改性瀝青同步碎石封層+處治合格的原路面下面層。

方案二：5 cm改性瀝青AC-13C上面層+改性瀝青同步碎石封層+就地?zé)嵩偕访? cm。

方案三：5 cm改性瀝青AC-13C上面層+5 cm廠拌熱再生AC-16C中面層+改性瀝青同步碎石封層+處治合格原路面下面層（銑刨原瀝青面層10 cm后）。

路面養(yǎng)護方案比較見表1。

該項目各功能性修復(fù)方案費用對比見表2。

綜上所述，結(jié)構(gòu)性修復(fù)方案一的養(yǎng)護工程費用最小，所以該項目推薦方案一是最佳養(yǎng)護方案。

所以，往往不能單一考慮某一方面的因素給項目總造價造成的差值，要結(jié)合項目的實際情況選擇最合適、最優(yōu)的方案。

2.5 人員資質(zhì)偏低

公路工程造價是一項較為繁雜的任務(wù)，整體覆蓋面廣，對從業(yè)人員的能力水平有著嚴(yán)格要求，如果不能保證造價管理人員過硬的專業(yè)水平與能力，那么在造價工作開展期間，將出現(xiàn)一系列的問題和不足，產(chǎn)生不必要的造價成本支出。就目前來看，大部分公路工程在開展造價工作時，造價人員對國際工程成本理論的掌握不夠深入，缺乏過硬的技術(shù)能力、創(chuàng)新能力與實踐操作能力，不能從根本上保證公路工程造價工作的專業(yè)性，造價控制中的突發(fā)狀況很難及時妥善地處理，不利于公路工程造價的有序開展。針對此類情況，企業(yè)需要著力解決造價從業(yè)人員資質(zhì)偏低的問題，明確工程造價重點，合理控制工程造價成本，這是提高公路工程造價水平，節(jié)約成本資源的有效路徑。

3 公路工程造價的控制方法

3.1 加強設(shè)計階段造價控制

設(shè)計階段的造價控制在公路工程造價中占據(jù)重要地位，直接決定著工程造價最終成果，這就需要公路建設(shè)企業(yè)給予高度重視，通過設(shè)計方案審查、技術(shù)交底等工作，準(zhǔn)確掌握工程設(shè)計意圖，確保施工技術(shù)、施工材料等滿足公路工程造價控制相關(guān)要求。在工程造價設(shè)計期間，設(shè)計單位要發(fā)揮關(guān)鍵性引導(dǎo)作用，要安排設(shè)計人員深入基層，對施工現(xiàn)場的勘察工作全面地進行了解，詳細(xì)了解施工區(qū)域的巖層結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件、自然環(huán)境等，根據(jù)工程規(guī)模與公路等級，結(jié)合實際情況優(yōu)化工程造價的方案設(shè)計，對路基路面、橋涵、隧道等工程專業(yè)做出合理安排，補充設(shè)計內(nèi)容，優(yōu)化資源配置，盡可能壓縮投資成本，為公路工程施工建設(shè)指明方向[3]。一般情況下，公路工程設(shè)計要包括機構(gòu)設(shè)計、規(guī)模設(shè)計等方面，設(shè)計過程中不但要深度融合市場現(xiàn)狀與現(xiàn)場因素等，還需深入貫徹“限額設(shè)計”理念，將其作為當(dāng)下工程設(shè)計階段造價控制的有效策略，為公路工程分項資金投入提供可靠的資源保障，為公路工程造價控制奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 合理控制材料造價成本

在公路工程造價控制期間，企業(yè)要從材料方面入手，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模與公路等級，確定材料需求量，在此基礎(chǔ)上選擇適宜的材料造價成本控制方法，嚴(yán)格監(jiān)管施工材料的采購全過程，保證材料支出合理規(guī)范，盡可能減少采購環(huán)節(jié)的資金浪費，在滿足工程建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，降低材料造價成本。在施工材料采購過程中，采購人員應(yīng)根據(jù)造價控制計劃，有序開展市場調(diào)研與分析工作，準(zhǔn)確掌握市場內(nèi)材料價格浮動情況，詳細(xì)了解材料運輸費用、生產(chǎn)質(zhì)量、供應(yīng)商信譽等相關(guān)信息，從中選取出價廉質(zhì)優(yōu)的施工材料，以實現(xiàn)加快降本增效造價目標(biāo)。同時，采購人員還應(yīng)重點關(guān)注材料價格變動、市場供求關(guān)系、工程施工要求等關(guān)鍵要素，立足于實際完善材料采購計劃，在保證采購計劃真實準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，避免材料種類缺失、質(zhì)量不佳、采購不合理等現(xiàn)象增加造價成本支出。

此外，根據(jù)公路工程實際情況，做好材料造價成本管控計劃，結(jié)合工程實際需要優(yōu)化材料資源配置，對材料使用全程進行全方位、動態(tài)化的監(jiān)督管控，減少不必要的成本投入，有效節(jié)約造價成本費用，幫助企業(yè)取得更多經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 提升造價人員綜合素質(zhì)

公路工程與普通施工項目有著較大差異，由于建設(shè)規(guī)模龐大，不同等級的公路工程對施工建設(shè)要求并不相同，這就需要企業(yè)在人才建設(shè)方面下足功夫，根據(jù)工程造價控制要求，加大對工程造價從業(yè)人員的培育力度，為工程造價打好扎實的人才基礎(chǔ)。具體來講，造價管理部門應(yīng)參照《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《造價工程師職業(yè)資格考試辦法》等政策文件，定期開展專業(yè)化教育培訓(xùn)活動，組織造價人員參與其中，了解國家最新政策變化，掌握先進的造價控制方法與技巧，夯實自身專業(yè)基礎(chǔ)，以更好的狀態(tài)投入各類工程項目的造價控制中，應(yīng)對多種突發(fā)問題，提高工程造價成本管理質(zhì)量[4]。同時，工程造價人員應(yīng)重視工程造價專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更多關(guān)于造價控制的專業(yè)知識，在實際工作中針對每一個環(huán)節(jié)要做到精確，重視每一次項目的復(fù)審意見，從意見中找到自己的不足，提升個人能力水平，進而實現(xiàn)對公路工程招投標(biāo)、設(shè)計期間的規(guī)劃、施工中的建設(shè)、竣工結(jié)算等各環(huán)節(jié)的造價控制，這些都是提高工程造價水平的關(guān)鍵所在。

4 結(jié)束語

綜上所述，公路工程造價是一項綜合性工作，貫穿在工程項目建設(shè)始終，與工程進度、成本、效益等密切相關(guān)，這就需要公路建設(shè)企業(yè)以身作則，在做好公路工程施工建設(shè)的同時，切實做好工程造價控制，嚴(yán)格把控造價成本質(zhì)量關(guān)，努力克服工程設(shè)計、價格浮動、人員素質(zhì)等因素對工程造價帶來的影響，靈活選擇多種手段，開展高質(zhì)量的造價工作，將造價成本控制在合理范圍內(nèi)，進一步提高公路工程造價水平。作為工程造價相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)加強市場調(diào)查，對工程項目需深入了解，尊重工程實際；定額有其嚴(yán)肅性、規(guī)范性，也有其前提條件及使用條件，對于定額應(yīng)靈活掌握、運用，切不可生搬硬套，拋開工程實際計算工程造價；工程造價咨詢服務(wù)中應(yīng)加強思考，用發(fā)散性思維模式分析問題、解決問題。

參考文獻

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