金新　姚志敏

［摘 要］ 高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通，是黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任兩大系統(tǒng)的同頻共振，是高等教育現(xiàn)代化的重要途徑，對高校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展深度融合、高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。馬克思主義經(jīng)典作家的政黨建設(shè)思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理責(zé)任理念、中國共產(chǎn)黨的從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)、國外政黨的強(qiáng)黨治理做法為高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通提供理論源泉和經(jīng)驗(yàn)借鑒。適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展需求，從“五個(gè)向度”探索高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的善治對策：增強(qiáng)高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通意識，優(yōu)化高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通權(quán)力結(jié)構(gòu)，完善高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通制度規(guī)范，強(qiáng)化高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通監(jiān)督問責(zé)，加強(qiáng)高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通隊(duì)伍建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］ 教育現(xiàn)代化；高校治理；從嚴(yán)治黨；“兩個(gè)責(zé)任”

［中圖分類號］ G647；D262.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A ［文章編號］ 1672-4917（2024）01-0109-08

全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”即管黨治黨中的黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”）協(xié)同貫通是新時(shí)代高校管黨治校的重大治理命題，是高校高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐。高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通是高校黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任兩大系統(tǒng)的同頻共振，是壓實(shí)管黨治校責(zé)任的現(xiàn)代大學(xué)之治。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨和國家高度重視教育，注重科教興黨興國。黨的二十大明確提出：“要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。”［1］《中國教育現(xiàn)代化2035》強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)教育現(xiàn)代化首要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)［2］。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，“各級黨委（黨組）要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把高校黨的建設(shè)擺在突出位置來抓，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校為黨育人為國育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”［3］。高校黨委（黨組）作為黨在高校的基層組織，要深刻把握黨和國家關(guān)于教育及全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，壓實(shí)管黨治校責(zé)任，辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)，推進(jìn)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展深度融合。當(dāng)前，高校發(fā)展面臨新的世情、國情、黨情、社情，適應(yīng)新時(shí)代新形勢新任務(wù)，探索高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的善治對策，成為高校發(fā)展建設(shè)面臨的時(shí)代命題，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值，有助于為各領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通提供學(xué)理借鑒。

一、高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的蘊(yùn)意和理論基礎(chǔ)

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條開宗明義，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”［4］。這是黨的文件中首次提出“兩個(gè)責(zé)任”。隨之《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)相繼對“兩個(gè)責(zé)任”做出規(guī)范，明確“兩個(gè)責(zé)任”的邏輯關(guān)系，即黨委、紀(jì)委是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，離開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用難以發(fā)揮；沒有紀(jì)委的監(jiān)督，黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”難以抓住。“兩個(gè)責(zé)任”不是并列關(guān)系，黨委主體責(zé)任是“綱”，具有牽頭抓總、全面領(lǐng)導(dǎo)作用；紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，具有監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，二者相互聯(lián)系、相互作用。伴隨黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷完善，以及現(xiàn)代大學(xué)制度體系建立健全，高校黨的建設(shè)不斷科學(xué)化，高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的時(shí)代蘊(yùn)意逐步深化。

（一）高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的蘊(yùn)意

高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通是高校黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任兩大系統(tǒng)的同頻共振，是高校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展深度融合的治理過程，是從嚴(yán)治黨與大學(xué)治理深度融合的動(dòng)態(tài)交互，需要遵循管黨治黨規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律。從兩個(gè)維度把握高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的蘊(yùn)意，關(guān)鍵是要把黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，錨定職責(zé)定位、責(zé)任主體和責(zé)任事項(xiàng)，把握高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通雙向互動(dòng)的核心要素。

高校黨委承擔(dān)主體責(zé)任的蘊(yùn)意。落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任是對各級黨組織的政治要求，也是各級黨組織的法定職責(zé)，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。從高校黨委主體責(zé)任維度考量，對照民主集中制、議事規(guī)則、“三重一大”制度要求，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通關(guān)鍵在于把握“三個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，確保全體成員在重大問題的決策或決定上權(quán)力平等，集體討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔(dān)責(zé)任。二是落實(shí)高校黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，“一把手”要堅(jiān)持黨的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好“責(zé)任田”，做好表率垂范。三是落實(shí)高校黨委分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合分管業(yè)務(wù)抓好黨建工作，履行黨建工作“一崗雙責(zé)”。

高校紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的蘊(yùn)意。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨進(jìn)行偉大自我革命的重要力量，是管黨治黨的利器重器。紀(jì)委是“黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專門力量”［5］。從高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任維度考量，堅(jiān)持在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，對照黨章黨規(guī)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等要求，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通關(guān)鍵在于抓好“三個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)高校紀(jì)委協(xié)助責(zé)任，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，協(xié)助黨委定期分析和研判政治生態(tài)，把管黨治黨責(zé)任分解到各項(xiàng)工作任務(wù)中，做黨委決策的參謀者。二是落實(shí)黨對紀(jì)律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過重大事項(xiàng)請示報(bào)告、提出意見建議、述職評議及統(tǒng)籌審計(jì)、財(cái)務(wù)、巡察、工會(huì)等監(jiān)督力量傳導(dǎo)履責(zé)壓力，推動(dòng)學(xué)校各級黨組織、黨員貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、決議決定及學(xué)校重大工作部署，做監(jiān)督的再監(jiān)督者。三是突出落實(shí)高校紀(jì)委黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督職能，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，精準(zhǔn)查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，做責(zé)任落地的保障者［6］。

（二）高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的理論基礎(chǔ)

政黨是階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是推動(dòng)人類進(jìn)步的重要力量。國家政權(quán)是在政黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，政黨本身具有監(jiān)督與完善政治運(yùn)作的責(zé)任。高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通是政黨之治的延伸，要遵循政黨自我完善的規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。馬克思主義經(jīng)典作家的政黨建設(shè)思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理責(zé)任理念、中國共產(chǎn)黨的從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)、國外政黨的強(qiáng)黨治理做法，這些思想、理念、經(jīng)驗(yàn)、做法為高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通提供理論源泉和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.馬克思主義經(jīng)典作家的政黨建設(shè)思想

以馬克思、恩格斯、列寧為代表的馬克思主義經(jīng)典作家的政黨建設(shè)思想是高校 “兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的重要依據(jù)，他們的政黨建設(shè)思想倡導(dǎo)的責(zé)任是關(guān)乎國家、人民命運(yùn)的責(zé)任，是為了實(shí)現(xiàn)全人類的解放和共產(chǎn)主義偉大目標(biāo)的責(zé)任。

馬克思、恩格斯的政黨建設(shè)思想體現(xiàn)在《共產(chǎn)黨宣言》及其系列經(jīng)典著作中，系統(tǒng)地闡釋了“什么是無產(chǎn)階級政黨、為什么要建立無產(chǎn)階級政黨以及怎樣建立無產(chǎn)階級政黨”問題。馬克思、恩格斯主張民主建黨，同時(shí)強(qiáng)調(diào)集中和紀(jì)律對工人階級政黨的極端重要性，指出“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”［7］?！豆伯a(chǎn)黨宣言》強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益”［8］。《共產(chǎn)主義者同盟章程》和《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》中，都制定了嚴(yán)格的紀(jì)律，并要求每個(gè)成員堅(jiān)決執(zhí)行，否則，黨的領(lǐng)導(dǎo)層有權(quán)執(zhí)行紀(jì)律，直至將其開除出組織［9］。馬克思、恩格斯認(rèn)為，實(shí)行有效的黨內(nèi)監(jiān)督，離不開廣泛的民主和批評。民主是監(jiān)督的前提，沒有民主，監(jiān)督就必然流于形式。恩格斯認(rèn)為：“批評對于黨來說，一定要比任何無批判的恭維更有益處?！保?0］

列寧的政黨建設(shè)思想涵蓋執(zhí)政黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，列寧認(rèn)為履行黨的責(zé)任要從細(xì)處入手、盡職盡責(zé)，只有這樣才能勝任自己的艱巨任務(wù)。列寧主張堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督制約，以更好地防止黨的權(quán)力被濫用，包括被各級黨組織濫用和被黨的少數(shù)負(fù)責(zé)人濫用，在他的主張下俄共（布）成立了監(jiān)察委員會(huì)，成為全世界無產(chǎn)階級執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督的首個(gè)專門機(jī)構(gòu)。列寧提出：“黨內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的?！保?1］

馬克思、恩格斯、列寧受歷史條件限制，沒有提出“兩個(gè)責(zé)任”概念，但他們的政黨建設(shè)思想主張嚴(yán)格履行政黨責(zé)任、民主與集中、治黨與監(jiān)督等，其中蘊(yùn)含的政黨治理邏輯，對高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通具有跨時(shí)空的指導(dǎo)意義，對壓實(shí)高校黨組織集體責(zé)任、一把手責(zé)任及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有重要的實(shí)踐指引。

2.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理責(zé)任理念

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理責(zé)任思想，是高校全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的文化源泉。全面從嚴(yán)治黨的許多思想觀念、價(jià)值觀念和舉措都可溯源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。黨的二十大指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶，其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會(huì)觀、道德觀的重要體現(xiàn)，同科學(xué)社會(huì)主義價(jià)值觀主張具有高度契合性?！保?2］

儒道釋三家是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心，其主張雖有不同，但殊途同歸均認(rèn)同人道即天道、人類道德原則和自然規(guī)律相一致的價(jià)值觀。以孔子為代表的儒家倡導(dǎo)“禮”治國、“仁”修身，在社會(huì)組織方面稱“禮”，闡釋重建社會(huì)秩序的方法；在個(gè)人方面稱“仁”，闡釋推己及人的價(jià)值觀。強(qiáng)調(diào)“天下興亡，匹夫有責(zé)”“大道之行也，天下為公”“沒有規(guī)矩，不成方圓”“和諧共生”的責(zé)任倫理，主張重視慎獨(dú)自律、正己修身、仁政愛民、天人合一等價(jià)值觀念?！洞髮W(xué)》開篇提出“身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平”。道家通過探索萬物生化的過程，主張反本還源，天人合一，無為而治，道法自然，主張“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《莊子·齊物論》曰：“天地與我并生，而萬物與我為一”）。釋家奉行“眾生平等”“依正不二”，主張萬法唯心，三界本空，去除苦厄須從破我執(zhí)、法執(zhí)下手。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的個(gè)人責(zé)任、家庭責(zé)任、國家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任之間的善治邏輯，具有獨(dú)特的價(jià)值體系，閃耀著豐富的家國治理、修身立世、和合共生思想。高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通，需要汲取其治人治事、敬天循道等治理思維，特別是汲取儒道釋思想中“知天、知人、知己”道理，壓實(shí)集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同頻共振。

3.中國共產(chǎn)黨的從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終保持從嚴(yán)治黨的傳統(tǒng)，不斷完善黨的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨人相繼提出“思想建黨”“制度建黨”“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”“全面從嚴(yán)治黨”。毛澤東注重思想建黨，提出“三大作風(fēng)”和“兩個(gè)務(wù)必”，主張堅(jiān)持實(shí)事求是和密切聯(lián)系群眾是黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利”［13］。鄧小平注重制度建黨，提出“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”……主張“整頓”黨組織、“黨員要合格”，認(rèn)為“我們要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，除了改善黨的組織狀況以外，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”［14］。江澤民注重“依法執(zhí)政”，提出“三個(gè)代表”和“三講”，認(rèn)為“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系民心向背，關(guān)系黨的生命”，“干部依法決策、依法執(zhí)政是依法治國的重要環(huán)節(jié)”［15］。胡錦濤注重執(zhí)政理論建設(shè)，提出“科學(xué)發(fā)展觀”“五種執(zhí)政能力”，認(rèn)為“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”［16］。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提出“偉大建黨精神”和“三個(gè)務(wù)必”，主張用法治思維和法治方式管黨治黨，強(qiáng)調(diào)“只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題”［17］，認(rèn)為“維護(hù)黨中央權(quán)威，絕不是一般問題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國家前途命運(yùn)”［18］?！包h性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”［19］，一系列新理念新思想新舉措，精準(zhǔn)繪制全面從嚴(yán)治黨路線圖，不斷完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度體系和督責(zé)機(jī)制。2012年11月，習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上的講話中指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！保?0］

中國共產(chǎn)黨的從嚴(yán)治黨思想，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。由從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。全面從嚴(yán)治黨涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，為管黨治黨提供了生動(dòng)的實(shí)踐探索和堅(jiān)實(shí)的歷史積淀，為高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通提供了重要的施工路線圖。

4.國外政黨的強(qiáng)黨治理做法

縱觀世界政黨政治運(yùn)行實(shí)踐，各國政黨為保持自身的先進(jìn)性、加強(qiáng)政黨建設(shè)，積極應(yīng)對國內(nèi)外的局勢變革，積累了許多有效做法。

一是加強(qiáng)理論引領(lǐng)，凝聚思想共識。例如越南共產(chǎn)黨、朝鮮勞動(dòng)黨、老撾人革黨、古巴共產(chǎn)黨汲取蘇東共產(chǎn)黨教訓(xùn)，注重黨員干部思想教育。歐洲一些社會(huì)黨也強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，將本黨的綱領(lǐng)、理論、知識和組織紀(jì)律等作為培訓(xùn)內(nèi)容。二是完善組織建構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)。例如安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)、南非非國大分別開展“恢復(fù)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)”和“回歸基層”運(yùn)動(dòng)，恢復(fù)基層組織的建制和職能，加強(qiáng)對基層組織的資源投入。日本共產(chǎn)黨高度重視基層組織建設(shè)，在地方、企業(yè)、學(xué)校等廣泛設(shè)立黨支部。三是加強(qiáng)制度治黨，優(yōu)化監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。例如英國保守黨、工黨都設(shè)立了針對本黨在議會(huì)的督導(dǎo)員（黨鞭）制度，約束本黨黨員，優(yōu)化監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。德國制定了全球首部《政黨法》，全面約束規(guī)范政黨行為［21］ 。納米比亞人組黨制定了黨內(nèi)的《行為準(zhǔn)則》，規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)從政行為。四是加強(qiáng)反腐敗治理，增強(qiáng)政黨純潔性。例如越南共產(chǎn)黨將貪腐視為“國難”和自身執(zhí)政面臨的“四大危機(jī)”之一，強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)面前人人平等，肅風(fēng)反腐直指高層。古巴共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)通過“以心治國”的方式，開展廉政建設(shè)和理想信念教育，頒布《國家干部道德規(guī)范法》，旨在增強(qiáng)黨員干部廉潔意識。

各國政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的做法是政黨適應(yīng)國家政體而采取的強(qiáng)黨之治，是推動(dòng)政黨責(zé)任落實(shí)的善治舉措。這些實(shí)踐蘊(yùn)含豐富的管黨治黨責(zé)任思想，對高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通具有重要的啟迪作用。

二、高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的實(shí)踐困境

高校管黨治校是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，治理能力和治理體系現(xiàn)代化體現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)、師資水平、人才培養(yǎng)、反腐倡廉建設(shè)諸多方面，管黨治校是其中的重要組成部分，更是學(xué)科建設(shè)等方面深入推進(jìn)的重要保障。高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通是反腐倡廉的標(biāo)本之治，但實(shí)踐中面臨諸多壁壘。

（一）高校黨員干部對“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)知不充分

少數(shù)高校黨組織、黨員干部對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識不充分，權(quán)責(zé)不明晰，部分干部管黨治黨意識薄弱，缺少“管業(yè)務(wù)必須管黨風(fēng)廉政”的意識，“一崗雙責(zé)”意識淡薄，尤其到二級學(xué)院、系部、基層黨支部層面，重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想嚴(yán)重。其實(shí)質(zhì)是對高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的重大意義認(rèn)識不足。高等教育是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要引擎，高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通具有重大現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)系到黨的路線方針政策在高校的落地成效，關(guān)系到高校社會(huì)主義辦學(xué)方向，關(guān)系到高校立德樹人根本任務(wù)。它有助于推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深延伸，形成高校廉潔新生態(tài)；有助于滿足高校服務(wù)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)高校治理效能轉(zhuǎn)化為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；有助于完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全黨政協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化；有助于推動(dòng)黨建和思政工作與教學(xué)科研管理、學(xué)校發(fā)展深度融合［22］。

（二）高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”貫通制度體系不完備

伴隨高校管黨治校實(shí)踐的飛速發(fā)展，高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通制度體系逐步建立健全，但大多數(shù)高校關(guān)于黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的統(tǒng)一和聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒有充分建立，特別是在選人用人、考試招生、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、建設(shè)工程、招標(biāo)采購、師德師風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏及時(shí)溝通和資源共享機(jī)制。有些高校黨委與紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)、會(huì)商聯(lián)動(dòng)等相關(guān)制度尚未建立健全，有些高校雖然出臺了相關(guān)制度，但制度具體內(nèi)容缺乏科學(xué)性、程序性、可操作性。高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通制度建設(shè)不完備，導(dǎo)致從嚴(yán)管黨治校成效打折扣，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不徹底，重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)比較突出，“四風(fēng)”問題治而不絕，形式主義、官僚主義問題仍然突出，甚至個(gè)別高校發(fā)生頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題。

（三）高校權(quán)力配置及運(yùn)行結(jié)構(gòu)性失衡

高校黨內(nèi)權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力配置及實(shí)際運(yùn)行存在結(jié)構(gòu)性失衡，各類權(quán)力界限不清晰，責(zé)任劃分不科學(xué)，重大事項(xiàng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離不到位，“一把手”及關(guān)鍵少數(shù)人權(quán)力制約不力，教育教學(xué)運(yùn)行涉及的人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力配置及運(yùn)行缺乏科學(xué)規(guī)范，存在權(quán)力尋租和產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，高校反腐敗斗爭已形成高壓態(tài)勢，但在招生、基建、合作辦學(xué)、科研、選人用人等領(lǐng)域腐敗案例依然頻發(fā)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年3月至2016年12月，共128名高校領(lǐng)導(dǎo)被中央紀(jì)委通報(bào)。2017年11月至2020年2月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、最高人民檢察院網(wǎng)站共通報(bào)了61名高校干部被查處的消息，涉及55所高校。截至2021年10月，有17名高校領(lǐng)導(dǎo)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，其中黨委書記6名，校長（院長）7名；共11名高校領(lǐng)導(dǎo)被“雙開”或開除黨籍，涉案高校數(shù)量多、層面廣，分布北京、上海、廣西、黑龍江、廣東、云南、吉林、山東、安徽、內(nèi)蒙古、四川等10余地區(qū)。2023年，有20余名高校領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查，既有綜合類院校，也有音樂、警察、師范、醫(yī)學(xué)、財(cái)經(jīng)、理工等專業(yè)類院校，其中職業(yè)院校最多，有6所［23］。高校違紀(jì)違法行為治而不絕，甚至出現(xiàn)“塌方式”違紀(jì)違法。

（四）高校治理監(jiān)督和追責(zé)問責(zé)力度不大

履責(zé)受監(jiān)督，失責(zé)要問責(zé)?！坝掠谧晕腋锩?，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢?！保?4］高校出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，有個(gè)人思想原因、有制度約束不足，更有監(jiān)督和追責(zé)問責(zé)不力因素。對不履行“兩個(gè)責(zé)任”或者“兩個(gè)責(zé)任”履行不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。新時(shí)代十年，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”。實(shí)踐中，高校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在“上熱中溫下冷”的層層衰減現(xiàn)象。高?！按蟊O(jiān)督”格局尚未形成，高校黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督融合施力不足。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”不足，追責(zé)問責(zé)力度不大，個(gè)別高校追責(zé)問責(zé)存在“寬松軟”，警示震懾成效不突出。

（五）高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)生力不足

伴隨高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深入，加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)需求更加凸顯。實(shí)踐中，“三轉(zhuǎn)”之后部分高校職責(zé)銜接不力，多數(shù)高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)未能滿足全面從嚴(yán)治黨形勢需要，紀(jì)委委員作用發(fā)揮不明顯，專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員較少，高校所轄學(xué)院等二級黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱。整體而言，高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)生力不足。主要表現(xiàn)為高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治站位、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)法水平不能適應(yīng)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢和高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求，缺乏紀(jì)法皆通的“專才”，運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作成效不足，制約了高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的協(xié)同貫通。

三、高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的治理對策

高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通，是高校循道之治。面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)原理和方法論，遵循管黨治黨規(guī)律及教育發(fā)展規(guī)律，破解高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通面臨的實(shí)踐困境，可以從“五個(gè)向度”探索高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的善治對策。

（一）增強(qiáng)高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通意識

立足政治屬性，用積極的意識指導(dǎo)實(shí)踐，改造客觀世界，增強(qiáng)高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通意識。管黨治校成效關(guān)乎“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”和“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦好大學(xué)”［25］。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)［26］。高校各級黨組織要始終保持時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任意識，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代要求，精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段高等教育發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通、同頻共振。

高校黨委、紀(jì)委要增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的政治自覺，牢固樹立“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通意識。突出加強(qiáng)高校政治建設(shè)，提高政治站位，準(zhǔn)確把握“國之大者”對教育工作的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來。強(qiáng)化高校黨委主體責(zé)任意識、班子成員“一崗雙責(zé)”意識，強(qiáng)化校、院及系部黨組織負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”意識，強(qiáng)化高校紀(jì)委黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督意識，高站位擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)構(gòu)建“一把手統(tǒng)領(lǐng)全局、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)”的“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通工作格局，持續(xù)提升高校黨建和思想政治工作成效，以高校全面從嚴(yán)治黨縱深延伸成效，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

（二）優(yōu)化高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通權(quán)力結(jié)構(gòu)

優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)配置，完善學(xué)校內(nèi)部治理，以治理的整體性夯實(shí)高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通基礎(chǔ)。教育是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)，教育現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化體系的重要組成部分?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)的重要保障措施?！案骷夵h委要……協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！保?7］推進(jìn)管黨治校源頭治理，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，科學(xué)優(yōu)化高校權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，厘清不同治理主體的功能定位和權(quán)責(zé)劃分，做到分解到崗、落實(shí)到人、具體到事，同時(shí)推動(dòng)各類權(quán)力主體協(xié)同發(fā)力，夯實(shí)高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通基礎(chǔ)，確保管黨治校的管人權(quán)、管事權(quán)、管物權(quán)能運(yùn)行暢通，一貫到底。

把整體性、系統(tǒng)性治理思維貫穿管黨治校全過程，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化配置管黨治校權(quán)力。站在“點(diǎn)”上看“面”、看系統(tǒng)，突出治理的整體性與協(xié)同性，重點(diǎn)關(guān)注教育教學(xué)運(yùn)行涉及人、財(cái)、物的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建符合高等教育發(fā)展規(guī)律的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的權(quán)力運(yùn)行體系：一是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，優(yōu)化政黨權(quán)力，提升黨的各級組織管黨治校成效。二是改變高校少數(shù)人掌控大量公共資源的不合理現(xiàn)象，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)、群團(tuán)組織、學(xué)生“三代會(huì)”等相關(guān)主體作用，明確基本職責(zé)、基本權(quán)力以及相互之間的監(jiān)督制約協(xié)同機(jī)制，激發(fā)全體師生參與治理的積極性，增強(qiáng)師生監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。引導(dǎo)更多的人參與學(xué)校管理和監(jiān)督學(xué)校治權(quán)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治、成效共享，推動(dòng)系統(tǒng)治理、長效治理不斷取得新成效。

（三）完善高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通制度規(guī)范

完善制度建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，以治理的可持續(xù)性規(guī)范高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通機(jī)制。制度具有全局性、穩(wěn)定性、長期性，是善治的根本。“要立治有體，施治有序，零打碎敲不行，碎片化修補(bǔ)也不行?！保?8］高校各級黨組織要加強(qiáng)制度治黨，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到高校治理的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，引領(lǐng)構(gòu)建以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)管理運(yùn)行制度體系；推進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)公開，建立權(quán)力運(yùn)行公開機(jī)制和流程管理制度；完善“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通配套制度，明確“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的實(shí)體內(nèi)容和程序流程步驟；完善考核、激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，發(fā)揮制度約束、指引、評價(jià)和督促功能，形成“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通長效機(jī)制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)持“于法周延、于事簡便”的原則，圍繞合理劃分學(xué)校、機(jī)關(guān)、院系的權(quán)責(zé)邊界，建立學(xué)校與學(xué)院、機(jī)關(guān)各部門之間、機(jī)關(guān)部門與學(xué)院以及學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明、銜接流程暢通的管理體制。完善“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)調(diào)貫通四類保障機(jī)制：一是重大問題、重點(diǎn)任務(wù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同貫通機(jī)制；二是師生廉潔教育協(xié)同貫通機(jī)制；三是紀(jì)委對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督協(xié)同貫通機(jī)制；四是監(jiān)督檢查、考核運(yùn)用、線索處置、問責(zé)追責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通相關(guān)會(huì)商制度、溝通制度、通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合調(diào)查制度、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度及政治生態(tài)研判制度等，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保制度有用、管用，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)黨的主張和師生意愿，立得住、行得通，以制度機(jī)制的力量和作用，規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。

（四）增強(qiáng)高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通監(jiān)督問責(zé)成效

以治理的威懾性增強(qiáng)高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通成效。用精準(zhǔn)監(jiān)督和嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)釋放管黨治校威懾力，倒逼各類責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)作為，形成高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同合力，推動(dòng)高校管黨治校從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

高校黨委、紀(jì)委要提升監(jiān)督效能，用好問責(zé)追責(zé)利器。一方面，貫通各類主體構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。做到行使權(quán)力事前有規(guī)矩、事中有程序、事后有痕跡。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和問題意識，找準(zhǔn)解決師生“急難愁盼”問題的突破口、落腳點(diǎn)，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督思維，整合監(jiān)督力量，讓師生參與監(jiān)督，加強(qiáng)對招生、招標(biāo)、基建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、民主監(jiān)督與紀(jì)律審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力。另一方面，強(qiáng)化查辦案件治本功能，緊盯師生“身邊事”，堅(jiān)持“一案雙查”，糾治違紀(jì)違法行為，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)采取談話提醒，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、紀(jì)律審查建議書、提醒函等方式，督促推動(dòng)共性問題整改，舉一反三。完善案件通報(bào)機(jī)制，適時(shí)公開通報(bào)，對檢舉控告失實(shí)的，積極穩(wěn)妥做好澄清工作，消除不良影響，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性，堅(jiān)持強(qiáng)化嚴(yán)管厚愛，以案促改，以案促治，讓師生時(shí)刻牢記黨規(guī)黨紀(jì)的約束，感受到管黨治校的治理成效。

（五）加強(qiáng)高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通隊(duì)伍建設(shè)

管黨治校人才是關(guān)鍵，以治理的關(guān)鍵性壯大高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通力量?！盀檎扔谟萌??！秉h的各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，是黨治國理政的骨干，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”，這個(gè)“硬”就是錘煉自身、淬煉隊(duì)伍、提高先進(jìn)性的要求。

高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵要素。面對當(dāng)前世情、國情、黨情、社情的深刻變化，高校黨委、紀(jì)委要保持高度政治清醒，教育引導(dǎo)干部始終牢記共產(chǎn)黨員身份，涵養(yǎng)政治品格。一方面，高校黨委要做好選人用人工作，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，不斷提高干部素質(zhì)。同時(shí)，黨委要加強(qiáng)對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，特別要結(jié)合高校紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，不斷完善紀(jì)委組織架構(gòu)，針對各高校及二級學(xué)院設(shè)置情況，健全高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配好班子，建好隊(duì)伍，激活紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)生力，壯大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力量，支持紀(jì)委統(tǒng)籌力量開展追責(zé)問責(zé)。另一方面，高校紀(jì)委要引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹牢正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，運(yùn)用紀(jì)法研習(xí)、專案輪訓(xùn)、專題調(diào)研等平臺，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，涵養(yǎng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)能力，精準(zhǔn)適用紀(jì)律審查權(quán)，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，護(hù)航高校育人事業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

高校“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通作為一個(gè)緊迫的歷史課題，探究高校“兩個(gè)責(zé)任”為什么要協(xié)同貫通，高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”怎么協(xié)同貫通，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值，具有深厚的理論根基和充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。把脈高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”實(shí)踐困境，溯源高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的理論基礎(chǔ)，啟迪創(chuàng)新思維，以“五個(gè)向度”構(gòu)建高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的善治對策，這是遵循管黨治黨規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律的探索，亦是科學(xué)運(yùn)用治理思維推動(dòng)高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的探索。

高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的具體方法、路徑還有很多值得研究和挖掘的領(lǐng)域，高校黨委、紀(jì)委要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，時(shí)刻緊繃管黨治校的弦，守正創(chuàng)新治理思維和治理方式，深入推進(jìn)高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

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Theoretical Foundation， Practical Challenges and Governance Strategies for the Synergistic Implementation of “Two Responsibilities” in Universities

JIN? Xin1，YAO? Zhimin1，2

Abstract： The synergistic implementation of “Two Responsibilities” in universities involves the resonance of the two major systems of Party Committees main responsibility and Disciplinary Inspection Commissions supervisory responsibility. It represents a crucial pathway for the modernization of higher education and holds significant implications for the deep integration of party building and development in universities， as well as the modernization of the governance system and capacity. The theoretical foundations from Marxist classic authors on party building， governance responsibility concepts from Chinas outstanding traditional culture， the strict governance experience of the Communist Party of China， and effective governance practices from foreign political parties provide theoretical sources and experiential references for the synergistic implementation of “Two Responsibilities” in universities. Adapting to the development needs of higher education in the new era， this study explores governance strategies for the synergistic implementation of “Two Responsibilities” in universities from “Five Dimensions”： enhancing awareness， optimizing power structures， refining regulatory systems， strengthening supervision and accountability， and reinforcing team building.

Key words：modernization of education; university governance; strict Party governance; “Two Responsibilities”

（責(zé)任編輯 編輯齊立瑤；責(zé)任校對 劉永?。?/p>

［收稿日期］ 2023-08-30

［基金項(xiàng)目］ 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心重大項(xiàng)目“新時(shí)代十年的偉大變革及其里程碑意義研究”（項(xiàng)目編號：23LLMLA001）。

［作者簡介］ 金新（1986—），男，山東棗莊人，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；通訊作者：姚志敏（1978—），女，河北滄州人，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生、北京聯(lián)合大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員。