鄧舜琦

隨著教育體系和財政管理環(huán)境的不斷發(fā)展，高校在政府采購預(yù)算編制方面面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。高校作為公共資金的主要使用者，其預(yù)算編制的合理性和效率直接影響到教育資源的有效分配和使用。在此背景下，完善高校政府采購預(yù)算編制顯得尤為迫切。本文旨在探索高校在現(xiàn)代財務(wù)管理環(huán)境下應(yīng)如何完善其政府采購預(yù)算編制，以應(yīng)對日益復(fù)雜的管理需求和合規(guī)要求。

高校政府采購預(yù)算編制的遵循原則

合規(guī)性原則 高校預(yù)算編制環(huán)節(jié)涵蓋采購計劃的制定、資金的分配、合同的簽訂以及后續(xù)的資金使用和管理等，合規(guī)性原則的實施要求高校在上述環(huán)節(jié)中遵循法律法規(guī)，從而建立起規(guī)范的財務(wù)管理體系，保障高校經(jīng)濟活動在合法、合規(guī)的軌道上運行。在具體實施合規(guī)性原則時，高校需要明確各級管理者的責(zé)任和職權(quán)，確保管理者在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中能夠嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)。合規(guī)性原則不僅要求管理者需要具備相應(yīng)法律知識，同時要求管理者對法律法規(guī)保持持續(xù)關(guān)注，確保合規(guī)性原則得到貫徹執(zhí)行。

效益最大化原則 實施效益最大化原則需要高校在預(yù)算編制時進行全面、深入的需求分析和市場調(diào)研。因此，高校需要了解和評估基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)等長期發(fā)展需求，同時考慮未來發(fā)展趨勢和潛在的機遇與挑戰(zhàn)，從而確保預(yù)算效益最大化。此外，效益最大化原則要求高校在政府預(yù)算編制過程中考慮不同項目之間的協(xié)同效應(yīng)。在此原則導(dǎo)向下，高校在進行政府預(yù)算編制時不僅要評估單個項目的效益，同時要考慮如何通過合理的資源配置，促進不同項目之間的相互支持和增強。通過這樣的整體規(guī)劃，高校能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)配置，從而在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)效益的最大化。

透明與公開原則 要想實現(xiàn)預(yù)算編制的透明與公開，高校需要建立完善的信息公開機制，定期發(fā)布財務(wù)報告、預(yù)算計劃和執(zhí)行情況，以及通過網(wǎng)站、公告板等渠道向公眾提供相關(guān)信息，從而確保利益相關(guān)者能夠及時、準確地了解高校的財務(wù)狀況和預(yù)算安排，增加預(yù)算編制透明度。此外，透明與公開原則還要求高校在預(yù)算編制過程中容納多方參與和監(jiān)督。在此原則導(dǎo)向下，高校應(yīng)允許教職工、學(xué)生代表以及其他利益相關(guān)者參與到預(yù)算編制的討論和決策中，進而提高決策質(zhì)量，同時增強高校內(nèi)部各方對預(yù)算安排的認同感和滿意度。在此基礎(chǔ)上，透明與公開原則要求高校建立有效的監(jiān)督機制，確保政府預(yù)算的執(zhí)行嚴格按照計劃進行，并及時向公眾報告執(zhí)行情況和成果。

高校完善政府采購預(yù)算編制的策略

健全高校政府采購預(yù)算項目庫 在健全政府采購預(yù)算項目庫過程中，高校財務(wù)部門不僅要確保政府采購項目的分類標準化和動態(tài)更新，還需要通過增強數(shù)據(jù)分析的能力來優(yōu)化整個政府采購流程。在具體實踐中，高校財務(wù)部門需要制定統(tǒng)一的政府采購項目分類標準，確保各項政府采購項目可以按照其功能和性質(zhì)被清晰地劃分，從而有助于簡化管理流程，便于各相關(guān)部門和管理層對政府采購項目進行有效追蹤和監(jiān)控。財務(wù)管理人員可以將實驗室設(shè)備、教學(xué)用品和行政管理用品等進行合理分類，幫助財務(wù)部門更準確地分配預(yù)算，并提高資源使用效率。同時，隨著高校教育和科研需求的不斷變化，財務(wù)部門必須確保預(yù)算項目庫能夠反映當(dāng)前的政府采購需求和市場趨勢。因此，高校財務(wù)部門需要建立一套動態(tài)更新機制，定期審視和調(diào)整政府采購項目庫，此機制需要包括定期的審查和更新預(yù)算項目，同時包括對新興技術(shù)和市場變化的敏感性。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對政府采購項目進行數(shù)據(jù)分析，以提高預(yù)算編制效率和精準度。通過收集和分析歷史政府采購數(shù)據(jù)，財務(wù)部門可以更準確地預(yù)測未來的采購需求，從而優(yōu)化資源配置和預(yù)算分配。例如，通過分析歷年的政府采購數(shù)據(jù)，財務(wù)部門可以發(fā)現(xiàn)某些項目的需求趨勢，或識別出成本過高的項目，據(jù)此做出更加合理的政府采購預(yù)算規(guī)劃。

完善高校政府采購預(yù)算管理機制 在完善高校政府采購預(yù)算管理機制過程中，高校財務(wù)部門需要建立和執(zhí)行一個既嚴格又靈活的政府采購預(yù)算管理體系，確保政府采購活動既符合財務(wù)規(guī)范，又能適應(yīng)高校運營的多變需求。這一流程不僅涉及預(yù)算的初步審批，還包括對采購計劃的細致審查，通過這種方式，財務(wù)部門可以有效避免不必要的開支，確保資金有效利用。在實施動態(tài)政府采購預(yù)算管理過程中，高校財務(wù)部門需要關(guān)注預(yù)算的制定，同時注重其執(zhí)行過程中的靈活調(diào)整。例如，由于科研項目的變化或特殊事件的發(fā)生，高?？赡苄枰{(diào)整原定的政府采購計劃。在這種情況下，財務(wù)部門應(yīng)迅速響應(yīng)，根據(jù)實際情況和需求調(diào)整預(yù)算分配，以確保資源能夠被高效和及時利用。在加強財務(wù)監(jiān)控與評估方面，高校財務(wù)部門應(yīng)定期對政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)控和評估，以及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。具體評估不僅包括財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，還應(yīng)包括對政府采購流程和政策的回顧，確保整個政府采購系統(tǒng)的持續(xù)改進和優(yōu)化。通過這種方式，高校財務(wù)部門可以確保政府采購預(yù)算不僅在紙面上合理，而且在實際操作中也能夠高效、透明地支持高校的教學(xué)和科研活動。

強化高校政府采購預(yù)算透明度 在高校環(huán)境中，政府采購預(yù)算的透明度是確保財務(wù)健康和公共信任的關(guān)鍵要素。對于高校財務(wù)部門而言，強化政府采購預(yù)算透明度不僅是一項責(zé)任，也是提高管理效率和促進持續(xù)改進的機會。為了實現(xiàn)這一目標，高校財務(wù)部門應(yīng)注重政府采購項目的預(yù)算細節(jié)、供應(yīng)商選擇、政府采購流程等要素，確保其對內(nèi)部管理層和外部利益相關(guān)者透明并可訪問。在具體實踐過程中，高校財務(wù)部門可以通過建立在線平臺或定期發(fā)布報告實現(xiàn)預(yù)算公開。同時，高校財務(wù)部門需要建立有效的反饋機制，以確保政府采購管理持續(xù)改進。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置在線咨詢窗口、定期的公開會議等專門反饋渠道，以鼓勵和促進校內(nèi)外利益相關(guān)者就政府采購項目提出意見和建議。通過這種方式，財務(wù)部門可以收集到寶貴的意見和建議，同時可以增強與校內(nèi)外群體的互動和溝通。具體而言，高校財務(wù)部門可以定期舉辦開放日活動，邀請教職工、學(xué)生以及供應(yīng)商參與討論，在增加透明度的同時收集多方面反饋，用于優(yōu)化政府采購預(yù)算流程。此外，財務(wù)部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機制，對違反政府采購規(guī)定的行為進行及時問責(zé)。通過定期審計和評估，以及與外部監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)作，財務(wù)部門可以有效地監(jiān)控政府采購過程，確保遵循規(guī)定和標準。

促進高校政府采購預(yù)算技術(shù)創(chuàng)新 在當(dāng)今高等教育的快速發(fā)展和技術(shù)不斷進步的背景下，高校財務(wù)部門需要在政府采購活動中采納和利用新興技術(shù)，將政府采購活動與科研項目相結(jié)合，并通過建立創(chuàng)新激勵機制來鼓勵和促進技術(shù)創(chuàng)新。在具體實踐過程中，高校財務(wù)部門需要積極探索新興技術(shù)在政府采購管理中的應(yīng)用，著重考量應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)。引入前沿技術(shù)可以幫助高校財務(wù)部門大幅提升政府采購預(yù)算流程的效率和透明度。具體而言，運用大數(shù)據(jù)分析可以幫助財務(wù)部門更準確地預(yù)測政府采購需求，優(yōu)化資源分配；云計算則可以提高數(shù)據(jù)處理的靈活性和安全性。上述技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠提升政府采購預(yù)算管理效率，同時能夠為其他部門提供技術(shù)支持和服務(wù)模板。同時，高校財務(wù)部門可以將政府采購預(yù)算活動與校內(nèi)科研項目相結(jié)合，以確保政府采購活動能夠及時地支持科研工作。具體而言，如果某個科研項目需要特定的實驗設(shè)備或軟件，財務(wù)部門可以優(yōu)先考慮這些需求，在政府采購預(yù)算決策中給予重視，從而促進科研成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，高校財務(wù)部門可以建立創(chuàng)新激勵機制。具體而言，高校財務(wù)部門可以設(shè)立獎勵機制、組織內(nèi)部競賽或提供專業(yè)發(fā)展機會，從而鼓勵員工探索和實施新的技術(shù)和方法，提升高校政府采購預(yù)算編制效率。

提升高校政府采購預(yù)算人員專業(yè)素養(yǎng) 高校政府采購預(yù)算編制的效率和效果很大程度上取決于執(zhí)行任務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，因此高校財務(wù)部門需要提升政府采購預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)。為了實現(xiàn)這一目標，財務(wù)部門要采取系列措施提升政府采購預(yù)算人員的能力和素養(yǎng)，同時提高整個團隊的協(xié)作效率和創(chuàng)新能力。其中，定期的培訓(xùn)和教育是提升政府采購預(yù)算人員專業(yè)知識和技能的關(guān)鍵。高校財務(wù)部門需要在日常管理和培訓(xùn)中強調(diào)職業(yè)道德的重要性，通過定期舉辦道德教育課程、分享優(yōu)秀案例、建立獎懲機制等方式強調(diào)誠實守信、公平競爭、拒絕腐敗等原則。強化職業(yè)道德教育可以幫助政府采購預(yù)算人員樹立正確的價值觀，保持高標準的職業(yè)行為，從而維護高校在政府采購預(yù)算活動中的良好聲譽。此外，財務(wù)部門可以組織跨部門研討會、團隊建設(shè)活動，或者工作交流，促進不同部門之間的溝通與合作?？绮块T交流不僅可以幫助政府采購預(yù)算人員了解其他部門的工作流程和需求，還能夠促進政府采購預(yù)算人員知識及經(jīng)驗共享，引發(fā)新的思考，進而推動高校政府采購預(yù)算編制工作的開展。

綜上所述，遵循合規(guī)性原則、效益最大化原則、透明與公開原則，高校能夠在保證合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，有效利用有限資源促進教學(xué)及研究的發(fā)展。健全政府采購預(yù)算項目庫、完善預(yù)算管理機制、強化透明度等策略不僅有助于提升高校財務(wù)管理的效率和透明度，還能夠增強社會公眾對高校的信任，促進高校在公共資源管理方面形成責(zé)任感。因此，高校應(yīng)重視政府采購預(yù)算編制的完善，以確保其教育和研究活動可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）