摘要：文章圍繞科普圖書中地圖插圖的規(guī)范使用展開探討。首先闡述科普圖書地圖插圖規(guī)范使用的必要性，指出地圖作為國家版圖的主要表現(xiàn)形式之一，不規(guī)范使用會損害國家主權、誤導讀者，因此在科普圖書創(chuàng)作與出版過程中必須予以重視。接著詳細論述地圖插圖規(guī)范使用的原則：科學表達地圖內(nèi)容，如參考權威資料、合理選擇比例尺與投影等；避免政治原則性錯誤，保證界線準確與領土完整；注重地圖表達的藝術性與統(tǒng)一性，使形式與功能和諧；確保地理信息的現(xiàn)勢性，及時更新相關信息；嚴格審核地圖等。然后分析科普圖書地圖插圖使用過程中常見的問題，如界線繪制錯誤與領土（政區(qū)）不完整、敏感地區(qū)和爭議地區(qū)處理不當與地理信息標注不當、地理信息陳舊、地圖隨意放大縮小等，并根據(jù)以上問題提出應對方法。文章旨在厘清地圖插圖在科普圖書中的規(guī)范使用準則，總結(jié)其編制規(guī)律，為科普圖書的創(chuàng)作、出版，以及地圖在其中的合理應用提供指導與參考，以提升科普圖書質(zhì)量，避免地圖插圖使用不當引發(fā)各類不良后果，推動科普出版事業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：科普圖書；地圖插圖；規(guī)范使用

中圖分類號：G232 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）22-0222-04

科普圖書作為傳播科學知識、普及科學觀念的重要載體，肩負著將復雜深奧的科學信息以通俗易懂、引人入勝的方式呈現(xiàn)給廣大讀者的使命。隨著視覺信息時代的來臨，科普書籍的圖示化趨勢已不可阻擋，這為科普出版領域帶來了前所未有的新契機[1]。地圖作為被廣泛認可的國際三大通用交流媒介之一（與繪畫、音樂并列）[2]，在當今社會已成為人們工作、學習及日常生活中不可或缺的科學輔助工具[3][4]237，并且在科普圖書中的應用日益廣泛。地圖集科學性、藝術性、實用性于一體，它一覽性、形象化的特點，與科普圖書相結(jié)合，更能夠直觀表達空間關系和地理特征，使科學知識更加具體和生動。在科普圖書中恰當運用地圖插圖，可使其成為點亮科普文本的“神來之筆”，但若使用不當則會誤導讀者、傳播錯誤信息，甚至產(chǎn)生政治影響。因此，厘清地圖插圖在科普圖書中的規(guī)范使用準則意義深遠。

一、科普圖書中地圖插圖規(guī)范使用的必要性

在科普圖書中，地圖插圖的規(guī)范使用具有至關重要的意義。首先，地圖作為國家版圖的核心展現(xiàn)方式，直接映射國家的主權邊界，彰顯國家的政治立場，具備高度的政治嚴肅性、科學嚴謹性及法定權威性[5]8[6][7]42?！皢栴}地圖”不僅會侵蝕國家的主權和領土完整性，對國家的安全與發(fā)展構(gòu)成威脅，還可能誤導公眾認知，產(chǎn)生廣泛的不良影響[7]42。其次，規(guī)范使用地圖插圖也是遵守法律法規(guī)的要求，地圖的繪制和使用受到相關法律法規(guī)的嚴格約束，《地圖管理條例》明確規(guī)定了地圖編制、出版等流程標準與審核機制。面向大眾公開發(fā)行的科普圖書，必須依法依規(guī)使用地圖插圖，以免引發(fā)法律問題。

二、地圖插圖規(guī)范使用的原則

地圖學如今已成為一門擁有系統(tǒng)基礎理論和現(xiàn)代化科技體系的科學[8]前言。地圖作為出版物的一部分，其規(guī)范性使用不僅限于通過相關測繪地理信息行政主管部門的審核取得審圖號，還應包含尊重地圖本身的專業(yè)要求和編制原則，不可過于隨意，這主要體現(xiàn)在五個方面。

（一）科學表達地圖內(nèi)容

地圖和圖片不同，它有堅實的數(shù)學基礎，遵循一定的數(shù)學法則，是科學作品。準確是地圖表達的基石，地圖的準確性主要體現(xiàn)為正確反映制圖對象的地理位置和相互關系、分布規(guī)律和區(qū)域特點。這就要求地圖的基本資料權威，地理底圖來源可靠，專題內(nèi)容指標完整，地圖內(nèi)容與圖名相符。

目前互聯(lián)網(wǎng)上的地圖繁雜，很多是沒有資質(zhì)的人編制、沒有經(jīng)過審圖的作品。要審慎選擇地圖資料，優(yōu)先選擇專業(yè)地圖出版社最新出版的地圖出版物、自然資源部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）標準地圖服務系統(tǒng)發(fā)布的標準地圖作為基本資料。根據(jù)內(nèi)容和制圖區(qū)域的特點選擇合理的比例尺和地圖投影，確保地圖清晰易讀，地圖的投影變形不影響專題內(nèi)容的表達，不產(chǎn)生歧義。

（二）避免政治原則性錯誤

地圖承載著重要的法理意義，它發(fā)揮著明確疆域界限的作用，歷史上遺留的地圖資料常常成為現(xiàn)今處理領土爭議時的法律參考依據(jù)[4]240。要保證地圖界線準確、領土完整，對于爭議地區(qū)要體現(xiàn)我國的政治立場。中國地圖要保證中國的領土完整、國界準確。在繪制世界地圖時，需特別注意國家（或地區(qū)）的邊界線、國名（或地區(qū)名稱）、首都（或首府）的標注，以及爭議地區(qū)的恰當表達方式[7]43，等等。

（三）注重地圖表達的藝術性和統(tǒng)一性

地圖的藝術性不僅體現(xiàn)于地圖外觀的形式美，更表現(xiàn)在地圖外在形式與地圖功能統(tǒng)一的和諧之美，包括符號和注記的設計、色彩的運用符合讀者對象的認知習慣，地圖合理的信息載負量、信息組織的邏輯性、信息表達有層次保證信息有序傳遞等。統(tǒng)一性體現(xiàn)為整本書里的地圖插圖相同類型的內(nèi)容有統(tǒng)一的和表達的專題相協(xié)調(diào)的圖示圖例系統(tǒng)，這和圖書的體例統(tǒng)一是一致的。

（四）確保地理信息的現(xiàn)勢性

世界是不斷變化的，地圖也需與時俱進，及時反映人文和自然要素的實際變化。編輯要隨時關注與地圖內(nèi)容相關的國名、首都、重要地名、行政區(qū)劃、界線、交通、公共設施、居民點等地理信息的變更情況[5]11[9]28。

（五）嚴格審核地圖

《中華人民共和國測繪法》第三十八條規(guī)定，地圖的編制、出版、展示、登載及更新應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定[10-11]。地圖的編制應遵循《地圖審核管理規(guī)定》中的具體要求，并向相應的測繪地理信息管理部門提交審核申請。一旦地圖通過審核并獲得批準，必須在科普圖書的版權頁或其他恰當位置清晰標注其審圖號。

地圖作為出版物，除了通過相關地圖審核部門的審查取得審圖號之外，還要符合出版物的相關規(guī)定，以及地圖本身內(nèi)在的法則，出版社內(nèi)部對地圖的審核也必不可少。

三、常見問題及應對方法

（一）界線繪制錯誤，領土（政區(qū)）不完整

界線繪制錯誤的主要表現(xiàn)如下：界線類型錯誤，世界地圖（世界分國地圖）未區(qū)分已定國界、未定國界、地區(qū)界、軍事分界線和特殊地區(qū)的界線。中國地圖未區(qū)分省、自治區(qū)、直轄市界和特別行政區(qū)界；界線走向不準確，與周邊的地物如經(jīng)緯線、山峰、河流、道路、居民點等關系有誤；未準確反映中國的領土范圍，國界表示不完整，漏繪我國海上國界；漏繪飛地和重要島嶼，等等。

地圖上的界線應嚴格按照《地圖管理條例》《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》等文件執(zhí)行。中國的國界線繪制應遵循《中國國界線畫法標準樣圖》的規(guī)定；對于中國歷史疆界的描繪，則需依據(jù)相關歷史資料忠實還原。世界各國間的邊界線，則依據(jù)《世界各國國界線畫法參考樣圖》繪制；同樣地，世界各國間的歷史疆界也應根據(jù)有關歷史資料，按照其實際歷史狀況進行繪制[9]27。至于我國省、自治區(qū)、直轄市的界線，其繪制方法需遵循1∶100萬的《中華人民共和國省級行政區(qū)域界線標準畫法圖集》以及1∶400萬的《中華人民共和國省級行政區(qū)域界線標準畫法圖》的標準[12]。香港特別行政區(qū)的界線應按1∶10萬的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》來展示，澳門特別行政區(qū)的界線則需依據(jù)1∶2萬的《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》進行表示[13]69。

（二）敏感地區(qū)和爭議地區(qū)的處理不當、地理信息標注不當

國家和地區(qū)標注不當，地區(qū)名和國名使用相同的注記；在分國設色的地圖上，印度、巴基斯坦爭議的克什米爾地區(qū)，英國、阿根廷爭議的馬爾維納斯群島（英稱福克蘭群島）未單獨設色；日本和俄羅斯爭議的國后、擇捉、齒舞、色丹四個島嶼的歸屬和標注不當；耶路撒冷表示為首都；等等。

需要引起注意的是，地圖上的很多注記是不可以隨意擺放的，如河流名稱，一條河流不同河段的名稱不同，因此地圖上河流注記的位置不可隨意移動。另外還有跨國河流、山脈、湖泊，以及界河、界峰等標注不當?shù)膯栴}，如額爾齊斯河、伊犁河、天山、喜馬拉雅山、興凱湖等未跨國界標注，黑龍江、圖們江、額爾古納河標注在國外，“長白山天池（白頭山天池）”簡稱“天池”未標注在我國境內(nèi)等。

以上問題均可參照《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》和已經(jīng)公開出版的權威地圖出版物予以解決。

（三）地理信息陳舊

地圖是有時效性的，有些地圖界線、國名、首都、重要地名、重要山峰高程等重要的地理信息陳舊，如馬其頓（已改為北馬其頓）、布隆迪首都布瓊布拉（已遷至基特加）、韓國首都漢城（已改為首爾）、哈薩克斯坦首都努爾蘇丹（原為阿斯塔納，曾改為努爾蘇丹，現(xiàn)又改回阿斯塔納）、珠穆朗瑪峰高程8844.43米（已改為8848.86米）等，這會直接影響圖書的質(zhì)量。

對于地理信息，特別是中國境內(nèi)關鍵自然與人文地理實體信息（如位置、高度、深度、面積、長度等位置數(shù)據(jù)及核心屬性數(shù)據(jù)）[14]，編輯需時刻保持關注。同時，應提高對信息的敏感度與辨識能力，確保所使用的地理信息數(shù)據(jù)均由官方權威發(fā)布。地圖涉及的專題信息展示，應嚴格遵循相關主管部門依法公布或授權的信息標準。至于世界其他國家及地區(qū)的名稱，以及首都、首府等相關信息，則需按照外交部發(fā)布的最新規(guī)定標注[13]69。

（四）地圖隨意放大縮小

很多單位在圖書排版時，把地圖當成圖片處理，隨意放大縮小，甚至做橫豎不等比例的縮放，這不但會使地圖的科學性大打折扣，可讀性變差，也會導致同一本書中地圖體例不一致，甚至造成地圖表達的錯誤。

地圖的數(shù)學法則構(gòu)成了地圖的數(shù)學基礎，地圖的符號法則構(gòu)成了地圖的語言基礎，地圖的綜合法則構(gòu)成了地圖的地理基礎，這是地圖的三個基本特征[8]4，也是地圖區(qū)別于風景畫、照片的本質(zhì)屬性。不同比例尺的地圖各有其合理的信息載負量，所表達的地理信息的詳細程度不同。地圖的大幅度縮放往往會帶來內(nèi)容的重新選取，隨意、機械的縮放會導致地圖內(nèi)容表示的錯誤。因此，地圖要先確定尺寸，再進行制作，編制完成后，排版時等大使用。

（五）地圖版權和審核的問題

隨著《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律法規(guī)的頒布，地圖版權和審核逐漸得到重視。

需要注意的是，地圖作為科學作品是有版權的，除政府官方網(wǎng)站提供的公益性地圖可直接下載使用外，使用他人編制的地圖需要得到授權，地圖授權一般針對特定的用途、范圍和時限，不可一次授權無限永久使用；地圖編制有準入限制，不是所有人都可以編制地圖，無測繪資質(zhì)的單位報審地圖需要提供有地圖編制資質(zhì)單位的地圖授權書和測繪資質(zhì)；地圖的審圖號和圖書的書名一一對應，已經(jīng)有了審圖號的地圖，在再版或者更換書名時，需要重新報審。

自然資源部標準地圖服務系統(tǒng)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）標準地圖服務系統(tǒng)提供了不同尺寸和范圍的標準地圖，自然資源部標準地圖服務系統(tǒng)還提供了自助制圖服務功能。這為科普圖書中地圖的規(guī)范使用提供了便利，用戶可以根據(jù)自己的需要選擇正確的地圖。直接使用標準地圖服務系統(tǒng)帶有審圖號的地圖可以不用報審，如果進行了內(nèi)容的編輯和形式的調(diào)整，包括放大、縮小和裁切[15]，則需重新報審。由自助制圖服務系統(tǒng)生成的地圖，在正式出版前，必須提交至自然資源主管部門進行審查核準。

四、結(jié)語

科普圖書中地圖插圖的規(guī)范使用既是嚴肅的政治責任，也是確保知識精準傳播、維護圖書權威性與合法性的必然要求。讀圖時代，地圖插圖在為科普圖書注入活力、拓展傳播維度的同時，使用不當?shù)膯栴}仍時有發(fā)生。在實際工作中，無論是地圖內(nèi)容的科學呈現(xiàn)、政治立場的準確表達，還是內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一、時效性的兼顧，以及審核與版權問題的妥善處理，編輯都需要謹慎對待。科普創(chuàng)作者更應深刻認識地圖插圖“差之毫厘，謬以千里”之險，讓地圖真正成為科普之路上的得力助手。

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[15] 朱小玲.規(guī)范使用地圖維護國家主權完整：第16個全國測繪法宣傳日解讀[J].南方國土資源，2019（9）：7-9.

作者簡介 邸香平，副編審，研究方向：地圖編制與出版。