□ 何春明

習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)跨區(qū)域共建共享，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理配置，使長(zhǎng)三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)，是滬蘇兩地首個(gè)省級(jí)政府層面合作共建園區(qū)。集聚區(qū)總規(guī)劃面積33 平方公里，由上海臨港集團(tuán)作為開發(fā)主體，實(shí)行“管委會(huì)負(fù)責(zé)行政管理服務(wù)，開發(fā)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理、開發(fā)建設(shè)及招商引資”的管理體制和運(yùn)營機(jī)制。近年來，集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新基建、新農(nóng)業(yè)“三新”產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮滬蘇合作優(yōu)勢(shì)，努力建成符合高起點(diǎn)戰(zhàn)略定位、具有可持續(xù)性的產(chǎn)城融合示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合集聚區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，先后入選首批“國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”、首批長(zhǎng)三角開發(fā)區(qū)“協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心地級(jí)市中心”和“長(zhǎng)三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園”。

夯實(shí)根基，高效率做好項(xiàng)目招引

項(xiàng)目招引是集聚區(qū)工作的重中之重。集聚區(qū)始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)。上海臨港集團(tuán)是集聚區(qū)發(fā)展最大的動(dòng)力源。集聚區(qū)主動(dòng)融入、積極跟進(jìn)，在上海松江科技城常年設(shè)立滬蘇集聚區(qū)招商中心，加強(qiáng)與臨港集團(tuán)及其旗下園區(qū)的溝通聯(lián)系。牢牢把握滬上企業(yè)“兩頭在內(nèi)，中間在外”的產(chǎn)業(yè)布局模式，著力爭(zhēng)取臨港集團(tuán)及其旗下園區(qū)招引的基地型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，先后落戶了正泰新能源、泓順硅基半導(dǎo)體材料、新時(shí)代建筑節(jié)能科技等項(xiàng)目。

激活招商動(dòng)能。創(chuàng)新“飛地發(fā)展”模式，探索建立財(cái)稅分享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)合作共建各方的積極性，助力集聚區(qū)招引更多項(xiàng)目。先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于支持滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》，鼓勵(lì)集聚區(qū)招引投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、科技含量足、產(chǎn)品附加值高的重特大工業(yè)項(xiàng)目。集聚區(qū)還出臺(tái)高質(zhì)量績(jī)效考核辦法，推動(dòng)編制崗位、資源力量向招商引資和服務(wù)企業(yè)一線集中。

提升配套能級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)水廠、污水處理廠、消防站等功能配套設(shè)施。積極與省、市、縣（區(qū)）有關(guān)部門對(duì)接，加快建設(shè)110KV 專線，強(qiáng)化集聚區(qū)重大項(xiàng)目用電保障。建成三幢研發(fā)中心大樓，積極尋求與國內(nèi)外知名高校和科研院所合作，建設(shè)高端孵化器和創(chuàng)新中心。推動(dòng)與銀行、社區(qū)醫(yī)院、商超快遞等有序?qū)?、加快布點(diǎn)，精英社區(qū)和商務(wù)休閑組團(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)方案設(shè)計(jì)。做好5G通訊網(wǎng)絡(luò)、綜合能源供應(yīng)系統(tǒng)等新基建，不斷提升國家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)涵質(zhì)量。

聚力創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

良好的服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的有力支撐。集聚區(qū)錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，通過優(yōu)化服務(wù)破解企業(yè)難題，加快集聚區(qū)建設(shè)。

創(chuàng)新模式，實(shí)施貼心式服務(wù)。大力推行“金牌”服務(wù)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目提供“保姆式”“一站式”貼心服務(wù)，對(duì)企業(yè)提出的問題訴求，實(shí)現(xiàn)“清單式”管理、“銷號(hào)式”落實(shí)。常態(tài)開展“四送一服”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工、融資難題，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵎?wù)。2023年，共幫助2家企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款8.5 億元，幫助1 家企業(yè)協(xié)調(diào)解決多年不良信用征信修復(fù)問題，幫助5 家企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工食宿問題等。

滬蘇集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心作者供圖

主動(dòng)作為，實(shí)施全方位服務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，超前謀劃園區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃空間、土地指標(biāo)、資金等要素。投資10 億元建設(shè)高端智造中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、鄰里中心等，為企業(yè)投資發(fā)展提供更加高效的服務(wù)，讓入駐企業(yè)“留得住”“干得好”。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角高技術(shù)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，確保2024年9月開班授課，為集聚區(qū)企業(yè)培訓(xùn)各類人才，并輻射至鹽城乃至周邊區(qū)域，擴(kuò)大“飛地經(jīng)濟(jì)”示范效應(yīng)。對(duì)落戶集聚區(qū)的高端團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)的高精尖人才，努力爭(zhēng)取上海人才支持政策。依托臨港服務(wù)公司，借鑒臨港嘉年華經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展服務(wù)到家活動(dòng)，培育集聚區(qū)服務(wù)品牌。

整合資源，實(shí)施鏈條式服務(wù)。實(shí)行清理閑置沉淀資金、清理低效無效預(yù)算資金、清理預(yù)算結(jié)余資金“三項(xiàng)清理”制度，通過“騰籠換鳥”、筑巢引鳳，激活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，智造園一期、智造園二期、華翼標(biāo)房基本滿租，理想海洋食品、江蘇人酒業(yè)等企業(yè)重組到位，明珠電力、美佳佳食品等低效廠房和閑置土地被盤活。

做足優(yōu)勢(shì)，高能級(jí)深度融接上海

滬蘇雙方合作共建，是推動(dòng)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。集聚區(qū)全力把這一資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照凸顯臨港元素、融合海派文化、打造示范園區(qū)的工作要求，全方位、多維度、深層次做好全面接軌上海工作。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“凸顯合作底色、彰顯上海本色、盡顯臨港特色”的要求，堅(jiān)持“規(guī)劃、理念、思路、目標(biāo)”一體化，積極引入臨港集團(tuán)科創(chuàng)、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、物業(yè)和生活等服務(wù)體系，完善集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)框架體系。深入開展“十四五”以及“三新”產(chǎn)業(yè)等綜合性、專業(yè)性規(guī)劃實(shí)施后評(píng)估和中期調(diào)整工作，抓好動(dòng)態(tài)管理，做到論證一批、推進(jìn)一批。圍繞建設(shè)“上海先進(jìn)制造業(yè)域外產(chǎn)能基地、長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地”，打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)戰(zhàn)略定位，深化一園一策“一三十百千”發(fā)展綱要，編制了2023至2025年經(jīng)營行動(dòng)計(jì)劃。

爭(zhēng)取政策支持。積極對(duì)接上海、江蘇兩地相關(guān)部門，爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)資源、政策優(yōu)勢(shì)覆蓋集聚區(qū)，推動(dòng)土地、財(cái)稅、人才、金融等對(duì)口政策細(xì)化落地，由點(diǎn)到面推動(dòng)跨區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮滬蘇政策疊加優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取跨區(qū)域合作園區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，拓寬集聚區(qū)投融資渠道，多方籌措集聚區(qū)建設(shè)資金。

加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。按照深度接軌上海的要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、平等互利、合作共贏”原則，穩(wěn)步推進(jìn)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“合作是園區(qū)的靈魂”的定位，不斷放大“國家戰(zhàn)略、省際合作、上海飛地”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全面釋放滬蘇合作的疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。深化區(qū)域合作，推動(dòng)臨港集團(tuán)、管委會(huì)與開發(fā)公司三級(jí)聯(lián)動(dòng)。加快集聚區(qū)建設(shè)與臨港集團(tuán)達(dá)成新的共識(shí)，在規(guī)劃修編、項(xiàng)目招引、土地資源、財(cái)稅支持、配套服務(wù)等方面，明確責(zé)任權(quán)屬，凝聚共建合力。爭(zhēng)取滬上國企在生產(chǎn)擴(kuò)能或產(chǎn)業(yè)布局時(shí)優(yōu)先考慮“飛地”。定期召開管委會(huì)與開發(fā)公司聯(lián)席會(huì)議，確保集聚區(qū)發(fā)展事項(xiàng)加快落實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。