王漪

“2023年，在嚴峻復(fù)雜的形勢下，北京財政頂住壓力、保住質(zhì)量、提升規(guī)模?！比涨?，北京市財政局新聞發(fā)言人對外表示，去年北京財政運行總體情況好于預(yù)期。面對抗擊災(zāi)害、保障安全、穩(wěn)定經(jīng)濟、改善民生等多重任務(wù)，市財政部門打出財政政策資金“組合拳”，進一步促進了經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，推動首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

北京財政收入質(zhì)量獲全國“三連冠”

數(shù)據(jù)顯示，2023年，北京市財政收入6181.1億元，增長8.2%，規(guī)模和增速均為八年來最好水平，稅收占比86.7%，收入質(zhì)量連續(xù)三年保持全國第一，充分體現(xiàn)了首都經(jīng)濟發(fā)展的韌性和高質(zhì)量。

市財政局新聞發(fā)言人分析，從數(shù)字上看，2022年大規(guī)模留抵退稅政策實施形成了較低基數(shù)，2023年呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。從質(zhì)量上看，2023年北京財政收入增長背后反映了財稅政策、企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟發(fā)展三者之間的良性促進關(guān)系。

一方面，積極的財政政策減輕了企業(yè)的稅費負擔，激發(fā)了經(jīng)營主體活力，進一步促進了經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展。減稅降費是積極財政政策的重要內(nèi)容。近年，北京市落實國家出臺的減稅降費政策。2018—2022年，全市新增退稅減稅降費規(guī)模超7000億元。2023年按照“該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化”總體要求，進一步增強減稅降費政策的連續(xù)性、精準性，全年累計新增減稅降費及退稅緩費超850億元，對減輕市場主體負擔、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了重要作用。

另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點行業(yè)對財政收入形成重要支撐，財政收入質(zhì)量繼續(xù)保持較高水平。北京作為全國首個減量發(fā)展的超大型城市，近年來，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展方面下了苦功夫。財政部門接連打出“優(yōu)化營商環(huán)境、企業(yè)精準服務(wù)、政府投資基金、融資擔保獎補”等政策資金組合拳，增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與韌性。

從成果來看，2023年，規(guī)模前7位的重點行業(yè)合計貢獻財政收入77.5%。與2019年相比，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)貢獻度進一步提升；金融業(yè)、制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)貢獻度保持穩(wěn)定，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在財政收入“絕對值”實現(xiàn)增長的同時，稅收收入占比達到86.7%，充分反映了在持續(xù)減稅降費、營商環(huán)境不斷優(yōu)化下，市場主體活力在不斷增強，經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢在逐步顯現(xiàn)，帶動全市一般公共預(yù)算收入恢復(fù)性增長。

全力保障全市重點工作

市場主體是暢通經(jīng)濟發(fā)展大動脈的重要角色。2023年，北京市增強財政政策精準性、有效性，助力市場主體紓困發(fā)展。財政部門聚焦小微企業(yè)和個體工商戶，延續(xù)和優(yōu)化部分2022年底和2023年3、4月到期的稅費優(yōu)惠政策，包括對增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)稅銷售收入減按1%稅率征收；對小微企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等。為緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，安排首貸貼息、擔保費用補助等資金，支持政府性擔保機構(gòu)“降費率、擴規(guī)模”，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。2023年，全市金融機構(gòu)普惠小微貸款余額創(chuàng)近年來最好水平。通過全流程“政采貸”融資服務(wù)，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)融資2.5億元，合力為中小企業(yè)提供有力支持。

為推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育高精尖財源企業(yè)，2023年，北京市安排高精尖產(chǎn)業(yè)資金40億元。同時，利用高精尖基金、科創(chuàng)基金等政府投資基金，引導(dǎo)和撬動社會資本共同參與高精尖產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。同時，北京市債券資金拉動有效投資，積極爭取1117億元政府債券資金，提前3個月完成發(fā)行工作，支持自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)、臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)園，以及交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施等148個項目，為拉動有效投資提供有力支撐。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，北京市一般公共預(yù)算支出7971.6億元，增長6.7%。其中，“我們統(tǒng)籌了政府債券、中央增發(fā)國債、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等資金，全力保障全市重點工作實施，抓緊抓實防汛救災(zāi)及恢復(fù)重建資金保障工作，持續(xù)保障和改善民生?！鄙鲜鲂侣劙l(fā)言人談到，去年北京財政保持必要的支出強度，其中民生領(lǐng)域的投入占比持續(xù)保持在八成以上的水平，包括構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)“勞有所得”規(guī)模逐步擴大等方面。同時，發(fā)揮財政政策資金綜合效應(yīng)，保障落實重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)。

在支持京津冀協(xié)同發(fā)展方面，保障雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項目開學(xué)開診，公共服務(wù)共建共享不斷深化。在推進“四個中心”功能建設(shè)方面，把服務(wù)保障政治中心擺在首要位置，確保各領(lǐng)域資金足額安排；創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入方式、深化科技經(jīng)費“放管服”等一系列創(chuàng)新性改革措施，保障國際科創(chuàng)中心重點清單任務(wù)落實；支持辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇、全球數(shù)字經(jīng)濟大會等，促進國際交往中心建設(shè)；努力推進中軸線申遺保護，推進“書香京城”“博物館之城”“演藝之都”建設(shè)，深入推進全國文化中心建設(shè)。在促消費方面，加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持電動汽車充電裝置、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。延續(xù)優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，穩(wěn)定大宗商品消費。圍繞假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟開展系列促消費活動，促進消費恢復(fù)。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議，2024年要繼續(xù)實施積極的財政政策，適度加力、提質(zhì)增效。從北京的財政收支形勢看，2024年還會繼續(xù)保持“緊平衡”狀態(tài)。市財政局新聞發(fā)言人表示，今年，在“適度加力”方面，將加強財政資源統(tǒng)籌，組合使用專項債、國債以及財政貼息、融資擔保、股權(quán)基金等多種政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟循環(huán)的作用，支撐經(jīng)濟持續(xù)回升向好；統(tǒng)籌宏觀調(diào)控、培育新動能、財政可持續(xù)等需要，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。在“提質(zhì)增效”方面，將推進財政管理法治化、科學(xué)化、標準化、規(guī)范化，在過緊日子、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化成本績效管理、嚴肅財經(jīng)紀律、增強財政可持續(xù)性、強化政策協(xié)同發(fā)力六個方面下功夫，把同樣的錢花出更大成效，提升支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。