袁春劍

（1.賀州學(xué)院《賀州學(xué)院學(xué)報》編輯部，廣西 賀州 542899；2.海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，?？?571158）

0 引言

生態(tài)經(jīng)濟是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，挖掘一切可利用資源潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟[1]。世界各國對生態(tài)環(huán)境問題持續(xù)關(guān)注，并逐步將生態(tài)環(huán)境保護融入社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，形成綠色、高效的生態(tài)經(jīng)濟[2]。生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展既是新時代高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同共進的重要抓手。雖然我國在助推生態(tài)經(jīng)濟各系統(tǒng)均衡發(fā)展過程中取得了一定實效，但內(nèi)部系統(tǒng)仍存在較大差異，阻滯了生態(tài)經(jīng)濟均衡化發(fā)展[3]。因此，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)緊要生態(tài)問題并提出解決之策顯得尤為重要。

在生態(tài)經(jīng)濟深入發(fā)展的背景下，國內(nèi)外學(xué)者就評價指標(biāo)體系構(gòu)建及測度方法展開探討。在生態(tài)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系構(gòu)建方面，孫建國等（2021）[4]將投入變量、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出作為反映生態(tài)經(jīng)濟的重要指標(biāo)。Timchenko等（2021）[5]將海洋資源消費與再生作為衡量生態(tài)經(jīng)濟的重要指標(biāo)。在測度方法方面，何偉等（2022）[6]利用流域地區(qū)復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展模型，分析了長江三峽生態(tài)經(jīng)濟走廊地區(qū)的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。也有學(xué)者使用分?jǐn)?shù)階動力系統(tǒng)的濕地復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同演化模型等多種模型分析濕地生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征。整理上述文獻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對于生態(tài)經(jīng)濟的研究已具備較高參考價值，但仍有諸多亟待改進的問題：（1）目前有關(guān)生態(tài)經(jīng)濟的研究多從生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)耦合性及協(xié)調(diào)性入手，少有文獻直接測度生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平及其發(fā)展質(zhì)量，研究覆蓋面尚顯不足。（2）現(xiàn)有文獻主要從區(qū)域?qū)用嬷譁y度生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平，未從整體角度評價中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，難以為生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。鑒于此，本文做了以下工作：第一，結(jié)合我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)投資、生態(tài)產(chǎn)出、生態(tài)環(huán)境及生態(tài)發(fā)展效益四個維度構(gòu)建中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，以直觀體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟綜合發(fā)展水平。第二，使用TOPSIS 模型分別對中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平的四大子系統(tǒng)展開測算，進而綜合測度中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平。從而能夠清晰地反映四大子系統(tǒng)間的差距及變化，為調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方向提供數(shù)據(jù)支撐。第三，利用等距離劃分法對中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平進行評級，揭示綜合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平與各子系統(tǒng)間關(guān)系，為推動生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論借鑒及實踐指引。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建

伴隨綠色產(chǎn)業(yè)政策出臺以及戰(zhàn)略地位提升，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”難題逐步被攻克，釋放了巨大創(chuàng)新活力，對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到促進作用[7]?，F(xiàn)階段，應(yīng)積極加大生態(tài)投資、統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護、推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提高生態(tài)發(fā)展效益，以進一步實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟增長。在此背景下，通過構(gòu)建中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，客觀分析其發(fā)展現(xiàn)狀，對于推動生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。本文參考胡士華等（2022）[8]、沈世銘等（2023）[9]和張紅霞等（2022）[10]的研究，從生態(tài)投資、生態(tài)產(chǎn)出、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)發(fā)展效益四個層面構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，并綜合評估我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平。生態(tài)投資是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，以資金投入等方式推動生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)出是提升生態(tài)經(jīng)濟水平的關(guān)鍵，其中綠色專利產(chǎn)出率是促進生態(tài)經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。良好的生態(tài)環(huán)境可為生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙，加快生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展速度[11]。生態(tài)發(fā)展效益的提高可推動生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平提升的重要體現(xiàn)[12]?；诖?，本文構(gòu)建包含4大準(zhǔn)則層和20個指標(biāo)層的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，并計算其權(quán)重，見表1。

表1 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平測度指標(biāo)體系

2 研究設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)來源

鑒于數(shù)據(jù)可獲得性原則，本文選取2005—2021 年我國30個省份（不含西藏和港澳臺）的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》和中國生態(tài)系統(tǒng)評估與生態(tài)安全格局?jǐn)?shù)據(jù)庫，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于EPS（Economy Prediction System）全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)/分析平臺。此外，對缺失數(shù)據(jù)采用SPSS 24.0 軟件作擬合線性回歸。若仍無法獲取數(shù)據(jù)，則采用插補法進行補齊，以保證數(shù)據(jù)的全面性。

2.2 指標(biāo)測算與分析

為確保實證結(jié)果的客觀性，精準(zhǔn)把控研究期內(nèi)我國生態(tài)經(jīng)濟及其子系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢，本文借鑒已有研究方法[13]，采取如下步驟進行測算：首先，將指標(biāo)進行無量綱化處理；其次，確定指標(biāo)權(quán)重（見表1）；最后，對各指標(biāo)進行測算。其中，指標(biāo)權(quán)重測度及指數(shù)計算需使用縱向拉開檔次法。

對于時間tk=(k=1，2，3，…，N)，取綜合評估函數(shù)y(tk)。

第一，使用無量綱化法處理準(zhǔn)則層指標(biāo)。

ωj可由如下模型得出：

若H是正向矩陣，則取ω作為H最大特征根對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)特征向量。隨后，測算得出權(quán)重系數(shù)ω的結(jié)果，最終使用評價函數(shù)計算無量綱化數(shù)值，得到ω在tk時刻的綜合指數(shù)值。

第二，使用縱向拉開檔次法分別測度中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平四大子系統(tǒng)指標(biāo)層指數(shù)，并分析其變化趨勢。

圖1 反映了生態(tài)投資子系統(tǒng)的指標(biāo)層指數(shù)變化趨勢。由圖1 可知，排水排污投資額、人均環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入、園林綠化投資額、人均節(jié)能環(huán)保投入指數(shù)整體呈上升趨勢，說明在樣本期內(nèi)我國生態(tài)投資水平整體處于較高階段。2019 年園林綠化投資額呈大幅度增長態(tài)勢，表明國家高度重視綠植培育，并給予其充分的資金與政策支持。這在改善園林綠化環(huán)境、凈化城市空氣方面發(fā)揮重要功效，正向賦能生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。與之相反的是，2009—2011 年人均固定資產(chǎn)投入下降態(tài)勢明顯，2021 年該指數(shù)值已下降至0.15，說明生態(tài)經(jīng)濟的人均固定資產(chǎn)投入呈下降趨勢。

圖1 生態(tài)投資指標(biāo)層指數(shù)變化趨勢

下頁圖2反映了生態(tài)產(chǎn)出子系統(tǒng)的指標(biāo)層指數(shù)變化趨勢。由圖2 可知，我國生態(tài)產(chǎn)出效果良好。其中，人均GDP、森林面積、人均一般預(yù)算收入指數(shù)相對較高，且呈現(xiàn)快速上升趨勢，為生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。究其原因，人均GDP增長意味著我國經(jīng)濟發(fā)展水平得到提升，可為生態(tài)環(huán)境保護提供充足資金支持，以此高效推動生態(tài)產(chǎn)出，促進我國生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，為保護生態(tài)環(huán)境，我國出臺并落實退耕還林、退耕還草政策，促使森林面積不斷擴大，使生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平得到提升。人均一般預(yù)算收入不斷提升的原因在于，近幾年，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，促使居民對于精神生活與生態(tài)環(huán)境的需求逐漸增加，推動生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化升級，從而促進我國生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。綠色專利產(chǎn)出率、綠色發(fā)明申請率指數(shù)呈現(xiàn)“倒U”型發(fā)展趨勢，表明綠色專利產(chǎn)出率及綠色發(fā)明申請率不穩(wěn)定，難以持續(xù)發(fā)揮對生態(tài)經(jīng)濟的賦能作用。因此，我國在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中需注重創(chuàng)新產(chǎn)出的環(huán)保性，強調(diào)以環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平提升，進而助力生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

圖2 生態(tài)產(chǎn)出指標(biāo)層指數(shù)變化趨勢

圖3 反映了生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的指標(biāo)層指數(shù)變化趨勢。由圖3可知，受污染耕地安全利用率指數(shù)由2005年的0.20 上升至2021 年的0.65，呈“N”型曲線增長態(tài)勢。主要原因是，國家投入大量人力、物力與財力解決耕地受污染問題，并出臺相關(guān)政策加大受污染耕地安全利用力度，這為生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。酸雨頻率指數(shù)下降，意味著酸雨問題得到改善。這是由于我國近年來將能源使用及規(guī)劃作為重點關(guān)注內(nèi)容，并控制煤炭等燃料的利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)將太陽能、風(fēng)能等新能源作為主要應(yīng)用能源。從而降低了大氣中二氧化硫含量，使酸雨問題得到改善。污水處理率提高說明自然水域的污染率逐年下降，污水排放治理效果明顯，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？衫盟Y源量提高為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供更多資源，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。原因可能是，一方面，我國研制出多種轉(zhuǎn)換水質(zhì)的器械并提供多種轉(zhuǎn)換方法，將污水及廢水進行清潔轉(zhuǎn)化，在提高污水處理率的同時顯著提升可利用水資源量。另一方面，近年來，我國高度重視水資源保護，通過開展大量關(guān)于水資源保護的宣傳活動，提高人們對保護水資源的認(rèn)知，減少水資源浪費。人均垃圾清運量的提升，為改善居民生活環(huán)境、促進生態(tài)環(huán)境及生態(tài)經(jīng)濟向好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因在于，相關(guān)部門建立大量無害化垃圾處理廠，提升了垃圾處理效率，在改善居民生活環(huán)境的同時加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展速度。綜合以上分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，且生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展成果顯著，但仍有部分重工業(yè)企業(yè)為保證自身利益，不遵守國家環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，偷排廢水廢氣，破壞生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。因此，我國應(yīng)出臺大量環(huán)境保護及治理政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)完成綠色轉(zhuǎn)型、研發(fā)綠色環(huán)保技術(shù)，以此改善生態(tài)環(huán)境狀況，助力生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

圖3 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)層指數(shù)變化趨勢

從圖4可以發(fā)現(xiàn)，我國生態(tài)發(fā)展效益子系統(tǒng)整體呈持續(xù)上升趨勢。其中，自然保護區(qū)數(shù)量指數(shù)上升態(tài)勢良好，說明自然保護區(qū)數(shù)量提高可為生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供助益，從而促進生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾無害化處理率指數(shù)同樣也呈上升趨勢，但在部分年份伴有小幅波動。固土量指數(shù)整體呈現(xiàn)不規(guī)則“U”型線條，說明提高固土量這一工作需持續(xù)跟進，以解決土地沙化與土壤流失問題，增強生態(tài)發(fā)展效益。因此，相關(guān)部門應(yīng)在提高固土量方面給予一定重視，改變區(qū)域土地利用空間格局，補償因水土流失導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞問題。同時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)增強本地區(qū)生物多樣性，增加植被覆蓋面積，助力生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

圖4 生態(tài)發(fā)展效益指標(biāo)層指數(shù)變化趨勢

由圖5可知，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平目標(biāo)層指數(shù)由0.23增長至0.84，說明生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平得到大幅提高，顯著推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。值得關(guān)注的是，生態(tài)產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境指數(shù)拉低了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平，未達到“優(yōu)秀”等級。原因可能是，一方面，創(chuàng)新技術(shù)成本、森林面積擴張成本等損耗成為阻滯生態(tài)產(chǎn)出的重要因素，進而對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平提升造成一定掣肘。另一方面，隨著我國快速步入城鎮(zhèn)化及工業(yè)化階段，更多新型環(huán)境污染類型增加，影響了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平提高。生態(tài)投資以及生態(tài)發(fā)展效益水平提升可顯著促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

圖5 生態(tài)經(jīng)濟水平目標(biāo)層指數(shù)變化趨勢

3 測度結(jié)果及分析

3.1 基于縱向拉開檔次賦權(quán)的TOPSIS模型檢驗

TOPSIS 是一種基于縱向拉開檔次賦權(quán)的模型，可對多種指標(biāo)及方案進行測度與分析。TOPSIS模型以排列評價對象的正、負理想解為主要方式。需先對多種評價方案和正、負理想解距離進行測算，再計算貼近度。貼近度越接近1，說明測度結(jié)果越好，反之則越差。

（1）測算加權(quán)矩陣

其中，υj(tk)=xj(tk)×ωj，ωj表征第j項的權(quán)重，j=1，2，…，m。

（2）確定正、負理想解

其中，J1表征的是正向效應(yīng)集合，J2是負向效應(yīng)集合。

（3）對評價對象的正、負理想解的距離進行測度

（4）測度第i年評價指標(biāo)與理想解的相對貼近度

其中，0 ≤δ≤1，其數(shù)值越大，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平越高。

中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平測度包含四個準(zhǔn)則層，先以第一個準(zhǔn)則層生態(tài)投資展開測度。以此類推，將其他三個準(zhǔn)則層用同樣的方法進行測度，最終達到測度生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平的目的。具體操作方式如下：

第一，借助式（1）對表1中生態(tài)投資指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，從而獲取規(guī)范化矩陣：

第二，利用式（2）和式（3）對式（8）中各項數(shù)據(jù)測算縱向拉開檔次法賦權(quán)矩陣：

第三，基于式（5），計算縱向拉開檔次法賦權(quán)矩陣及規(guī)范化矩陣的乘積結(jié)果，獲得生態(tài)投資的加權(quán)規(guī)范化矩陣：

第四，通過式（6）至式（8）對式（11）每行取最大值及最小值，并進行正、負理想解測度，從而獲取生態(tài)投資的正、負理想距離及貼近度。同理，其余三個準(zhǔn)則層按照上述流程獲得測算結(jié)果，見表2。貼近度越趨向于1，證明生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展速度越快。

根據(jù)表2及圖6可知，（1）生態(tài)發(fā)展效益水平提升效果最好，從2005年的0.429提升至2021年的0.978，說明我國對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重視及扶持促使生態(tài)發(fā)展效益取得良好成果。（2）生態(tài)環(huán)境治理及改善速度較為緩慢，生態(tài)環(huán)境水平由2005 年的0.291 提升至2021 年的0.782，提升速度相對緩慢。（3）2005—2021 年，我國生態(tài)經(jīng)濟及其準(zhǔn)則層的發(fā)展水平都得到明顯提升，整體趨勢向好，但速度較慢。究其原因：相較于其他三項準(zhǔn)則層，生態(tài)發(fā)展效益對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平提升的促進效用更直接快速。同時，生態(tài)投資、生態(tài)產(chǎn)出及生態(tài)環(huán)境對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平的促進效應(yīng)具有長期性，所耗費時間成本較高，對生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用較為滯后。此外，生態(tài)環(huán)境及生態(tài)產(chǎn)出發(fā)展速度緩慢，且各準(zhǔn)則層獨立性較強，還未形成完整協(xié)同體系，無法發(fā)揮對生態(tài)經(jīng)濟的內(nèi)在驅(qū)動作用，以致對生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)同促進效果不明顯。

圖6 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平及其子系統(tǒng)測度結(jié)果

3.2 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價

本文借鑒田艷芳和周虹宏（2021）[14]的研究，使用等距離劃分法對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平展開評級設(shè)計，將生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平依照從高至低順序（I—V）分為五級，見下頁表3。

表3 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平等級判定標(biāo)準(zhǔn)

下頁表4 為研究期內(nèi)各年度生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平評級結(jié)果?？梢钥吹?，2005—2021 年生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸提高，由“較低”躍升至“良好”。2010年，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平完成從“較低”至“中等”的跨越，至2013 年已實現(xiàn)良好發(fā)展并維持平穩(wěn)狀態(tài)，但要達到優(yōu)質(zhì)水平依然任重道遠。隨著經(jīng)濟社會進入高速發(fā)展階段，居民生活質(zhì)量與消費水平隨之提高，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，不利于生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，長期以來我國的粗放式發(fā)展模式以及不合理國際分工加劇廢氣、廢水排放，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，無益于生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此外，我國有關(guān)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)亟待完善、所需技術(shù)不夠成熟等問題，都是阻礙生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。

表4 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平各年度評級結(jié)果

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

根據(jù)我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，本文采用2005—2021年我國30 個省份的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，構(gòu)建中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，并使用縱向檔次拉開法、TOPSIS模型及等距離劃分法對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合測度。研究結(jié)果顯示：在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中，生態(tài)投資、生態(tài)產(chǎn)出、生態(tài)環(huán)境及生態(tài)發(fā)展效益四大子系統(tǒng)的發(fā)展水平整體處于上漲趨勢。從生態(tài)經(jīng)濟水平提升速度來看，生態(tài)發(fā)展效益水平提升速度最快，由0.429 上升至0.978；生態(tài)環(huán)境水平的提升速度相對緩慢，但成效明顯，由0.291 增長至0.782。從生態(tài)經(jīng)濟等級來看，2010年中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平完成從“較低”到“中等”的跨越；2013年，中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)“中等”向“良好”升級，并呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢。

4.2 建議

基于前文對中國生態(tài)經(jīng)濟水平的測度結(jié)果，為進一步優(yōu)化我國生態(tài)環(huán)境，賦能生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提出如下建議：

第一，加大生態(tài)經(jīng)濟投資力度，夯實生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資本基礎(chǔ)。一是完善生態(tài)經(jīng)濟投資政策與法規(guī)。政府部門應(yīng)制定生態(tài)投資相關(guān)政策及激勵機制，確定生態(tài)經(jīng)濟投資的資質(zhì)要求，加強對相關(guān)企業(yè)生態(tài)投資專業(yè)性的監(jiān)管力度。與此同時，政府部門還可鼓勵各行業(yè)積極推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，并為投資方及被投資方提供政策支持及法律保護，夯實生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。二是加大生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新投資力度。相關(guān)部門應(yīng)將生態(tài)投資作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重點方向，鼓勵社會主體加大力度投資生態(tài)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)創(chuàng)新技術(shù)，為生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，賦能生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二，提高生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)出效率，夯實生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，相關(guān)部門應(yīng)將生態(tài)產(chǎn)業(yè)放于發(fā)展首位，推動各產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)分工合作，形成生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。政府部門應(yīng)將新興技術(shù)業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)有機融合，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展部門應(yīng)搶抓數(shù)字、人工智能、生物等先進技術(shù)應(yīng)用機遇，推動管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，打造集約化、高效化和智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)。同時，推動節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的有機銜接，逐步降低石化、鋼鐵在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的比重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)方向轉(zhuǎn)變，進而為生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第三，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護方式，夯實生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。一方面，政府部門應(yīng)在沙塵暴多發(fā)地、沙土化嚴(yán)重地大力開展植樹工作及退耕還林工作，通過媒體宣傳等方式鼓勵民眾參與植樹活動，提高生態(tài)環(huán)境保護水平。同時，有關(guān)部門可通過建立自然保護區(qū)、加強水土監(jiān)管等方式避免水土流失，減少河流內(nèi)部黃沙含量，以降低地上懸河、洪水頻發(fā)等風(fēng)險，賦能生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，各地政府應(yīng)限制傳統(tǒng)燃油類汽車出行，鼓勵居民購買電動汽車，以此降低碳排放量，減少空氣中PM2.5等污染物含量，遏制全球變暖增勢。且有關(guān)部門應(yīng)基于已有低碳發(fā)展政策，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟及環(huán)境形勢，制定符合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的低碳政策，在降低碳排放量的同時減小對經(jīng)濟發(fā)展的影響，為生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

第四，強化生態(tài)效益發(fā)展根基，夯實生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的趨勢基礎(chǔ)。各地政府應(yīng)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，加快推出生態(tài)友好型產(chǎn)品與服務(wù)，實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)優(yōu)化配置，強化生態(tài)效益發(fā)展根基。相關(guān)部門則應(yīng)依托各地生態(tài)資源稟賦特點，因地制宜發(fā)展避暑度假、休閑觀光、生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)，釋放生態(tài)紅利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)，助力生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此外，相關(guān)政府部門應(yīng)鼓勵企業(yè)積極發(fā)展綠色技術(shù)創(chuàng)新、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增強綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力，強化生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。