本應(yīng)是賴清德執(zhí)政政績的臺鹽前董事長陳啟昱涉光電黑金弊案，沒想到在臺南地方法院2024年11月1日準(zhǔn)備再次開庭審理時(shí)，犯罪嫌疑人陳啟昱竟然沒在法庭現(xiàn)身，警員突然找不到人啦。原本是煮熟的鴨子，難道能飛了？臺南地檢署11月2日緊急對外表示，他們已對陳啟昱發(fā)佈全面追緝令。與陳啟昱屬於「同黨同派系」（民進(jìn)黨新潮流系）的臺南市長參選人林俊憲也公開對外表示，希望陳啟昱能面對司法，盡快現(xiàn)身接受司法審查。

但11月3日又有媒體說，他們已經(jīng)獲得情資，稱陳啟昱並未離開臺灣，讓陳啟昱案顯得更加蹊蹺，於是，又有人稱，如果陳啟昱只是落跑，就是陳啟昱自己主動(dòng)想要消失，表示這個(gè)案子就有很多不可見光的秘密。如果陳啟昱是被滅口，他是被消失，就表示這個(gè)案子更可怕，這些案子從此就沒有真相。

陳啟昱是死是活？是主動(dòng)消失？還是被動(dòng)消失？不僅涉及到案件本身，也與臺灣政壇以及民進(jìn)黨諸多政治人物的利益密切相關(guān)。

先看陳啟昱的政治背景

1964年生的陳啟昱，是臺灣臺南縣人，臺灣大學(xué)社會學(xué)系畢業(yè)，長期在高雄工作，早年屬於高雄地方派系的「黑派」（餘政憲派系），陳啟昱也曾擔(dān)任過民進(jìn)黨高雄市黨部的主委，表明其在民進(jìn)黨內(nèi)具有一定的地位和人脈。

陳啟昱發(fā)家自民進(jìn)黨的學(xué)運(yùn)世代，因此，他擔(dān)任過「民進(jìn)黨學(xué)生聯(lián)合會」第一屆負(fù)責(zé)人，一路從民進(jìn)黨機(jī)關(guān)報(bào)的編輯與採訪記者做起，並逐漸從政。由於他是「黑派」背景，於是在「黑派」勢力的支持與培養(yǎng)下，陳啟昱1994、1998年連續(xù)當(dāng)選高雄縣第13、14屆縣議員。2000、2004年，陳水扁參加臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉時(shí)，陳啟昱任高雄縣陳水扁之友會執(zhí)行長，顯示他在高雄具有的政治實(shí)力和影響力。在此背景下，陳啟昱2004年12月參加第6屆區(qū)域「立法委員」選舉，並順利當(dāng)選。

陳啟昱早期屬於民進(jìn)黨的「新潮流系」，1998年離開「新潮流系」加入陳水扁的「正義連線」。這也是他後來能出任高雄縣陳水扁之友會執(zhí)行長的原因。2006年12月9日民進(jìn)黨新潮流派系的陳菊當(dāng)選高雄市長後，陳啟昱開始向陳菊靠攏，加上他本來就是新潮流派系的成員，在有民進(jìn)黨「南霸天」之稱的陳菊的關(guān)照下，陳啟昱2010年被陳菊延攬為副市長，也因此，陳啟昱被外界認(rèn)知為陳菊的心腹。後來，三立董事長林昆海到高雄發(fā)展，隨後創(chuàng)立民進(jìn)黨內(nèi)一個(gè)新派系——「湧言會」，據(jù)説，陳啟昱又成爲(wèi)「湧言會」的一員，並參與「湧言會」的派系運(yùn)作。

從表面上看，陳啟昱從加入高雄「黑派」開始，就不斷在民進(jìn)黨內(nèi)各個(gè)派系之間遊走，似乎有點(diǎn)「政治變色龍」的味道，其實(shí)，從其脈絡(luò)也不難發(fā)現(xiàn)，陳啟昱是「萬變沒離其宗」，「其宗」就是不斷在高雄深耕人脈、培植在南部的地方實(shí)力。

正因爲(wèi)如此，在蔡英文2016年執(zhí)政後，在陳菊被蔡英文拉拔到臺北當(dāng)「高官」後，陳啟昱才有機(jī)會在2016年6月21日接任臺鹽董事長。次年主導(dǎo)成立臺鹽綠能公司，搶搭蔡英文及民進(jìn)黨政府推出的「非核家園」能源列車，推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)。所謂「隔行如隔山」，昔日學(xué)生時(shí)代從事社會運(yùn)動(dòng)起家的陳啟昱，雖然並非科技專業(yè)，卻憑著豐沛地方人脈和民代善於喬事的作風(fēng)，積極開發(fā)雲(yún)嘉南等地的漁電共生事業(yè)。陳啟昱之所以能順利佈局到臺鹽擔(dān)任董事長，也證明他對蔡英文政府將要推動(dòng)的「新能源政策」早有「洞見」。爲(wèi)其後面的「綠能」及「光電」產(chǎn)業(yè)佈局奠定了基礎(chǔ)。這就是後來被揭發(fā)出來的「臺鹽綠能」貪腐案種下的「因」。

再看陳啟昱的貪腐佈局

所謂的「臺鹽綠能」案，是由陳啟昱任董事長的臺鹽實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)投資的臺鹽綠能公司?？蓜e小看這個(gè)不起眼的臺鹽綠能公司，陳啟昱就是利用這個(gè)公司撬動(dòng)了蔡英文政府?dāng)?shù)十億元的綠電和廣電產(chǎn)業(yè)案。一方面説明了陳啟昱吃透了蔡英文政府所謂綠能產(chǎn)業(yè)的背後意義；另一方面，説明了陳啟昱對民進(jìn)黨上下非常瞭解，知道民進(jìn)黨很多人的所思所想——撈錢是第一政務(wù)。因此，陳啟昱就重複利用了臺鹽董事長這個(gè)角色和蔡英文的民進(jìn)黨政府執(zhí)政優(yōu)勢，就開始上下其手，利用臺鹽實(shí)業(yè)和臺鹽綠能兩塊招牌，把「撈錢」作用發(fā)揮到淋漓盡致。

陳啟昱是如何利用臺鹽實(shí)業(yè)和臺鹽綠能兩塊招牌「撈錢」的呢？

陳啟昱擔(dān)任臺鹽董事長，從2016年6月開始足足做了4年半，這在綠營內(nèi)部派系林立、覬覦「國營事業(yè)」者眾的環(huán)境下，算是十分長壽的「國營事業(yè)」負(fù)責(zé)人。直至陳啟昱2021年初無預(yù)警地下臺後，外界開始對此頗為錯(cuò)愕，儘管陳啟昱在辭職聲明中稱，在臺鹽的階段性任務(wù)已經(jīng)完成，他所指的任務(wù)之一，就是成立「臺鹽綠能」，以及推動(dòng)「漁電共生」新經(jīng)濟(jì)模式。正是陳啟昱這兩個(gè)項(xiàng)目，逐漸揭開臺南錯(cuò)綜複雜的綠能與光電利益貪腐案。

特別是2022年學(xué)甲「八八槍擊案」的爆發(fā)，背後疑牽扯的光電利益分配問題一步步被外界知曉，隨著2022年底臺南市經(jīng)發(fā)局長陳凱淩遭調(diào)查收賄後，案情慢慢開枝散葉，檢調(diào)又查出曾任民進(jìn)黨中執(zhí)委、時(shí)任南市府顧問的郭再欽，2021年2月安排具行政院顧問身份的力暘集團(tuán)總裁古盛煇，拜會臺南市長黃偉哲、臺南市經(jīng)發(fā)局長陳凱淩。

陳凱淩就被查出協(xié)助力暘違法以「小二甲」方式讓用地符合做光電而貪污受賄。陳啟昱再與郭再欽等一票人一起合作，在綠能和光電兩大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上下其手。

首先，做綠能需要土地，陳啟昱等人就透過鴻暉國際、晁陽開發(fā)兩間土地開發(fā)商，在臺南、嘉義、高雄等地簽下百餘公頃光電租賃契約。在土地租賃契約過程中，涉嫌不法。

陳啟昱身爲(wèi)臺鹽綠能的董事長，同時(shí)又引進(jìn)民股參與臺鹽綠能，其中2家民股企業(yè)後來成為臺鹽綠能的下游包商，依臺鹽綠能與下游廠商的轉(zhuǎn)包契約，當(dāng)臺綠完全無法轉(zhuǎn)嫁違約風(fēng)險(xiǎn)，一旦無法履約，臺綠將蒙受至少5億元（新臺幣）的損失。

其次，協(xié)助力暘以解套「小二甲」用地禁令方式讓用地符合做光電。僅非法小二甲，種電面積只有81.38公頃，就不法獲利就高達(dá)91億2601萬8763元，也因此，力暘能源負(fù)責(zé)人古盛煇、前臺南市政府經(jīng)發(fā)局長陳凱淩、前經(jīng)濟(jì)部光電組長林文信等人，都被檢方起訴，臺鹽綠能前董事長陳啟昱自然涉案其中。目前全臺南種電面積高達(dá)2147.24公頃，其中涉及到的利益非常龐大。

再次，用人頭買地，利用虛假檔，以不實(shí)土地買賣資料向銀行超貸、詐貸3億多元（新臺幣）。

第四，安插人馬在下包的光電工程公司，再透過「違約」、「賠償金」等名目，從臺鹽綠能公司「左手換右手」搬錢賠給自家廠商，導(dǎo)致臺鹽綠能公司及母公司臺鹽實(shí)業(yè)虧損嚴(yán)重。

第五，陳啟昱大量安插民進(jìn)黨權(quán)貴種電，浮報(bào)工程款，五鬼搬運(yùn)陪自家廠商，導(dǎo)致臺鹽綠能公司2年就虧損2.5億元（新臺幣）。

檢調(diào)發(fā)現(xiàn)，臺鹽綠能公司透過「漁電共生一條龍服務(wù)」?fàn)I運(yùn)模式，在嘉南等地推動(dòng)光電案場時(shí)，涉嫌勾結(jié)臺鹽綠能公司民股、下包廠商，以簽訂「不平等條款」等手法利益輸送掏空臺鹽綠能公司。

臺鹽綠能公司2020年統(tǒng)包施作打造嘉義「義竹漁電共生」案場，原本承諾次年即可發(fā)電，迄今4年未完工，也無法發(fā)電。

凡事有因果早晚被揭發(fā)

陳啟昱的如上種種貪腐行爲(wèi)，早晚都會被揭發(fā)。臺南檢調(diào)迄直到2024年10月22日才收網(wǎng)，指揮調(diào)查局南部機(jī)動(dòng)站、臺南市調(diào)查處人員，分別搜索位於歸仁區(qū)的臺鹽綠能公司、南區(qū)的臺鹽實(shí)業(yè)公司及相關(guān)涉案人員的住處等32處，除帶回大批資料外，還傳喚陳啟昱等19名被告及15名證人。讓臺灣社會沒想到的是：

1、臺鹽前董事長陳啟昱傳出的不法行徑近年甚囂塵上，卸任逾三年才遭法辦，究竟是黨內(nèi)的派系內(nèi)鬥使然，還是陳個(gè)人爭議是非多，成了賴清德開鍘示警對象？

2、爲(wèi)何檢調(diào)第一次收押不成後，臺南地方法院第二次（11月1日）傳喚開庭時(shí)，疑犯卻能「跑掉」？

「立委」許宇甄就公開質(zhì)疑，民進(jìn)黨的蔡英文政府和賴清德政府已執(zhí)政超過8年，以榨取性制度讓少數(shù)民進(jìn)黨派系和綠友友們?yōu)樗麨?，賺得盆滿缽滿，又透過榨取式經(jīng)濟(jì)回過頭來支持政治，以及操弄司法。