■文/李燕（中共天津市委黨校）

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，習近平總書記多次強調(diào)，“要把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做優(yōu)做強”。實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)是推動實體經(jīng)濟發(fā)展、培育經(jīng)濟新動能的關(guān)鍵支撐。改革開放以來，遍布全國的各類開放載體在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用，其中，作為現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在1984年由國務(wù)院批準建立，2021年已由最初的14家發(fā)展到230家，這些開發(fā)區(qū)以發(fā)達的制造業(yè)對我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動作用。當前，進一步加快開發(fā)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展必將對推動我國實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大促進作用。

一、科技服務(wù)業(yè)推動實體經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱天津經(jīng)開區(qū)）是我國首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，自20世紀80年代以來，其發(fā)展始終走在全國前列，并在2018年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中排名第三。2022年天津經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 324.39億元，工業(yè)總產(chǎn)值5 565億元，服務(wù)業(yè)增加值898.71億元，天津經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得益于不斷夯實科技服務(wù)業(yè)對實體經(jīng)濟的服務(wù)支持作用。

（一）科技型服務(wù)業(yè)加速聚集

2022年天津經(jīng)開區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值達到399億元，其占服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)增加，在2022年度天津市技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)評選中，天津經(jīng)開區(qū)有7家企業(yè)上榜，占到全市的40%，主要涉及三大領(lǐng)域：

一是現(xiàn)代金融服務(wù)領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)已經(jīng)建成全牌照、多元化、多層次的金融機構(gòu)體系，共擁有持牌金融機構(gòu)158家，是全市唯一且國內(nèi)少數(shù)的金融全牌照區(qū)域。天津經(jīng)開區(qū)商業(yè)保理特色突出，有“中國商業(yè)保理之都”稱號，保理企業(yè)中的央企占到全國近一半，國企和上市公司保理企業(yè)近百家，全部保理企業(yè)總資產(chǎn)超過1 500億元，占到全國的20%。

二是數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)擁有數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)類企業(yè)超過7 000家，獲評首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地。作為數(shù)字經(jīng)濟主要集聚區(qū)的泰達數(shù)字產(chǎn)業(yè)園已培育超過300家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，匯聚了約6 000多名數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才，聚集了國家超級計算天津中心、天津（濱海）人工智能創(chuàng)新中心、濱海信息技術(shù)創(chuàng)新中心、天津市濱海新區(qū)環(huán)境創(chuàng)新研究院等重大科研平臺及一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，成為天津市發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。

三是平臺經(jīng)濟服務(wù)領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)內(nèi)各類平臺企業(yè)超過50家，新興領(lǐng)域企業(yè)不斷涌現(xiàn)，集聚了各類生活服務(wù)類平臺、互聯(lián)網(wǎng)出行類平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、靈活用工平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺以及直播經(jīng)濟平臺等。

（二）實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升

在實體經(jīng)濟發(fā)展方面，天津經(jīng)開區(qū)已經(jīng)形成新一代信息技術(shù)、汽車及高端裝備、化工新材料等3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮著重要的產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)作用。

一是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)是國家級新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚了三星、騰訊、超算中心、大陸汽車電子等龍頭企業(yè)，形成了以集成電路、移動通信、電子元器件等為主的電子信息制造業(yè)集群，以及以互聯(lián)網(wǎng)、軟件等為主的軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。

二是汽車制造和服務(wù)領(lǐng)域。經(jīng)開區(qū)是天津汽車產(chǎn)業(yè)的主要承載地，2022年汽車產(chǎn)量達到59.63萬輛，占天津全市汽車產(chǎn)量的98.9%，已形成以一汽大眾、一汽豐田、長城汽車、清源電動汽車、星馬汽車五家整車企業(yè)為龍頭，大眾自動變速器、艾達變速器、電裝、長城汽車金融等200多家各類零部件和服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

三是新型石化領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)是國家新型工業(yè)化石油化工產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚了中國石化、中國石油、中國海油、中國化學、渤海化工、殼牌等一眾國內(nèi)外頭部企業(yè)。

四是醫(yī)藥健康領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥類企業(yè)400多家，從業(yè)人員達2萬多名。天津經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥集群先后獲批國家發(fā)展改革委“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”、工業(yè)和信息化部“新型工業(yè)化示范基地”，聯(lián)合申報的京津冀生命健康集群入選國家先進制造業(yè)集群，以天津經(jīng)開區(qū)為主要載體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被商務(wù)部和財政部認定為全國首批外經(jīng)貿(mào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范區(qū)。

五是高端裝備及智能制造領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)是全國最大的風電裝備產(chǎn)業(yè)基地和新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地，現(xiàn)擁有裝備制造企業(yè)300多家，在智能裝備、航空航天裝備、海洋裝備、能源裝備領(lǐng)域集聚了一批龍頭企業(yè)。

（三）公共服務(wù)平臺對實體經(jīng)濟促進作用不斷強化

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，天津經(jīng)開區(qū)建成了一批具有較強推動作用的科技公共服務(wù)平臺，從而為實體經(jīng)濟發(fā)展提供重要的服務(wù)支持。

一是構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用平臺強化技術(shù)服務(wù)。如最具代表性的國家超級計算天津中心，該平臺以天河系列超級計算機、天河工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、天河云平臺等軟硬件資源為依托，面向生物醫(yī)藥、新材料、石油化工等多個制造業(yè)領(lǐng)域，搭建包括中國材料基因工程高通量計算平臺、石油地震勘探行業(yè)應(yīng)用平臺、生物藥物虛擬設(shè)計與生物信息創(chuàng)新平臺、建筑信息平臺等多個行業(yè)應(yīng)用平臺，全面支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是以行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)延伸技術(shù)服務(wù)平臺。如龍頭芯片設(shè)計企業(yè)在天津經(jīng)開區(qū)投資設(shè)立天津維測電子科技有限公司，建設(shè)對外開放公共測試平臺，可以對中央處理器、國密安全芯片、系統(tǒng)級電源芯片以及射頻信號傳輸芯片等高端芯片產(chǎn)品進行測試，這一服務(wù)可輻射京津冀地區(qū)眾多客戶。

三是政府牽頭打造技術(shù)服務(wù)機構(gòu)平臺。如在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，天津經(jīng)開區(qū)與天津市藥監(jiān)局攜手打造藥監(jiān)濱城技術(shù)服務(wù)平臺，這一平臺能夠為藥企提供產(chǎn)品檢驗、查驗、審評等技術(shù)資源，從而滿足經(jīng)開區(qū)及周邊區(qū)域藥企的技術(shù)需求，進一步優(yōu)化了天津經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

四是對接企業(yè)需求搭建公共服務(wù)平臺。針對企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、融資擔保等方面的服務(wù)需求，天津經(jīng)開區(qū)集聚一批企業(yè)公共服務(wù)平臺，目前經(jīng)開區(qū)共有8家國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，數(shù)量位居天津全市第一。

二、科技服務(wù)業(yè)助推實體經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）高品質(zhì)服務(wù)業(yè)載體空間仍然不足

天津經(jīng)開區(qū)服務(wù)業(yè)總體水平還不夠高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體不足，服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢尚未形成，鼓勵閑置工業(yè)廠房“騰籠換鳥”的土地政策和產(chǎn)業(yè)政策支持仍然不足，制約了傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

（二）制造業(yè)企業(yè)智能化改造動力不足導(dǎo)致對科技服務(wù)業(yè)需求不足

目前天津經(jīng)開區(qū)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)開展智能化改造的初始動力不足、意愿不強。一方面，在開展智能化診斷、改造和推廣過程中，智能化改造投資成本較高，投資回報期長，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)改造意愿不強；另一方面，智能化改造專業(yè)要求較高，部分制造企業(yè)認為新技術(shù)應(yīng)用存在風險，特別是民營企業(yè)專業(yè)型研發(fā)技術(shù)高端人才較為緊缺，同時，制造業(yè)企業(yè)先進智能設(shè)備與專業(yè)服務(wù)配套不足、企業(yè)上云存在安全隱患等矛盾依然存在。

（三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)對制造業(yè)支撐作用不強

天津經(jīng)開區(qū)多數(shù)制造企業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求主要集中在倉儲物流服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，其中倉儲物流服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)大部分以本地化供給為主，但信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)更多尋求外地供給。天津經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體規(guī)模仍較小，大企業(yè)發(fā)育不足，龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高，高技術(shù)服務(wù)業(yè)及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占比不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)支撐作用不強。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待優(yōu)化

盡管天津經(jīng)開區(qū)在要素供給方面不斷尋求突破，但還不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。一是人才方面，經(jīng)開區(qū)對創(chuàng)新人才的吸引力不足，高層次人才、專業(yè)人才及復(fù)合型人才短缺，如何解決好人才的引、留、用問題，成為各企業(yè)面臨的普遍性難題，特別是在軟件信息、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域招工難問題尤為突出。二是資金方面，實體經(jīng)濟智慧轉(zhuǎn)型投入大成本高，目前融資渠道還不夠多元，這是影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。三是載體方面，企業(yè)用地指標緊缺、性質(zhì)單一，嚴重影響了新項目新產(chǎn)業(yè)的布局和落地，影響技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源整合與協(xié)同共享。

三、科技服務(wù)業(yè)進一步助推實體經(jīng)濟的對策建議

（一）深化港航服務(wù)業(yè)與制造業(yè)鏈式融合

搶抓天津經(jīng)開區(qū)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化提升港口運輸結(jié)構(gòu)，提升貨物集散能力，轉(zhuǎn)型提升貨運代理、船舶代理等傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展船運保險、融資租賃、海事法律等高端港航服務(wù)，探索“數(shù)字港口+數(shù)字供應(yīng)鏈+智慧倉儲物流+航運信息服務(wù)”的一體化服務(wù)模式，保障制造業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（二）促進金融服務(wù)業(yè)和制造業(yè)嵌入式融合

聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極提升傳統(tǒng)金融業(yè)能級，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、航運金融、科技金融、離岸金融等新業(yè)態(tài)，以科技提升區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)能級，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟實效。發(fā)揮金融服務(wù)功能，推動工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)信息安全系統(tǒng)和智能裝備的集成應(yīng)用，深化工業(yè)軟件在裝備制造等行業(yè)的嵌入式應(yīng)用，提升制造企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。

（三）擴大制造企業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求

推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，擴大制造業(yè)對其生產(chǎn)過程中的物流、金融、環(huán)保、信息管理、人力資源管理等服務(wù)的需求。鼓勵制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動智能裝備與運營管理服務(wù)相融合，發(fā)展高端工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)服務(wù)，提供遠程運維、狀態(tài)預(yù)警、故障診斷等服務(wù)。促進石化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈后端發(fā)展，發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保和工業(yè)旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（四）持續(xù)加強土地保障

在天津經(jīng)開區(qū)全域推進土地空間治理，重點推動工業(yè)用地整治，加大“騰籠換鳥”力度，對低效土地進行整治，分檔分批實施重點企業(yè)、低效企業(yè)、規(guī)下企業(yè)整治提升，加強二手土地廠房流轉(zhuǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新用地供給制度，推進土地空間分層利用等改革創(chuàng)新，優(yōu)化土地資源管理。

（五）加快補齊人才短板

拓寬引才育才渠道，加速引聚一批科技領(lǐng)軍人才、新生代企業(yè)家、緊缺高技能人才、青年人才等。探索推進建立海外創(chuàng)新孵化中心，實現(xiàn)“飛地”引才。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，加大企業(yè)走訪力度，深入了解企業(yè)發(fā)展實情、人才需求等，開展供需對接活動，賦予龍頭企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)更大的人才引進認定自主權(quán)，支持龍頭企業(yè)搭建博士后工作站等引才平臺，加速優(yōu)質(zhì)人才和項目引進落地。深化產(chǎn)教融合，面向重點產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)人才定向委培、繼續(xù)教育、技能實訓的平臺和基地。