■文/劉衡 徐銘辰 孟祥萌 岳佳欣 于欣靈（中車工業(yè)研究院有限公司）

加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要發(fā)揮中央企業(yè)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量為核心，以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)世界一流創(chuàng)新平臺。中央企業(yè)國家級研發(fā)平臺在引進(jìn)人才、提高基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一大批重要科技成果和專利，獲得眾多國家科技獎勵，日益成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技資源配置、完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要載體。

一、中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的主要特征

中央企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺具有重要的優(yōu)勢。一方面，與行政方式主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺相比，中央企業(yè)是獨立的市場主體，具有市場化運作的能力，能夠及時捕捉市場需求并選擇合適的主體及時組建創(chuàng)新平臺，快速高效實現(xiàn)技術(shù)突破，避免單純行政方式組建的創(chuàng)新平臺帶來的低效率；另一方面，與其他市場主體主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺相比，中央企業(yè)能夠基于國家使命、遵循政治目標(biāo)，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，承擔(dān)重要的、非常規(guī)的戰(zhàn)略任務(wù)，參與民營企業(yè)等體制外主體難以承受的持續(xù)性、高強(qiáng)度研發(fā)工作。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺可以依靠重要優(yōu)勢，實現(xiàn)“集中力量辦大事”，避免短期行為，樹立全局意識，更好服務(wù)于國家總體創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。由于中央企業(yè)所處行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式差異、企業(yè)本身發(fā)展歷程不同以及戰(zhàn)略定位差異等因素作用，中央企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺過程中也形成了差異化、各具特色的模式，通過對中央企業(yè)創(chuàng)新平臺的建設(shè)現(xiàn)狀和特征進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)呈現(xiàn)幾點顯著特征（見圖1）：

圖1 中央企業(yè)創(chuàng)新平臺特征

（一）以需求牽引創(chuàng)新布局，成為創(chuàng)新出題者

發(fā)現(xiàn)問題是創(chuàng)新的第一步，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺充分聚焦國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域面臨的突出問題，以滿足國家社會發(fā)展需求為牽引加快創(chuàng)新布局。一是以平臺為載體全力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。為加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，實施中央企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地行動計劃，體系化提升原始創(chuàng)新能力，形成更多原創(chuàng)性、前瞻性、顛覆性技術(shù)成果。眾多中央企業(yè)創(chuàng)新平臺聚焦凝練提出國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重大基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)技術(shù)需求，并推動其納入國家各級科技計劃體系，并建立了有利于持續(xù)推動原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)的政策制度安排，實現(xiàn)了項目、基地、人才、資金一體化配置，推動財政、金融、人才等政策落實落地。二是圍繞國家、行業(yè)關(guān)切補短鍛長。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、場景優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，支持中央企業(yè)勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。創(chuàng)新平臺支持推動中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)納入國家攻關(guān)計劃，匯聚更多創(chuàng)新資源，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。三是深度參與科技規(guī)劃編制和任務(wù)布局。創(chuàng)新平臺支持更多中央企業(yè)科研領(lǐng)軍人才、技術(shù)專家進(jìn)入國家科技專家?guī)?，參與國家科技戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制訂，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對科技的需求牽引作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

（二）調(diào)配資源開展協(xié)同創(chuàng)新，成為研發(fā)組織者和配置者

面向緊缺急需和戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺承擔(dān)起研發(fā)組織和資源配置的重要角色。一是優(yōu)化科研項目組織管理機(jī)制。深入推進(jìn)“軍令狀”“揭榜掛帥”“業(yè)主負(fù)責(zé)制”等項目立項組織模式，探索“懸賞制”“賽馬制”等任務(wù)管理方式。中央企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技項目，發(fā)揮應(yīng)用場景豐富和組織管理規(guī)范等優(yōu)勢，組織各方力量共同推進(jìn)項目實施，在構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中發(fā)揮中央企業(yè)的作用。完善有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，推行“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”“里程碑式考核”“經(jīng)費包干制”等管理改革舉措，完善科研項目和資金管理，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才在技術(shù)路線方面更大的決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。二是強(qiáng)化企業(yè)科技管理能力建設(shè)。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺聚焦自主創(chuàng)新能力提升、開放創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化資源配置。根據(jù)行業(yè)特點、自身實際，優(yōu)化研發(fā)組織模式和管理流程，強(qiáng)化科研項目管理能力，提高研發(fā)效率。完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提高資源配置和利用效率，充分激發(fā)內(nèi)部各類主體創(chuàng)新活力和動力。三是完善開放協(xié)同創(chuàng)新組織模式。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺牽頭組建體系化創(chuàng)新聯(lián)合體，以任務(wù)導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)需求牽引、研用一體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和各類主體緊密協(xié)作。建立了有利于產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果有條件共享和權(quán)益按比例分配的機(jī)制，充分考慮各方貢獻(xiàn)，有效分擔(dān)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險、創(chuàng)新失敗風(fēng)險。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新供給，成為創(chuàng)新答題者和攻關(guān)者

中央企業(yè)創(chuàng)新平臺以促進(jìn)國家科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，重點在基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)方面攻堅克難，優(yōu)化創(chuàng)新供給。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺通過加強(qiáng)與具有較強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力的科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程技術(shù)開發(fā)深度融合。通過與高校、科研院所深度合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)需求中凝練理論問題，建立了應(yīng)用研究牽引基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)研究推動應(yīng)用研究的正向循環(huán)。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。由中央企業(yè)創(chuàng)新平臺牽頭組織，融合國內(nèi)優(yōu)勢科研力量，重點聚焦集成電路、航天航空、能源、礦產(chǎn)、軌道交通、電力等緊缺急需關(guān)鍵領(lǐng)域，牽頭承擔(dān)國家各類攻關(guān)計劃任務(wù)，突破了一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，推動國家級創(chuàng)新平臺為國家重大戰(zhàn)略提供服務(wù)。三是加強(qiáng)戰(zhàn)略性前沿性顛覆性創(chuàng)新。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺大都面向科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大方向，在前沿領(lǐng)域超前布局，牽頭承擔(dān)戰(zhàn)略性前沿性國家重大科技項目和技術(shù)研發(fā)任務(wù)。針對前沿性國家重大科技項目，實施“業(yè)主制”組織模式，發(fā)揮技術(shù)長板優(yōu)勢，加快形成了涵蓋關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等自主可控的技術(shù)及產(chǎn)品體系，搶占了技術(shù)創(chuàng)新制高點。

（四）推動創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用，成為研發(fā)成果轉(zhuǎn)化者

大量科技成果的成功轉(zhuǎn)化是驅(qū)使創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)步的關(guān)鍵，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺旨在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新成效。一是強(qiáng)化重大工程重大項目牽引作用。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺依托重大工程和重大項目，組織吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游的民營企業(yè)、中小企業(yè)等各類創(chuàng)新主體聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。例如，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺牽頭建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。二是完善“首臺套首批次”應(yīng)用機(jī)制。為響應(yīng)重大工程項目國產(chǎn)裝備和產(chǎn)品自主可控等國產(chǎn)化率要求，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺發(fā)揮應(yīng)用場景優(yōu)勢，為科技成果提供示范驗證、迭代優(yōu)化和應(yīng)用推廣的條件和載體，促進(jìn)“首臺套”應(yīng)用示范。三是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺開展原創(chuàng)技術(shù)專利布局，加快培育高價值專利，通過提升知識產(chǎn)權(quán)運營能力，以技術(shù)交叉許可、建立專利池等方式促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)擴(kuò)散。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，牽頭引導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

二、中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)面臨的問題

（一）作為出題者，短期商業(yè)化侵蝕了長期創(chuàng)新技術(shù)供給能力

自負(fù)盈虧和過度市場化的激勵機(jī)制安排是阻礙中央企業(yè)改善創(chuàng)新技術(shù)供給現(xiàn)狀的直接原因之一。政策上對中央企業(yè)的要求是“既辦企業(yè)、又搞科研”，既考核企業(yè)的短期經(jīng)營業(yè)績，同時又有科技創(chuàng)新發(fā)展要求，使得中央企業(yè)為了追求短期商業(yè)化目標(biāo)而侵蝕其長期的創(chuàng)新技術(shù)供給能力，同時削弱了中央企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)的積極性。

（二）作為組織者，合作機(jī)制不完善制約創(chuàng)新鏈凝聚能力

由中央企業(yè)牽頭，政府（一般是地方政府）、其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)是中央企業(yè)創(chuàng)新平臺的重要組織形式。但是共建平臺的知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，加之牽頭機(jī)構(gòu)與參與機(jī)構(gòu)之間存在競爭關(guān)系，造成合作機(jī)構(gòu)資源投入保守、合作創(chuàng)新意愿不高等問題，制約了這類創(chuàng)新平臺效能的發(fā)揮。

創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)周期較長且應(yīng)用前景不明，可能需要跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)知識，因此共性技術(shù)研發(fā)往往需要企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、政府部門等多種主體共同合作。但是，中央企業(yè)牽頭、多主體參與的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)存在知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明，部分平臺未有清晰的知識產(chǎn)權(quán)劃分與收益分配機(jī)制，因此對于非直接依托單位來說，難以從創(chuàng)新成果應(yīng)用中直接獲益的單位對實質(zhì)性投入研發(fā)工作的積極性并不高。此外，部分參與主體本身也從事企業(yè)孵化等商業(yè)性經(jīng)營活動，與中央企業(yè)牽頭建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺存在競爭關(guān)系，因而更傾向于獨立研發(fā)、獨立孵化，而不是與中央企業(yè)開展合作研發(fā)。

（三）作為攻關(guān)者，平臺實際運行的制度不完善制約其關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)功能

盡管中央企業(yè)建設(shè)了數(shù)量繁多各種形式的創(chuàng)新平臺，如創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、國家重點實驗室等，這些平臺覆蓋了基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且規(guī)劃設(shè)計階段進(jìn)行了相對清晰、各不相同的戰(zhàn)略布局，但在實際建設(shè)和運行過程中，由于治理結(jié)構(gòu)、投入機(jī)制、激勵結(jié)構(gòu)等制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致平臺功能向顯示性較高、創(chuàng)新相對容易的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)偏離，對于基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等“卡脖子”攻關(guān)的功能不足，制約了中央企業(yè)創(chuàng)新平臺發(fā)揮攻關(guān)者的效能。

此外，中央企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺尚未在微觀層面建立起鼓勵創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的個人激勵機(jī)制?？蒲腥藛T和行政人員的薪酬待遇、職稱評定、考核指標(biāo)等并沒有和科研工作掛鉤。激勵機(jī)制的不健全也成為制約中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的因素之一。

（四）作為成果轉(zhuǎn)化者，統(tǒng)籌規(guī)劃不足導(dǎo)致創(chuàng)新資源成果碎片化

當(dāng)前中央企業(yè)在集團(tuán)層面對創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)劃不足，各子公司根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新需要設(shè)置各類創(chuàng)新平臺，近似領(lǐng)域的工程技術(shù)研究中心缺乏溝通合作，資源和能力分散，并不利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，也不利于重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的整體突破。比如中國中車基于現(xiàn)有市場需求在前瞻基礎(chǔ)共性技術(shù)方面開展少量研究，呈現(xiàn)“點、散、重、短”等特征，未形成系統(tǒng)性研究局面，難以實現(xiàn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也難以支撐多元化、國際化的發(fā)展戰(zhàn)略。各子公司由于創(chuàng)新能力參差不齊而無法形成互補。

三、優(yōu)化中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的對策建議

作為國家戰(zhàn)略科技力量，中央企業(yè)應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新平臺的建設(shè)，提升自身創(chuàng)新能力以及對國家創(chuàng)新體系的帶動和完善能力。在建設(shè)過程中，同步探索符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的中央企業(yè)創(chuàng)新平臺治理機(jī)制、投入機(jī)制和激勵機(jī)制，為未來創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)改革確立規(guī)范性的標(biāo)桿與樣板。可從以下四點出發(fā)，激發(fā)中央企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力：

（一）持續(xù)推動原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)的長期供給，做好中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的出題者

為避免中央企業(yè)追求短期商業(yè)化目標(biāo)而侵蝕其長期的創(chuàng)新技術(shù)供給能力，建議中央企業(yè)創(chuàng)新中心建立長效治理機(jī)制。一是在建設(shè)中央企業(yè)創(chuàng)新平臺的過程中，同步推進(jìn)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)的條例立法，對機(jī)構(gòu)的宗旨、職能、權(quán)限做出規(guī)定。在立法支持和保障下，設(shè)立社會人士在內(nèi)的管理委員會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的決策制度和追責(zé)制度，定期向社會披露財務(wù)信息、運行報告以及管理委員會會議報告，促使管理委員會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮作用。二是發(fā)揮好評價體系“指揮棒”作用?？萍紕?chuàng)新評價機(jī)制是中央企業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮好評價體系的“指揮棒”作用，加快科技評價指標(biāo)體系宣貫落實的力度，引導(dǎo)評價指標(biāo)體系向自主創(chuàng)新傾斜、向基礎(chǔ)研究傾斜、向協(xié)同共享傾斜、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化傾斜，引導(dǎo)企業(yè)在服從集團(tuán)整體利益最大化和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的條件下，有針對性地開展能力建設(shè)和創(chuàng)新活動，全面提升中央企業(yè)科技創(chuàng)新效率。三是建立以經(jīng)營業(yè)績考核為主的多樣化的考核評價方式，引導(dǎo)子公司之間積極合作，例如子公司以資金或技術(shù)方式入股兄弟企業(yè)項目的，可視為利潤等等。

（二）持續(xù)推動創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，做好中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的組織者

加快構(gòu)建中央企業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化合作，打通創(chuàng)新鏈條，支持中央企業(yè)不斷加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，與高校、科研院所及各類企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同和跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺的協(xié)同效應(yīng)。一是中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在更廣范圍、更深程度開展協(xié)同，加強(qiáng)與高校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的創(chuàng)新合作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建開放高效協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央企業(yè)間及與其他市場主體間的戰(zhàn)略協(xié)同和成果共享。二是提升面向全球的創(chuàng)新資源聚合能力。持續(xù)推進(jìn)已布局創(chuàng)新資源的技術(shù)平移和協(xié)同共享，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)世界科技前沿，充分發(fā)揮國際合作力量，銜接世界先進(jìn)創(chuàng)新理念和技術(shù)，進(jìn)行創(chuàng)造性合作研究。在英國、德國等科技強(qiáng)國、“一帶一路”沿線國家及地區(qū)，建設(shè)研究中心、科研實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新合作平臺，加大與國際性研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作力度，提高中央企業(yè)在全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源配置能力，發(fā)揮資源聚合作用，吸引更多國際人才參與中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。三是強(qiáng)化中央企業(yè)創(chuàng)新平臺的跨領(lǐng)域協(xié)同。在面向國家長遠(yuǎn)發(fā)展、參與全球競爭的關(guān)鍵交叉領(lǐng)域，布局生命健康、量子信息、新材料等前沿跨行業(yè)的創(chuàng)新平臺建設(shè)。由中央企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域有優(yōu)勢、有條件的科研力量，統(tǒng)籌布局，以科研任務(wù)或項目為牽引，發(fā)揮各部門比較優(yōu)勢，共同開展緊迫性、基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究，支撐中央企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的源頭供給能力顯著增強(qiáng)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果持續(xù)產(chǎn)出并快速擴(kuò)散轉(zhuǎn)移及商業(yè)化應(yīng)用的良性發(fā)展。

（三）持續(xù)推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，做好中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的攻關(guān)者

創(chuàng)新平臺以國家科技戰(zhàn)略部署為依據(jù)，聚合中央企業(yè)創(chuàng)新資源，發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢，集中精銳力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。一是形成國家重大任務(wù)牽引的攻關(guān)工作格局。以創(chuàng)新平臺為橋梁，推動中央企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重點科技項目，針對關(guān)鍵領(lǐng)域開展攻關(guān)任務(wù)研究，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。二是構(gòu)建優(yōu)勢互補、研用結(jié)合的攻關(guān)協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化“攻關(guān)一盤棋”意識，將攻關(guān)項目需求納入平臺科研計劃中，集合中央企業(yè)及高校、科研院所等創(chuàng)新力量形成合力，緊密銜接“攻出來”與“用起來”。三是完善“能給盡給、應(yīng)給盡給”的攻關(guān)政策體系。針對創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)研究制定相關(guān)政策并著力落實兌現(xiàn)，優(yōu)化完善創(chuàng)新激勵政策、研發(fā)利潤加回政策以及研發(fā)工資單列政策等。

（四）持續(xù)推動激勵機(jī)制完善，做好中央企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化者

國家高度重視科技創(chuàng)新人才建設(shè)，通過中央企業(yè)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，聚合統(tǒng)籌創(chuàng)新人才資源，強(qiáng)化科技人才正向激勵機(jī)制，推動科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。國務(wù)院國資委積極推動中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵，對中央企業(yè)留住用好科技創(chuàng)新人才發(fā)揮了積極作用。一是改進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。明確中央企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得科技成果后，可以按照政策規(guī)定對核心骨干人員實施獎勵?？萍汲晒D(zhuǎn)化新設(shè)公司時，核心骨干人員可以持有子企業(yè)股權(quán)。鼓勵中央企業(yè)提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化項目跟投等激勵方式。二是完善中長期激勵機(jī)制。鼓勵中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面用好用足股權(quán)激勵等中長期激勵政策。加大科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、上市公司股權(quán)激勵力度，增強(qiáng)科技人才獲得感。