摘 要：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。文章結(jié)合多年工作實踐，以闡述新發(fā)展背景下國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵作為切入點，分析實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義，最后提出實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段；高質(zhì)量發(fā)展；國有企業(yè)；經(jīng)濟效益

隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主題。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)的有序銜接和高效暢通。國有企業(yè)是城市建設(shè)的主力軍，是現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。面對日益復雜的市場環(huán)境，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是破解地方經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快的“先手棋”，是促進國有企業(yè)聚焦主業(yè)、促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵手段。

一、新發(fā)展背景下國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

國有企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，國有企業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是由國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵決定的。基于國有企業(yè)的特殊性質(zhì)，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾方面。其一，突出主業(yè)是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。主業(yè)是企業(yè)的核心業(yè)務能力圈，是企業(yè)實現(xiàn)效益最大化的主攻方向。每個企業(yè)都具有獨特的競爭優(yōu)勢，主業(yè)是確保企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的主要力量，企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不能脫離自己的實業(yè)主業(yè)。國有企業(yè)承擔城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任，在日益復雜的市場環(huán)境下，國有企業(yè)要準確把握主責主業(yè)，聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重組整合，突出規(guī)模經(jīng)濟和聚焦效應，解決國有企業(yè)同質(zhì)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集中度低等現(xiàn)象，切實解決國有企業(yè)過度分散經(jīng)營、弱化主責主業(yè)行為，實現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。其二，自主創(chuàng)新是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，國有企業(yè)所面臨的經(jīng)營壓力越來越大，尤其是民營建筑企業(yè)的快速發(fā)展對國有企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力不僅是解決經(jīng)營單一模式的重要舉措，也是吸引高端人才，降低生產(chǎn)成本的關(guān)鍵。因此提升自主創(chuàng)新能力是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。例如國有企業(yè)通過自主創(chuàng)新不僅能夠有效促進經(jīng)營手段的創(chuàng)新發(fā)展，還可以帶動城市基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)的發(fā)展，從而大大提升工作效率，降低費用支出，進而提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。其三，節(jié)約資源是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我國進入新發(fā)展階段，綠色發(fā)展是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、是建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。隨著我國低碳環(huán)保理念的不斷完善，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的粗放型、資源高消耗的建設(shè)模式難以滿足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。國有企業(yè)要主動響應國家生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略要求，主動承擔綠色發(fā)展責任，通過貫徹綠色發(fā)展理念，將新材料、新能源應用到城市基建建設(shè)中，通過構(gòu)建綠色建設(shè)模式降低環(huán)境污染、促進社會生態(tài)和諧發(fā)展。

二、實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

1.有利于增強國有企業(yè)核心競爭力

我國進入新發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存，2023年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多壓力與挑戰(zhàn)，從國內(nèi)看我國發(fā)展不均衡問題沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，從國際看，外部環(huán)境不確定性加大，我國出口增長難度增加。國有企業(yè)作為行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，其在促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用，但是隨著建筑行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，國有企業(yè)同質(zhì)化經(jīng)營現(xiàn)象越來越突出，如何提升企業(yè)核心競爭力成為國有企業(yè)占據(jù)市場主動性的關(guān)鍵舉措。高質(zhì)量發(fā)展不僅突出國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且還側(cè)重關(guān)注建設(shè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，高質(zhì)量的發(fā)展是國有企業(yè)主業(yè)做大做強的體現(xiàn)。所以在新發(fā)展格局下實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠讓企業(yè)準確認識自身的優(yōu)勢業(yè)務，聚焦優(yōu)勢業(yè)務不斷延伸價值鏈，以此增強企業(yè)的核心競爭力。

2.有利于促進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是企業(yè)核心競爭力的源泉。核心技術(shù)是國之重器。在強調(diào)科技創(chuàng)新的新環(huán)境下，國有企業(yè)要聚焦“創(chuàng)新領(lǐng)先”，當好中國創(chuàng)造的主力軍。雖然近些年，在國企三年改革行動下，一直強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，但是效果不是特別理想。高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支持，尤其是需要自主創(chuàng)新技能的支撐。因此國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效促進其創(chuàng)新發(fā)展：一方面通過高質(zhì)量發(fā)展帶動國企核心技術(shù)的發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提就是要擁有一批具有本行業(yè)核心領(lǐng)先地位的技術(shù)與管理經(jīng)驗。國有企業(yè)在追求高質(zhì)量發(fā)展的過程中不斷對生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗管理模式進行升級改造，從而帶動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面通過高質(zhì)量發(fā)展促進國有企業(yè)提高創(chuàng)新意識，讓更多的人才加入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，打造集聚凝聚力的企業(yè)文化。

3.有利于延鏈補鏈強鏈，壯大國有企業(yè)競爭優(yōu)勢

黨的二十大報告指出，要深化國有企業(yè)改革，加快國有企業(yè)經(jīng)濟布局優(yōu)化，提升國有企業(yè)核心競爭力。國有企業(yè)在發(fā)展過程中存在的困難和問題是多方面造成的，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就需要從效益入手，延伸企業(yè)的價值鏈。實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營模式的多元化發(fā)展，形成具有科研、設(shè)計、投資、建設(shè)到運營的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化競爭優(yōu)勢，并搭建建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)所需的資本運作平臺。

三、新發(fā)展背景下實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑

高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)新發(fā)展理念，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，聚焦主責主業(yè)，深化轉(zhuǎn)型升級，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.強化投資賦能，關(guān)注投入產(chǎn)出

投資是國有企業(yè)的主要業(yè)務之一。有效投資不僅是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措、也是國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要途徑。在新發(fā)展階段環(huán)境下，國有企業(yè)要改變傳統(tǒng)的投資理念，由傳統(tǒng)的關(guān)注投資規(guī)模向投入產(chǎn)出及效益轉(zhuǎn)變。新型基建設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性設(shè)施。國有企業(yè)要擴大新基建投資規(guī)模，賦能打造發(fā)展新優(yōu)勢：一是國有企業(yè)要聚焦新基建設(shè)施效應，加大投資力度。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能顯著拉動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造消費新需求、塑造供應新鏈條，積極投資新型基建項目能夠為建設(shè)企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟效益。因此國有企業(yè)要聚焦新型基建項目建設(shè)的巨大優(yōu)勢，設(shè)置專項資金等舉措加大投資新型基礎(chǔ)設(shè)施項目的力度，為企業(yè)創(chuàng)造新的盈利增長點。例如近些年，基于石家莊市新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國有企業(yè)要及時調(diào)整投資策略，加大對新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資力度，以快速的響應機制擴大新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。二是優(yōu)化投資管理模式，關(guān)注投入產(chǎn)出。高質(zhì)量發(fā)展的核心就是要通過健全的管理機制向項目要效率，不斷提升投資效率。長期以來國有企業(yè)在投資評價方面存在重規(guī)模、輕效益的問題，導致投資效益整體不高。為了改變此種現(xiàn)象，國有企業(yè)要加強機制建設(shè)，專門針對投資項目制定完善的固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法，擴大投資項目的評價范圍，建立“四會一體”投資評價管理體系，做好項目投資前論證、投資過程中管控以及投資后運用評價的閉環(huán)管理模式，切實防止只投不管現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是強化投資賦能。為了促進國有企業(yè)投資效率，企業(yè)要不斷總結(jié)投資項目的類型、建筑規(guī)模、投資強度以及經(jīng)濟效益等關(guān)鍵性指標數(shù)據(jù)，通過對各項關(guān)鍵性指標數(shù)據(jù)的分析，挖掘數(shù)據(jù)價值，構(gòu)建投資數(shù)據(jù)模型，準確反映設(shè)施規(guī)模與生產(chǎn)業(yè)務量之間的關(guān)系，并通過設(shè)置各類設(shè)施的投資控制指標、項目財務評價方法等為企業(yè)各投資主體開展投資論證提供指導，促使國有企業(yè)關(guān)注投入產(chǎn)出，強化有效投資。

2.做大做強主責主業(yè)，實現(xiàn)精益管理

對于國有企業(yè)而言，面對同質(zhì)化競爭，企業(yè)必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，通過轉(zhuǎn)型升級培育新的增長點。轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)商、轉(zhuǎn)場是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要趨勢。但是轉(zhuǎn)型并不是要求國有企業(yè)另起爐灶，而是要聚焦實體經(jīng)濟，立足于提升我國科技創(chuàng)新能力，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，做大做強主責主業(yè)，實現(xiàn)國有企業(yè)精益化管理。一是國有企業(yè)要深耕主業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)新升級。國有企業(yè)是建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，是打造精品建筑項目的主力軍。在資本市場環(huán)境下，尤其是受近些年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣等因素影響，部分國有企業(yè)存在主業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出、主業(yè)效益不明顯的問題，甚至部分國有企業(yè)存在過度投資資本市場，而忽視基礎(chǔ)設(shè)施投資的行為。因此國有企業(yè)要瞄準市場需求，從專業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域入手，極力打造擁有最大附加值的業(yè)務。同時國有企業(yè)要主動瞄準行業(yè)最新技術(shù)動態(tài)，結(jié)合國家宏觀戰(zhàn)略以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，多層面布局，時刻保持在本行業(yè)中的領(lǐng)先地位。例如在新發(fā)展階段環(huán)境下，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸走進存量期，市場趨于飽和。為此國有企業(yè)要主動調(diào)整經(jīng)營策略，圍繞城市未來發(fā)展戰(zhàn)略要求進一步細化主責主業(yè)，突出本企業(yè)的優(yōu)勢地位。二是國有企業(yè)要不斷完善經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)精益管理。精益管理是基于新發(fā)展理念的管理模式，是促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在新發(fā)展階段背景下，國有企業(yè)要改變傳統(tǒng)粗放型的管理模式，推行精益管理流程精益化管理，以標準精細、流程精益、考核精確、執(zhí)行精準為目標，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)效、生產(chǎn)管理、成本控制、供應銷售、項目管理、運營管控6大精益化管理體系，不斷建立起具有獨具特色的“六精六上”管理模式。

3.聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)體系

基于國企三年改革的實施，國有企業(yè)構(gòu)建了強有力的組織推進體系，但是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進，國有企業(yè)存在組織結(jié)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象。為了促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)要聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化組織架構(gòu)體系。一是要加強重組，減輕企業(yè)負擔。在市場化運營管理模式下，國有企業(yè)要按照市場化要求，突出規(guī)模經(jīng)濟性、解決同質(zhì)化經(jīng)營等現(xiàn)象，圍繞“三供一業(yè)”分離移交任務，形成以企業(yè)為主體，對相關(guān)子公司吸收合并，并對接收的資產(chǎn)進行優(yōu)化整合。當然在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國有企業(yè)要確保國有資產(chǎn)保值增值，不得為了擺脫負債企業(yè)而盲目進行資產(chǎn)重組。二是優(yōu)化國有企業(yè)組織架構(gòu)體系。長期以來，國有企業(yè)存在“一支筆”現(xiàn)象，企業(yè)組織架構(gòu)不完善。為了更進一步提升國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，規(guī)范其管理水平，企業(yè)要遵循市場規(guī)律，建立完善的組織架構(gòu)體系（如圖1所示），細化組織崗位責任，確保各項決策落實到位。

4.鞏固品牌文化優(yōu)勢，踐行職責使命

品牌是企業(yè)發(fā)展的軟實力，是提升企業(yè)市場附加值的重要途徑。在全面深化國企改革背景下，國有企業(yè)要建立完善的企業(yè)文化制度，持續(xù)鞏固品牌文化優(yōu)勢，當好為民服務的“主力軍”。一是聚焦“品牌卓著”，打造中國建造的新名片。品牌是國家競爭力的體現(xiàn)，品牌卓越體現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。在競爭日益激烈的建筑行業(yè)環(huán)境下，國有企業(yè)要注重筑牢民族品牌意識，將民族品格、優(yōu)秀文化融入生產(chǎn)經(jīng)營過程中，促進品牌建設(shè)與業(yè)務協(xié)同發(fā)展，提升國企建投企業(yè)的市場影響力，盡可能多地打造具有區(qū)域影響力的精品工程。例如國有企業(yè)要根據(jù)業(yè)主需求、圍繞當前及今后城市建設(shè)要求，強化建設(shè)項目的質(zhì)量管理，創(chuàng)建一流項目。二是積極營造良好的企業(yè)文化，厚植職工情懷。員工是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原動力，激發(fā)員工工作積極性是國有企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點與落腳點。在新發(fā)展階段環(huán)境下，國有企業(yè)要創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，將以人為本理念融入企業(yè)文化建設(shè)中。具體就是要營造有助于干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)“主人翁”意識。將員工利益與企業(yè)利益相結(jié)合是激發(fā)員工“主人翁”意識的關(guān)鍵，國有企業(yè)密切結(jié)合當下員工的訴求，積極營造化解員工訴求的氛圍。例如在國企改革背景下，部分員工的利益必然會受到影響，因此國有企業(yè)一方面要建立完善的信訪渠道，允許員工積極反饋自己的訴求，企業(yè)要及時回應員工的訴求。另一方面企業(yè)要加大宣傳，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)，讓員工認識到國企改革的必要性，關(guān)愛困難職工，推動全體干部職工凝聚力量、團結(jié)奮斗，共建共維共享“建投大家庭”，匯聚強大發(fā)展合力。三是國有企業(yè)要積極踐行社會責任，將鄉(xiāng)村振興融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，打造彰顯國企價值的品牌文化。

總之，在新發(fā)展格局背景下，國有企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化經(jīng)營發(fā)展模式，極力打造高質(zhì)量發(fā)展之路，以此實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

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作者簡介：焦笑天（1989— ），男，河北石家莊人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：土木工程、工商管理。