城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求?！稕Q定》指出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

從黨的十八屆三中全會(huì)提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，到黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”，在全面深化改革的推動(dòng)下，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生著深刻變化，開創(chuàng)出嶄新局面。公共財(cái)政覆蓋鄉(xiāng)村的范圍不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步走向互聯(lián)互通、共建共享，城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系日益緊密，建設(shè)中的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村對(duì)城市呈現(xiàn)出與日俱增的吸引力。

同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)調(diào)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，不能一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農(nóng)村。黨的二十屆三中全會(huì)以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制來統(tǒng)攬農(nóng)村改革，著眼把城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，把“三農(nóng)”工作擺到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局通盤考慮。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一頭在“城”，一頭在“鄉(xiāng)”，《決定》指出，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低近18個(gè)百分點(diǎn)，這涉及到2.5億多人，其中絕大多數(shù)是在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動(dòng)的農(nóng)村人口?！稕Q定》指出，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

在進(jìn)一步全面深化改革的歷史機(jī)遇下，必須在更高水平、更深層次上統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。