科學(xué)導(dǎo)報訊 記者耿倩 1月24日，記者從山西省財政廳獲悉，為深化煤層氣勘查開采管理體制改革，有效防范礦業(yè)權(quán)市場中的“跑馬圈地”“圈而不探”行為，山西省財政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、中國人民銀行山西省分行聯(lián)合印發(fā)了《煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費征收暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），率先根據(jù)礦產(chǎn)品價格變動情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費實行動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)煤層氣能源開發(fā)利用。該辦法是山西省能源革命綜合改革試點任務(wù)之一，它的出臺不僅填補了山西省煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費的立法空白，在全國也屬首創(chuàng)，將對促進(jìn)山西省煤層氣增儲上產(chǎn)，全方位推動山西高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

山西省煤層氣資源儲量豐富，探明地質(zhì)儲量超過5000億立方米，居全國首位，是我國煤層氣資源富集程度最高、開發(fā)潛力最大的省份之一。近年來，針對“圈而不探”“占而不采”問題，山西省采取了提高最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)、落實嚴(yán)格的區(qū)塊核減政策、全面征收煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓收益、采用“多增多補”的獎補方式和限期轉(zhuǎn)采等一系列政策措施，有效促進(jìn)了煤層氣的“增儲上產(chǎn)”，資源開發(fā)步伐明顯加快。但與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和全省煤層開發(fā)潛力相比，“圈而不探”“占而不采”問題依然存在。為進(jìn)一步解決這一問題，山西不斷加大政府調(diào)節(jié)力度，制定煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費征收相關(guān)政策法規(guī)，通過注入財稅政策手段，與其他政策措施形成“組合拳”，進(jìn)一步推進(jìn)煤層氣“圈而不探”“占而不采”問題的有效解決。

《辦法》指出，煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費屬于政府非稅收入，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出。

煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費按年度征收，逐年繳納。年度煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費征收動態(tài)調(diào)整系數(shù)由省財政部門會同省自然資源主管部門、省稅務(wù)部門共同確定。煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費動態(tài)調(diào)整系數(shù)原則上每3年調(diào)整一次并于調(diào)整當(dāng)年3月31日前向社會公布。

《辦法》強調(diào)，各級財政部門、自然資源主管部門和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費征收監(jiān)督管理，并將有關(guān)企業(yè)違法違規(guī)情況依法依規(guī)納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。稅務(wù)部門、財政部門、自然資源主管部門工作人員存在未按規(guī)定及時足額繳入國庫，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

該《辦法》自2024年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。