沈坤榮 丁露

摘 要： 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵任務(wù)，而供需協(xié)同是構(gòu)建高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式面臨結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致循環(huán)動(dòng)力不足、投資效益低下導(dǎo)致循環(huán)路徑不暢的現(xiàn)實(shí)約束，因而不可持續(xù)。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)供需協(xié)同、重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的重要抓手。數(shù)據(jù)要素的內(nèi)嵌性與數(shù)字技術(shù)賦能的廣泛性，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高滲透性、高融合性、高創(chuàng)新性等特征，能夠有效統(tǒng)籌供需兩端，推動(dòng)供需協(xié)同。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過賦能擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)模的合理增長；通過重塑技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和收入增長機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量的有效提升；通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的中心從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、正向激勵(lì)從投資擴(kuò)張轉(zhuǎn)向消費(fèi)升級(jí)，形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。為了加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的進(jìn)程，需要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化，筑牢廣泛賦能基礎(chǔ)；加快數(shù)實(shí)深度融合，拓展經(jīng)濟(jì)增長空間；加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新有效互動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力；促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化收入分配格局。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)循環(huán)；供需協(xié)同

中圖分類號(hào)：F037? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1006-0766（2024）01-0030-07

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，而暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，“要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”，明確供需協(xié)同是構(gòu)建高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)供需協(xié)同、重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的重要抓手。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億人民幣，同比增長10.3%，占GDP的比重為41.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、發(fā)展速度快，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。因此，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式是適應(yīng)新發(fā)展階段的必然選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高滲透性、高融合性、高創(chuàng)新性等特征，對(duì)增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)力、暢通循環(huán)路徑具有重要推動(dòng)作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面滲透、廣泛賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，能有效打通供給與需求的堵點(diǎn)，不斷擴(kuò)大內(nèi)需增長空間，持續(xù)推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與效率提升提供技術(shù)支撐。鑒于此，本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的理論邏輯和推進(jìn)路徑。

一、重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的現(xiàn)實(shí)約束與關(guān)鍵目標(biāo)

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的現(xiàn)實(shí)約束

經(jīng)濟(jì)循環(huán)是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)有機(jī)整體的過程，各個(gè)環(huán)節(jié)的連接構(gòu)成了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)，李幫喜等：《價(jià)值循環(huán)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與新發(fā)展格局：一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架與國際比較》，《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第5期。這些結(jié)構(gòu)的相互聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢的決定性條件。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式面臨結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致循環(huán)動(dòng)力不足、投資效益低下導(dǎo)致循環(huán)路徑不暢的現(xiàn)實(shí)約束，因而不可持續(xù)。

其一，結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致循環(huán)動(dòng)力不足。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，低水平產(chǎn)能過剩與高水平供給不足并存，導(dǎo)致有效供給不足；從需求結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)需與外需失衡以及內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致內(nèi)需主導(dǎo)能力不強(qiáng)。從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，依賴技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)步方式導(dǎo)致技術(shù)結(jié)構(gòu)存在對(duì)外依賴強(qiáng)、核心技術(shù)缺乏、技術(shù)同質(zhì)化等問題；從分配結(jié)構(gòu)來看，資本收入與勞動(dòng)收入分配不合理、收入差距大等問題依然存在。一方面，有效供需不足影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)模的合理增長。另一方面，供需錯(cuò)配影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量的有效提升，主要表現(xiàn)為：需求結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，難以形成內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步機(jī)制；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)低水平匹配，導(dǎo)致收入增長緩慢。

其二，投資效益低下導(dǎo)致循環(huán)路徑不暢。傳統(tǒng)循環(huán)模式以投資擴(kuò)張為正向激勵(lì)，通過投資引導(dǎo)資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)收入增長和資本積累，進(jìn)而引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)循環(huán)，其關(guān)鍵路徑為：投資擴(kuò)張→產(chǎn)業(yè)升級(jí)→收入增長→儲(chǔ)蓄（資本積累）→投資擴(kuò)張。在擴(kuò)大投資的邏輯下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式由供給端主導(dǎo)，以生產(chǎn)為中心；需求被動(dòng)適應(yīng)供給，對(duì)供給的牽引作用受限，導(dǎo)致供需雙向轉(zhuǎn)換受阻。效率提升主要來自要素投入實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)率提升、技術(shù)引進(jìn)帶來的資本體現(xiàn)式技術(shù)進(jìn)步以及勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間再配置產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)紅利；王林輝、董直慶：《資本體現(xiàn)式技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)合意結(jié)構(gòu)和我國生產(chǎn)率增長來源》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2012年第5期；蔡昉：《中國經(jīng)濟(jì)改革效應(yīng)分析——?jiǎng)趧?dòng)力重新配置的視角》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第7期。偏向資本的收入分配模式為投資循環(huán)提供效率補(bǔ)償，張軍等：《中國勞動(dòng)報(bào)酬份額變化的動(dòng)態(tài)一般均衡分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2022年第7期；王林輝、韓麗娜：《技術(shù)進(jìn)步偏向性及其要素收入分配效應(yīng)》，《求是學(xué)刊》2012年第1期。并為再投資提供正向激勵(lì)。由于資本邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，資本回報(bào)率呈下降態(tài)勢。而投資效益低下導(dǎo)致投資擴(kuò)張的正向激勵(lì)不斷減弱，加劇有效供需不足以及供需錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的關(guān)鍵目標(biāo)

重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的關(guān)鍵目標(biāo)是以供需協(xié)同實(shí)現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)平衡，沈坤榮、趙倩：《以雙循環(huán)新發(fā)展格局推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2020年第10期。具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

其一，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)模的合理增長。從需求端來看，要充分挖掘市場潛力，持續(xù)釋放潛在增長空間；優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用與投資的關(guān)鍵性作用，不斷創(chuàng)造新的增長空間。從供給端來看，要優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)能力；轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，更好適應(yīng)需求變化；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化供給體系。

其二，促進(jìn)供需匹配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量的有效提升。促進(jìn)供需匹配的關(guān)鍵點(diǎn)在于建立內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步機(jī)制與收入增長長效機(jī)制。一方面，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢形成內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化技術(shù)體系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率提升。另一方面，要把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線任務(wù)，依托現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立收入增長長效機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)、提升勞動(dòng)收入份額、縮小各類群體的收入差距，并為消費(fèi)循環(huán)提供效率補(bǔ)償。

其三，形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要轉(zhuǎn)變由供給端主導(dǎo)、以生產(chǎn)為中心、以投資擴(kuò)張為正向激勵(lì)的循環(huán)路徑，形成由需求端主導(dǎo)、以消費(fèi)為中心、以消費(fèi)升級(jí)為正向激勵(lì)的循環(huán)路徑，即消費(fèi)升級(jí)→內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步→產(chǎn)業(yè)升級(jí)→收入增長→消費(fèi)升級(jí)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征分析

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界從不同角度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。其一，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為一種技術(shù)手段。裴長洪等（2015）裴長洪等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2018年第9期。認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種決定生產(chǎn)率的技術(shù)手段，這種技術(shù)可以滲透至工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”。其二，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2016年G20杭州峰會(huì)簽署《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！抖畤瘓F(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，http：∥www.cac.gov.cn/2016-09/29/c_1119648520.htm，2023年4月28日。陳曉紅等（2022）陳曉紅等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論體系與研究展望》，《管理世界》2022年第2期。認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化信息為關(guān)鍵資源、以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主要信息載體、以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引、以一系列新模式和業(yè)態(tài)為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其三，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為更高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。李雪松、蔡躍洲（2022）李雪松、蔡躍洲：《準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵 客觀認(rèn)識(shí)發(fā)展前景挑戰(zhàn)》，《秘書工作》2022年第5期。認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新模式。鈔小靜等（2023）鈔小靜等：《基于形態(tài)屬性的中國省域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再測算》，《經(jīng)濟(jì)問題》2023年第2期。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為由信息技術(shù)的應(yīng)用場景逐漸豐富、應(yīng)用層次不斷深化及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展而形成的多元經(jīng)濟(jì)形態(tài)。雖然學(xué)界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解各有側(cè)重，但對(duì)數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)的正向增長效應(yīng)已達(dá)成共識(shí)。因此，本文主要聚焦于數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征分析

數(shù)據(jù)具有高流動(dòng)性、非競爭性、低成本性等特點(diǎn)，作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推動(dòng)既有生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，引致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性變革，謝康、肖靜華：《面向國家需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問題、新特征與新規(guī)律》，《改革》2022年第1期。因此數(shù)據(jù)要素具備內(nèi)嵌屬性。數(shù)字技術(shù)是典型的通用目的技術(shù)，影響生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，蔡躍洲：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值及貢獻(xiàn)度測算：歷史沿革、理論基礎(chǔ)與方法框架》，《求是學(xué)刊》2018年第5期。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生放大、疊加、倍增作用，因此數(shù)字技術(shù)具備廣泛賦能屬性。

數(shù)據(jù)要素內(nèi)嵌性與數(shù)字技術(shù)賦能廣泛性，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高滲透性、高融合性、高創(chuàng)新性等特征。高滲透性方面，數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)以數(shù)據(jù)為中心、以算法為手段、以算力為支撐的全鏈路數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度。高融合性方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過構(gòu)筑泛在鏈接，不斷突破既有邊界、實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)，培育經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。歐陽日輝：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論演進(jìn)、內(nèi)涵特征和發(fā)展規(guī)律》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2023年第1期。高創(chuàng)新性方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用模糊創(chuàng)新邊界，使得數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速迭代，同時(shí)提高創(chuàng)新過程中的雙元能力、重組能力等動(dòng)態(tài)能力，加速技術(shù)交叉融合，驅(qū)動(dòng)企業(yè)突破式創(chuàng)新。田秀娟、李睿：《數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展——基于熊彼特內(nèi)生增長理論的分析框架》，《管理世界》2022年第5期。

近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用日益凸顯?，F(xiàn)階段，主要呈現(xiàn)以下特征：一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級(jí)大幅提升。截至2022年底，中國已開通5G基站231.2萬個(gè)，5G用戶達(dá)5.61億戶，全球占比均超過60%；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家?！稊?shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022）》，http：∥www.cac.gov.cn/2023-05/22/c_1686402318492248.htm，2023年5月28日。二是數(shù)據(jù)要素市場化改革加速推進(jìn)。國家層面出臺(tái)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》等文件，同時(shí)各地政府積極布局大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易所，加快推進(jìn)要素市場化的實(shí)踐探索。李三希等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國式現(xiàn)代化：時(shí)代意義、機(jī)遇挑戰(zhàn)與路徑探索》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2023年第2期。三是中國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。截至2023年9月，中國有效發(fā)明專利和商標(biāo)擁有量分別達(dá)到480.5萬件、4512.2萬件，PCT國際專利申請(qǐng)量連續(xù)4年位居世界第一。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告，中國擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一?！稊?shù)字經(jīng)濟(jì)專利創(chuàng)新蓬勃發(fā)展》，https：∥economy.gmw.cn/2023-11/09/content_36953660.htm，2023年11月28日。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的理論邏輯

供需協(xié)同是重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過賦能擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)模的合理增長；通過重塑技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和收入增長機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量的有效提升；通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的中心從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、正向激勵(lì)從投資擴(kuò)張轉(zhuǎn)向消費(fèi)升級(jí)，形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)模的合理增長

有效供需擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)模合理增長的重要特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)從擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化供給兩方面發(fā)力，通過釋放內(nèi)需潛力、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)賦能擴(kuò)大內(nèi)需，通過擴(kuò)大生產(chǎn)能力、優(yōu)化生產(chǎn)方式、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同賦能優(yōu)化供給，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)模的合理增長。

1. 賦能擴(kuò)大內(nèi)需

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋放內(nèi)需潛力。超大規(guī)模市場是擴(kuò)大內(nèi)需的獨(dú)特優(yōu)勢。中國擁有超過4億人的中等收入群體，隨著中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，強(qiáng)大的購買力會(huì)持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成全球最具成長性和競爭力的超大規(guī)模市場。挖掘超大規(guī)模市場潛力的前提是統(tǒng)一的市場，核心是高效的市場機(jī)制，制度保障是現(xiàn)代化的市場監(jiān)管體系。鑒于此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要通過以下三個(gè)方面釋放內(nèi)需潛力。一是以新基建促進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，筑牢要素流動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托新基建，使各類要素突破時(shí)空限制與市場壁壘；通過數(shù)字鏈接實(shí)現(xiàn)物理空間與數(shù)字空間的有效互動(dòng)，進(jìn)一步拓寬要素流動(dòng)空間。二是以數(shù)據(jù)聚合完善市場機(jī)制，強(qiáng)化市場對(duì)資源配置的決定性作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用數(shù)字平臺(tái)集聚要素，推動(dòng)市場主體的直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)要素高效集聚；通過大數(shù)據(jù)算法分析進(jìn)行更加理性、科學(xué)的決策，實(shí)現(xiàn)要素配置的帕累托最優(yōu)。三是以數(shù)字化管理提升監(jiān)管效能，推進(jìn)現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過線上線下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)市場監(jiān)管統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測，增強(qiáng)市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力；通過跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高市場綜合監(jiān)管水平。

其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速消費(fèi)升級(jí)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)捕捉、刻畫需求變化，以數(shù)字化、智能化手段高效滿足消費(fèi)需求，強(qiáng)化需求反饋機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)內(nèi)容提質(zhì)升級(jí)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的“同步性”限制，賦予服務(wù)業(yè)“可貿(mào)易”“可儲(chǔ)存”的新特點(diǎn)，江小涓、羅立彬：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的服務(wù)全球化——新引擎、加速度和大國競爭力》，《中國社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。拓展服務(wù)消費(fèi)空間；突破時(shí)間與空間限制，積極發(fā)展在線教育、辦公、健身等新形式、新業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展型、享受型消費(fèi)空間；創(chuàng)造體驗(yàn)式、沉浸式、互動(dòng)式新場景，拓展精神消費(fèi)空間。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過搭建在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銀行信貸系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過“投貸聯(lián)動(dòng)”健全投融資機(jī)制，從而激發(fā)民間投資活力；新型基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，大規(guī)模新基建投資是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障；黃群慧：《論構(gòu)建新發(fā)展格局的有效投資》，《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》2021年第3期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素全方面、多角度、全鏈條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，通過存量優(yōu)化與增量擴(kuò)張釋放投資潛力。

2. 賦能優(yōu)化供給

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化要素協(xié)同，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，能夠緩解傳統(tǒng)要素供給約束；數(shù)據(jù)要素與資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素結(jié)合，能夠提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)量，釋放傳統(tǒng)要素的增長潛力；數(shù)據(jù)要素優(yōu)化原有要素組合方式，提高要素間耦合程度，不斷拓寬生產(chǎn)邊界。

其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)模式協(xié)同，優(yōu)化生產(chǎn)方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)組織方式由科層制轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)格制，以更高效靈活的組織方式實(shí)現(xiàn)資源配置效率提升；催生模塊化、柔性化生產(chǎn)模式，使得生產(chǎn)裝配線具有快速調(diào)整能力，進(jìn)一步保障生產(chǎn)的靈活性。戚聿東、肖旭：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)管理變革》，《管理世界》2020年第6期。

其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與分工優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)；通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合重組和產(chǎn)業(yè)間功能延伸互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合馬德隆、許正中：《馬克思分工理論與數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2023年第1期。和供給體系效率提升；龔六堂：《以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2023年第6期。通過降低信息搜索成本和合約成本，推動(dòng)分工專業(yè)化。施炳展、李建桐：《互聯(lián)網(wǎng)是否促進(jìn)了分工：來自中國制造業(yè)企業(yè)的證據(jù)》，《管理世界》2020年第4期。

（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量的有效提升

供需匹配是提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量的重要特征，實(shí)現(xiàn)供需匹配關(guān)鍵在于需求結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)緊密連接、供給結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)高度適應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過重塑技術(shù)進(jìn)步機(jī)制提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，通過重塑收入增長機(jī)制為消費(fèi)循環(huán)提供效率補(bǔ)償，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量的有效提升。

1. 重塑技術(shù)進(jìn)步機(jī)制

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。一方面，資源集聚平臺(tái)化能夠發(fā)揮超大規(guī)模市場的資源集聚優(yōu)勢，突破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)供需雙方的直接對(duì)接，不斷擴(kuò)大要素集聚范圍，提升要素配置效率。另一方面，監(jiān)管手段數(shù)字化能夠發(fā)揮超大規(guī)模市場的穩(wěn)定性優(yōu)勢，強(qiáng)化市場主體互動(dòng)，提高一體化管理能力。

其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在激勵(lì)。一方面，數(shù)據(jù)要素為原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步提供低成本激勵(lì)。另一方面，數(shù)據(jù)要素參與研發(fā)全鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過程可視化、決策算法化；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與通用性數(shù)字技術(shù)協(xié)同構(gòu)筑開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)多元主體互動(dòng)、多領(lǐng)域技術(shù)交叉融合等特征，為技術(shù)突破創(chuàng)造條件；數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑創(chuàng)新路徑，自主創(chuàng)新路徑演變?yōu)閿?shù)據(jù)積累與數(shù)字技術(shù)迭代過程。

其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成更為合意的技術(shù)結(jié)構(gòu)體系。一是數(shù)字技術(shù)發(fā)展提升技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)能力。技術(shù)進(jìn)步離不開基礎(chǔ)研究與高素質(zhì)人才的共同支撐，而發(fā)展數(shù)字技術(shù)要求深入拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)、不斷培育數(shù)字型人才，因此數(shù)字技術(shù)的發(fā)展過程也是技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)能力提升的過程。二是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步全局性發(fā)展。數(shù)字技術(shù)以新基建為基礎(chǔ)加速技術(shù)擴(kuò)散，沈坤榮等：《網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息可得性與企業(yè)創(chuàng)新邊界》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2023年第1期。全面提升技術(shù)進(jìn)步整體水平；以技術(shù)融合為手段聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破技術(shù)瓶頸；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整為支撐，加快適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步方向轉(zhuǎn)變。三是數(shù)字技術(shù)發(fā)展方向引領(lǐng)前瞻性技術(shù)進(jìn)步布局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的過程中創(chuàng)新應(yīng)用場景，重點(diǎn)圍繞高性能計(jì)算、泛在操作系統(tǒng)、云計(jì)算、下一代網(wǎng)絡(luò)等前瞻性數(shù)字技術(shù)進(jìn)行布局，持續(xù)推進(jìn)高水平技術(shù)供給。

其四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新成果保護(hù)。一方面，大數(shù)據(jù)通過精準(zhǔn)分析市場需求，促使科技創(chuàng)新以應(yīng)用與市場為導(dǎo)向，有助于完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系；數(shù)字平臺(tái)通過打造高水平科創(chuàng)載體，集聚創(chuàng)新要素、重塑信任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，有助于提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，有助于優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；數(shù)字化治理平臺(tái)能夠依據(jù)區(qū)域差異、產(chǎn)業(yè)特征制定差異化保護(hù)策略，有助于提升創(chuàng)新成果保護(hù)成效。

2. 重塑收入增長機(jī)制

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)夯實(shí)收入增長基礎(chǔ)。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能型人才提出需求，引導(dǎo)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)適應(yīng)性升級(jí)，促使勞動(dòng)者利用數(shù)字優(yōu)勢提升人力資本水平，進(jìn)而提高個(gè)人增收能力。二是基于數(shù)字鏈產(chǎn)業(yè)分工不斷深化、細(xì)化的發(fā)展趨勢，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化催生新崗位、新業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量、拓寬收入增長渠道。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過要素供給結(jié)構(gòu)升級(jí)、生產(chǎn)函數(shù)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等機(jī)制提升全要素生產(chǎn)率水平，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，筑牢收入增長根基。

其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速勞動(dòng)收入份額提升。從要素稀缺性來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快資本要素與勞動(dòng)要素的地位轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力稀缺程度提高引致勞動(dòng)報(bào)酬占比擴(kuò)大。從技術(shù)進(jìn)步偏向性來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引致技能偏向型技術(shù)進(jìn)步，對(duì)高技能型勞動(dòng)力需求增加，從而推動(dòng)勞動(dòng)收入份額擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集、人力資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)收入份額擴(kuò)大。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合理調(diào)節(jié)收入差距，推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。從區(qū)域差距來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、縮小城鄉(xiāng)收入差距。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)要素為載體推動(dòng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間要素重新配置與交叉融合，不斷提升生產(chǎn)效率；姚毓春等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困境和政策優(yōu)化》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2022年第12期。二是拓寬農(nóng)村勞動(dòng)者獲得技能途徑，降低高技能勞動(dòng)者的可替換性，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生人力資本提升效應(yīng)；黃慶華等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響及其作用機(jī)制》，《改革》2023年第4期。三是利用數(shù)字普惠金融促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升工資性收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。張勛等：《縮小數(shù)字鴻溝：中國特色數(shù)字金融發(fā)展》，《中國社會(huì)科學(xué)》2021年第8期。從收入群體來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升收入異質(zhì)性對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。一是數(shù)字新場景高效滿足高收入群體多元化需求，依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)更好發(fā)揮高收入群體的消費(fèi)示范效應(yīng)，引領(lǐng)新消費(fèi)、新形式、新觀念；二是數(shù)字新就業(yè)拓展就業(yè)崗位、就業(yè)類型、就業(yè)渠道，重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶與進(jìn)城務(wù)工人員擴(kuò)大中等收入群體，宋憲萍：《中等收入群體倍增的制約因素與突破路徑》，《國家治理》2022年第3期。全面推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；三是數(shù)字新模式有效利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)在公共設(shè)施均等化、公共服務(wù)均等化、知識(shí)共享等方面的優(yōu)勢，以提升人力資本為核心，增強(qiáng)低收入者增收能力。

（三）推動(dòng)形成以消費(fèi)為中心、以消費(fèi)升級(jí)為正向激勵(lì)的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的中心從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、正向激勵(lì)從投資擴(kuò)張轉(zhuǎn)向消費(fèi)升級(jí)，形成由需求端主導(dǎo)、以消費(fèi)為中心、以消費(fèi)升級(jí)為正向激勵(lì)的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的中心從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，消費(fèi)需求呈現(xiàn)黏性低、偏好變化快等特征，這要求供給體系具有快速響應(yīng)并及時(shí)調(diào)整的能力。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式以生產(chǎn)為中心，具有短期適應(yīng)能力差、產(chǎn)品固化、技術(shù)固化等問題，不能適應(yīng)需求變化，無法實(shí)現(xiàn)供需雙向互動(dòng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消費(fèi)場景產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)決策的基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用海量消費(fèi)數(shù)據(jù)打通供需互動(dòng)通道，以大數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)推動(dòng)消費(fèi)行為可視化、結(jié)構(gòu)化，為生產(chǎn)提供科學(xué)指引，進(jìn)而提升供給體系對(duì)內(nèi)需的適配性。

其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的正向激勵(lì)從投資擴(kuò)張轉(zhuǎn)向消費(fèi)升級(jí)。消費(fèi)升級(jí)是供需協(xié)同的關(guān)鍵點(diǎn)，消費(fèi)升級(jí)既是內(nèi)需擴(kuò)大的直接體現(xiàn)，也是供給優(yōu)化的重要?jiǎng)恿?。?shù)字經(jīng)濟(jì)以消費(fèi)升級(jí)為正向激勵(lì)，促進(jìn)內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步與收入持續(xù)增長，推動(dòng)形成消費(fèi)升級(jí)→內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步→產(chǎn)業(yè)升級(jí)→收入增長→消費(fèi)升級(jí)的良性循環(huán)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以消費(fèi)為導(dǎo)向，通過釋放消費(fèi)需求，對(duì)內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生激勵(lì)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并通過供給端優(yōu)化驅(qū)動(dòng)收入增長。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以消費(fèi)為目的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造便捷的消費(fèi)方式、降低交易成本、促進(jìn)供需跨時(shí)空匹配，戚聿東、褚席：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與跨越中等收入陷阱》，《財(cái)經(jīng)研究》2021年第7期。推動(dòng)收入持續(xù)增長和消費(fèi)能力提升，支撐消費(fèi)升級(jí)與內(nèi)需擴(kuò)大，達(dá)成效率補(bǔ)償。此外，數(shù)字技術(shù)將經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)置于可視化、結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，使得經(jīng)濟(jì)循環(huán)具備自適應(yīng)能力，可隨著數(shù)據(jù)積累與數(shù)字技術(shù)迭代升級(jí)而進(jìn)行自我強(qiáng)化。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的推進(jìn)路徑

為了加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的進(jìn)程，需要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化，筑牢廣泛賦能基礎(chǔ)；加快數(shù)實(shí)深度融合，拓展經(jīng)濟(jì)增長空間；加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新有效互動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力；促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化收入分配格局。

其一，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化，筑牢廣泛賦能基礎(chǔ)。一是提升數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給水平。引導(dǎo)市場主體數(shù)據(jù)采集規(guī)范化，提高數(shù)據(jù)處理能力與數(shù)據(jù)質(zhì)量；要建立數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善數(shù)據(jù)治理體系。二是以網(wǎng)絡(luò)、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素高效流通。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，要建立數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)，不斷提升數(shù)據(jù)運(yùn)載能力與存儲(chǔ)能力。三是建立公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多主體跨界聯(lián)動(dòng)，打破數(shù)據(jù)孤島與行業(yè)壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)有效共享。

其二，加快數(shù)實(shí)深度融合，拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。一方面，更好發(fā)揮數(shù)實(shí)融合對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”更好滿足多元消費(fèi)需求，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)線上線下融合發(fā)展，釋放潛在消費(fèi)需求；要積極探索數(shù)字消費(fèi)應(yīng)用場景，努力開發(fā)數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品，刺激新消費(fèi)需求。另一方面，更好發(fā)揮數(shù)實(shí)融合對(duì)優(yōu)化供給的作用。重點(diǎn)圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深化數(shù)據(jù)要素融合，豐富數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值；利用數(shù)字平臺(tái)推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”；以培育鏈主企業(yè)為核心，圍繞鏈主打造相互配套、功能互補(bǔ)、緊密聯(lián)系的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

其三，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新有效互動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力。一是加快構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)人力資本積累。從基礎(chǔ)教育入手，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的投入，加大數(shù)字人才培養(yǎng)力度；以國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)為載體，以良好的政策環(huán)境提升對(duì)技術(shù)人才的吸引力。二是基于數(shù)字平臺(tái)，打造多主體跨界協(xié)同開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科研院所、高校為依托，全面統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)等創(chuàng)新成果保護(hù)機(jī)制，營造激勵(lì)創(chuàng)新的營商環(huán)境。

其四，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化收入分配格局。一方面，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的支撐作用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)崗位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以靈活、多樣的就業(yè)方式化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；不斷壯大共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新型就業(yè)模式，以新模式、新業(yè)態(tài)吸納更多就業(yè)。另一方面，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，防范收入極化風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)字資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，擴(kuò)大數(shù)字公共設(shè)施建設(shè)，努力提升貧困地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)能力；依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域間技術(shù)交流與數(shù)字合作，不斷提高數(shù)字資源流動(dòng)效率，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；健全數(shù)據(jù)要素收入分配制度，更大程度共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果。