張愛(ài)豐

本課對(duì)象? ??廣大黨員、干部。

本課時(shí)間? ??3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的? ??廣大黨員、干部通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，深刻把握“四下基層”的基本內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值、實(shí)踐要求，充分認(rèn)識(shí)“四下基層”取得的顯著成效，從而切實(shí)推動(dòng)深化運(yùn)用“四下基層”工作制度，奮力譜寫(xiě)走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)嶄新篇章。

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在反映福建省寧德市堅(jiān)持踐行“四下基層”促發(fā)展見(jiàn)實(shí)效的有關(guān)材料上作出重要批示。之后，為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知并召開(kāi)落實(shí)“四下基層”交流座談會(huì)，要求把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要抓手。在主題教育中，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神和黨中央部署要求，把“四下基層”貫徹落實(shí)到主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)措施中，堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，推動(dòng)主題教育取得扎實(shí)成效。新時(shí)代新征程，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，必須深刻把握其基本內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，繼續(xù)傳承好運(yùn)用好這一科學(xué)工作方法和重要工作制度，始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持以造福人民為最大政績(jī)，把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

一、“四下基層”的基本內(nèi)涵

“四下基層”是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。當(dāng)年，習(xí)近平同志要求寧德各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪(fǎng)接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，并率先垂范，帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪(fǎng)、辦公，帶頭沉下身到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，為群眾排憂(yōu)解難，推動(dòng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為黨員干部踐行黨的群眾路線(xiàn)樹(shù)立了光輝典范?！八南禄鶎印钡脑杏c實(shí)踐，伴隨著習(xí)近平同志在福建寧德工作期間的全過(guò)程，是一個(gè)逐步完善、不斷豐富的過(guò)程。

（一）宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層

在福建寧德工作期間，習(xí)近平同志始終把工作著力點(diǎn)放在基層，力促各項(xiàng)工作端口前移、重心下沉、直達(dá)群眾，確保政策落地、制度有效。為解決好當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)政策知之不多、知之不深，甚至一知半解的問(wèn)題，他倡導(dǎo)推廣“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層”的做法，并強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)具體的路線(xiàn)、方針、政策來(lái)體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線(xiàn)、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹?！?989年2月23日，習(xí)近平同志邀請(qǐng)8位農(nóng)民代表到寧德地區(qū)行署會(huì)議室，為地直機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)以上干部作報(bào)告，留下了“山雞飛上鳳凰臺(tái)”的佳話(huà)。1989年10月，習(xí)近平同志帶領(lǐng)寧德地直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志深入寧德福安的農(nóng)村、工廠、學(xué)校，一邊調(diào)查研究，一邊宣講黨的路線(xiàn)、方針、政策，一邊為群眾答疑解惑。針對(duì)群眾當(dāng)時(shí)思想上的疑慮，他和群眾促膝談心，反復(fù)向他們宣傳黨的農(nóng)村政策“四個(gè)不變”，給群眾吃下“定心丸”。

（二）調(diào)查研究下基層

堅(jiān)持調(diào)研起步、調(diào)研開(kāi)局，是習(xí)近平同志一以貫之的重要工作方法。在福建寧德工作期間，他始終把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況，為決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)的重要途徑。他指出，要多深入群眾，多做調(diào)查研究，弄清事情的來(lái)龍去脈。到任寧德后，面對(duì)當(dāng)時(shí)閩東人民群眾迫切想快速致富的愿望，習(xí)近平同志一頭扎進(jìn)基層調(diào)查研究，跑了多個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以及多家工廠、電站和學(xué)校，并且考察了毗鄰的浙江省部分市縣。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，他撰寫(xiě)了《弱鳥(niǎo)如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》，用“弱鳥(niǎo)”來(lái)形容當(dāng)時(shí)的閩東，強(qiáng)調(diào)閩東的黨員、干部、群眾“要來(lái)一個(gè)思想解放，觀念更新”，要有“先飛”的意識(shí)，這樣才能實(shí)現(xiàn)“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富”。習(xí)近平同志堅(jiān)持深入基層調(diào)研，踏遍了閩東的山山水水，留下了“三進(jìn)下黨”“四到坦洋”“三上毛家坪”等美談；堅(jiān)持先調(diào)研后決策，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，科學(xué)決策、積極作為，帶領(lǐng)閩東人民艱苦奮斗、腳踏實(shí)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。

（三）信訪(fǎng)接待下基層

在福建寧德工作期間，習(xí)近平同志針對(duì)當(dāng)時(shí)信訪(fǎng)問(wèn)題比較突出、信訪(fǎng)量排全省第一的實(shí)際情況，推動(dòng)寧德地區(qū)率先建立起領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)、約訪(fǎng)制度。他指出“信訪(fǎng)工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”，強(qiáng)調(diào)“在新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須放下架子，打掉官氣，主動(dòng)上門(mén)，把信訪(fǎng)工作做到基層，把黨的關(guān)懷和政府的濟(jì)助送進(jìn)普通群眾的家庭”。1988年12月，習(xí)近平同志在寧德霞浦主持首次地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)日活動(dòng)，要求“約訪(fǎng)制度和下基層開(kāi)展信訪(fǎng)接待日活動(dòng)的制度要堅(jiān)持下去”。此外，他推動(dòng)建立了地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)制度，把領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)日變成了群眾服務(wù)日。

（四）現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層

為進(jìn)一步密切干群關(guān)系、推動(dòng)各項(xiàng)工作部署得到有效落實(shí)，1989年1月，習(xí)近平同志提出，寧德地區(qū)今年要開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公，二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度，三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。他帶領(lǐng)寧德地委、行署領(lǐng)導(dǎo)班子和地直有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人深入寧德地區(qū)各地，開(kāi)展了長(zhǎng)時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)辦公。特別是1989年7月19日，習(xí)近平同志帶領(lǐng)寧德地直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和寧德地區(qū)壽寧縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，戴上草帽，頂著烈日，在崎嶇山路上跋涉了兩個(gè)多小時(shí)，到壽寧縣下黨鄉(xiāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公。此后，他先后帶隊(duì)到多地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，不斷擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)辦公范圍，推動(dòng)地直分口開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公、部門(mén)組織專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)辦公等，逐步使“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”成為重要工作方式和工作制度。此外，他還不斷創(chuàng)新和拓展密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)的方式和途徑。這些都是“四下基層”工作制度的重要組成部分。

二、“四下基層”取得的顯著成效

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫鹊倪\(yùn)用不僅在福建寧德取得了豐富實(shí)踐成果，而且在各地、各部門(mén)、各單位的主題教育實(shí)踐中也充分展現(xiàn)了其實(shí)踐偉力。

（一）“四下基層”在福建寧德取得的顯著成效

幾十年來(lái)，寧德歷屆黨委、政府始終牢記習(xí)近平同志的殷殷囑托，在堅(jiān)持中深化、繼承中創(chuàng)新，取得了一系列理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，建立了一套工作制度、一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)、一套調(diào)度辦法、一系列實(shí)踐活動(dòng)“四個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)“四下基層”工作制度日益完善、內(nèi)涵不斷深化、載體不斷豐富，持續(xù)煥發(fā)新光彩、彰顯新價(jià)值。

堅(jiān)持以“四下基層”凝心鑄魂筑牢根本，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)大軍”“理論宣傳輕騎兵”等宣傳平臺(tái)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心，引導(dǎo)黨員干部從習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年從政的軌跡、工作的事跡、走過(guò)的足跡中，學(xué)深悟透?jìng)ゴ笏枷?，?jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以“四下基層”破解難題、推動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部變會(huì)場(chǎng)為現(xiàn)場(chǎng)、以實(shí)干求實(shí)績(jī)，推動(dòng)力量在基層匯聚、問(wèn)題在基層解決、發(fā)展在基層提速，徹底改變了寧德的工業(yè)面貌，培育形成了鋰電新能源、新能源汽車(chē)、不銹鋼新材料、銅材料等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。堅(jiān)持以“四下基層”貼近群眾為民造福，做好信訪(fǎng)這一“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”，創(chuàng)新“海上楓橋工作法”“線(xiàn)上大接訪(fǎng)”機(jī)制，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)短板，努力讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以“四下基層”錘煉作風(fēng)、提高本領(lǐng)，樹(shù)牢“年輕干部到一線(xiàn)去、優(yōu)秀干部從一線(xiàn)來(lái)”的導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部把“四下基層”的過(guò)程變?yōu)楣碜ヂ鋵?shí)、實(shí)干建新功的過(guò)程，推動(dòng)黨員干部在重大斗爭(zhēng)一線(xiàn)經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。堅(jiān)持以“四下基層”夯實(shí)基礎(chǔ)、建強(qiáng)堡壘，建立駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興（特聘）指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員“一書(shū)記三大員”制度，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”行動(dòng)開(kāi)展，走出了一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（二）“四下基層”在各地取得的顯著成效

在第二批主題教育中，各地、各部門(mén)、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，將其與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于第二批主題教育“五個(gè)更加注重”的重要要求結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)“四下基層”與主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)措施銜接聯(lián)動(dòng)，使主題教育取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。

堅(jiān)持把領(lǐng)悟思想偉力作為重大任務(wù)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、讀書(shū)班、上專(zhuān)題黨課等形式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四下基層”的基本內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐要求，深入基層一線(xiàn)，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的路線(xiàn)、方針、政策，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。堅(jiān)持把開(kāi)展調(diào)查研究作為重要路徑，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，下基層察實(shí)情、出實(shí)招，傾聽(tīng)群眾呼聲，摸清社情民意，提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作作風(fēng)的辦法舉措，實(shí)現(xiàn)從“解剖一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類(lèi)問(wèn)題”。堅(jiān)持把聯(lián)系服務(wù)群眾作為重要支撐，各地把“信訪(fǎng)接待下基層”作為踐行新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的重要內(nèi)容，落實(shí)“民呼我為”“接訴即辦”工作機(jī)制，組織開(kāi)展“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，著力化解群眾信訪(fǎng)積案，推動(dòng)群眾合理訴求得到及時(shí)就地解決。堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為重要抓手，用好“一線(xiàn)工作法”，著力從最突出的問(wèn)題抓起，緊盯促發(fā)展的“具體問(wèn)題”、惠民生的“關(guān)鍵小事”和保穩(wěn)定的“急難險(xiǎn)重任務(wù)”，深入基層一線(xiàn)辦公，沉到一線(xiàn)破解難題、推動(dòng)發(fā)展，取得了讓人民群眾滿(mǎn)意的成效，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了惠民生與促發(fā)展“雙贏”。

三、“四下基層”彰顯的時(shí)代價(jià)值

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。理論來(lái)自實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，并隨著實(shí)踐發(fā)展不斷豐富和完善?！八南禄鶎印笔菍?duì)福建寧德具體實(shí)踐工作的總結(jié)提升，又在福建寧德新的實(shí)踐中堅(jiān)持發(fā)展，在各地、各部門(mén)、各單位的實(shí)踐中豐富發(fā)展、發(fā)揚(yáng)光大。實(shí)踐充分表明，“四下基層”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在閩東大地孕育和發(fā)展的生動(dòng)例證，也是人民領(lǐng)袖偉大情懷同人民群眾偉大實(shí)踐相互激蕩孕育形成的光輝制度，貫穿著正確的世界觀、價(jià)值觀，體現(xiàn)了科學(xué)的認(rèn)識(shí)論、方法論，具有深刻的時(shí)代價(jià)值。

（一）“四下基層”蘊(yùn)含著堅(jiān)定政治方向

正確的前進(jìn)方向必須以科學(xué)的理論為指引?！八南禄鶎印钡氖滓蝿?wù)是宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，“使黨的看法、主張化為人民群眾自覺(jué)自愿的行動(dòng)”，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人旗幟鮮明講政治的高度自覺(jué)。實(shí)踐表明，“四下基層”的過(guò)程也是“學(xué)思想”的過(guò)程。廣大黨員干部只有自覺(jué)走到群眾中去，用群眾話(huà)語(yǔ)宣傳好黨的路線(xiàn)、方針、政策，把徹底的理論講徹底，把鮮活的理論講鮮活，講清楚蘊(yùn)含其中的道理、學(xué)理、哲理，才能真正讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，從而更加堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，同心同德、同向同行，全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（二）“四下基層”蘊(yùn)含著深厚為民情懷

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。“四下基層”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在基層一線(xiàn)、在民生福祉，體現(xiàn)的價(jià)值取向是堅(jiān)持以百姓心為心、增進(jìn)民生福祉。實(shí)踐表明，“四下基層”的過(guò)程也是“強(qiáng)黨性”的過(guò)程。廣大黨員干部只有深刻認(rèn)識(shí)黨性和人民性的內(nèi)在一致性，更加堅(jiān)定自覺(jué)地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，始終做到一切為了人民，用心服務(wù)人民，緊緊依靠人民，努力造福人民，才能真正做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、立場(chǎng)堅(jiān)定，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗，不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（三）“四下基層”蘊(yùn)含著實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！八南禄鶎印碧岢靶袆?dòng)至上”，最終目的是要解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人為事業(yè)不懈奮斗的精神。實(shí)踐表明，“四下基層”的過(guò)程也是“重實(shí)踐”的過(guò)程。廣大黨員干部只有大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，深入基層一線(xiàn)調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民，才能發(fā)現(xiàn)在辦公室看不到的問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的“金鑰匙”，做到履好職盡好責(zé)、辦實(shí)事求實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

（四）“四下基層”蘊(yùn)含著干事創(chuàng)業(yè)路徑

基層是錘煉培養(yǎng)干部的“大學(xué)校”，是干部干事創(chuàng)業(yè)的“大舞臺(tái)”?！八南禄鶎印币蟾刹慷嗟交鶎尤?、到一線(xiàn)去，在基層一線(xiàn)的歷練中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，這是我們黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干和事業(yè)接班人的基本途徑。實(shí)踐表明，“四下基層”的過(guò)程也是“建新功”的過(guò)程。廣大黨員干部只有“身”入基層、“心”到基層，下足實(shí)踐鍛煉“實(shí)”功夫，主動(dòng)在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)、重大任務(wù)重大斗爭(zhēng)最前沿、聯(lián)系服務(wù)群眾第一線(xiàn)歷練成長(zhǎng)、干事創(chuàng)業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，才能成長(zhǎng)為對(duì)黨和人民忠誠(chéng)、堪當(dāng)時(shí)代重任的棟梁之才。

（五）“四下基層”蘊(yùn)含著科學(xué)工作方法

工作方法猶如過(guò)河的橋和船，方法對(duì)路，往往事半功倍?！八南禄鶎印斌w現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要的群眾工作方法。實(shí)踐表明，“四下基層”的過(guò)程是踐行群眾路線(xiàn)的過(guò)程。廣大黨員干部只有始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、讓黨中央放心與讓人民群眾滿(mǎn)意有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，才能真正把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，使提出的政策措施符合基層實(shí)際、符合客觀規(guī)律、符合群眾期盼，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

四、傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)

“四下基層”這一孕育于閩東大地的思想瑰寶，是被實(shí)踐證明了的成功的工作方式和工作抓手，具有超越一時(shí)一域的真理力量、時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義，是我們黨的寶貴財(cái)富和優(yōu)良傳統(tǒng)。新時(shí)代新征程，廣大黨員干部要切實(shí)用好“四下基層”這一重要工作制度，用好主題教育中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，真正到基層一線(xiàn)去，到人民群眾中去，始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷匯聚起同心共圓中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

（一）堅(jiān)持理論源于群眾和理論武裝群眾相結(jié)合

“四下基層”把宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策作為重大任務(wù)，既注重從基層的生動(dòng)實(shí)踐和群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)中汲取理論營(yíng)養(yǎng)，又注重用黨的科學(xué)理論教育群眾、凝聚群眾、發(fā)動(dòng)群眾，體現(xiàn)了“從群眾中來(lái)”與“到群眾中去”的高度統(tǒng)一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，群眾的思想觀念更加多樣、訴求更加多元?！八南禄鶎印睘槲覀兏玫亟y(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)提供了“金鑰匙”和“最優(yōu)解”。新時(shí)代新征程，廣大黨員干部要堅(jiān)持把“四下基層”作為凝心鑄魂筑牢根本的重要途徑，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，甘當(dāng)“小學(xué)生”，自覺(jué)拜人民為師，努力從人民群眾中汲取智慧和力量。同時(shí)，要深入基層一線(xiàn)，走進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)，當(dāng)好基層的“宣講員”“引領(lǐng)員”，采取宣傳宣講、上專(zhuān)題黨課等方式，用好“理論宣講輕騎兵”“強(qiáng)村講師團(tuán)”等，廣泛開(kāi)展干部講政策、專(zhuān)家講理論、群眾講故事、青年講傳承、先進(jìn)模范講奉獻(xiàn)等活動(dòng)，著力把黨的創(chuàng)新理論講活講透，把黨的路線(xiàn)、方針、政策講清楚講明白，讓黨的“好聲音”及時(shí)傳到基層，讓黨的創(chuàng)新理論成為人民群眾認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器，推動(dòng)黨的政策有效落實(shí)到基層一線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持一切為了群眾和一切依靠群眾相結(jié)合

“四下基層”的目標(biāo)指向在于“密切聯(lián)系群眾”“踐行宗旨為民造?！?，這也是踐行黨的群眾路線(xiàn)的有效路徑，體現(xiàn)了“為了誰(shuí)”與“依靠誰(shuí)”的高度統(tǒng)一。“密切聯(lián)系群眾”是我們黨的傳家寶，“緊緊依靠群眾”是我們戰(zhàn)勝一切困難的制勝法寶。不管時(shí)代如何發(fā)展、社會(huì)如何進(jìn)步、信息技術(shù)如何發(fā)達(dá)，與群眾“面對(duì)面”交流、“零距離”服務(wù)的工作方法在任何時(shí)候都不能變、不能被取代。新時(shí)代新征程，廣大黨員干部要堅(jiān)持把“四下基層”作為“緊密聯(lián)系群眾”“踐行宗旨為民造?！钡闹匾d體，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，堅(jiān)持民有所需、我有所為，用好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研辦公、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)、民生熱線(xiàn)等方式，帶著感情走下去，把群眾牽腸掛肚、關(guān)心關(guān)注的事解決好，真正做到解民憂(yōu)、紓民困、暖民心，切實(shí)把下基層的過(guò)程變?yōu)橛H民愛(ài)民、惠民利民的過(guò)程，用具體行動(dòng)讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活。

（三）堅(jiān)持解決自身問(wèn)題和解決發(fā)展問(wèn)題相結(jié)合

“四下基層”既推動(dòng)解決一些干部脫離基層、脫離群眾、脫離實(shí)際的問(wèn)題，也著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，體現(xiàn)了“勇于自我革命”與“推進(jìn)社會(huì)革命”的高度統(tǒng)一。前進(jìn)的道路上，我們還有很多硬骨頭要啃，還有很多難關(guān)要過(guò)，迫切需要黨員干部堅(jiān)持自我革命，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，不斷提出解決問(wèn)題的新思路新辦法新舉措。新時(shí)代新征程，廣大黨員干部要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持把“四下基層”作為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的重要法寶，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，大興調(diào)查研究，撲下身子、沉到一線(xiàn)，多開(kāi)展“大走訪(fǎng)”“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位，抓住那些群眾意見(jiàn)集中、長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的問(wèn)題，抓住那些日常工作中最擔(dān)心、最怕出事的問(wèn)題，抓住那些深化改革中最難突破、最需要攻克的問(wèn)題，抓住那些在“四下基層”中遇到的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)、信訪(fǎng)突出問(wèn)題和疑難復(fù)雜問(wèn)題，逐一列出清單、逐項(xiàng)明確責(zé)任，真改實(shí)改、徹底整改，力求做到問(wèn)題解決在一線(xiàn)、矛盾化解在一線(xiàn)、工作落實(shí)在一線(xiàn)，努力以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

（四）堅(jiān)持提升素質(zhì)能力和夯實(shí)基層基礎(chǔ)相結(jié)合

“四下基層”的主體是黨員干部、落點(diǎn)在基層，是統(tǒng)籌推動(dòng)黨員干部能力提升和黨員干部服務(wù)基層的有效途徑，體現(xiàn)了“黨員干部受教育”與“人民群眾得實(shí)惠”的高度統(tǒng)一?；鶎邮秦瀼芈鋵?shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的“最后一公里”，聯(lián)系群眾最密切，服務(wù)群眾最直接，是一切工作的落腳點(diǎn)，也是錘煉黨員干部的“大課堂”。新時(shí)代新征程，廣大黨員干部要堅(jiān)持把“四下基層”作為提升素質(zhì)、錘煉能力、固本強(qiáng)基的重要抓手，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，在深入基層、服務(wù)群眾的過(guò)程中，堅(jiān)定信念、踐行宗旨，磨煉意志、增長(zhǎng)本領(lǐng)，積累經(jīng)驗(yàn)、不斷成長(zhǎng)，切實(shí)解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”這個(gè)重大問(wèn)題，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。廣大黨員干部要銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，爭(zhēng)當(dāng)先鋒、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在服務(wù)群眾的過(guò)程中提升基層治理效能，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（五）堅(jiān)持科學(xué)民主決策與推動(dòng)工作落實(shí)相結(jié)合

“四下基層”通過(guò)深入傾聽(tīng)民意、充分集中民智，使決策建立在民主和科學(xué)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各項(xiàng)工作更好地落到基層、走進(jìn)群眾心里，體現(xiàn)了“決策”與“執(zhí)行”的高度統(tǒng)一?；鶎犹N(yùn)含著巨大的智慧和力量，也是我們一切工作的落腳點(diǎn)。新時(shí)代新征程，廣大黨員干部要堅(jiān)持把“四下基層”作為推動(dòng)決策落地見(jiàn)效的重要路徑，經(jīng)常沉到一線(xiàn)調(diào)查研究，撲下身子真抓實(shí)干，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，杜絕作秀表演、“拍照留痕”，真正把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成深深扎根于基層的創(chuàng)新實(shí)踐之中。要推動(dòng)“四下基層”常態(tài)化長(zhǎng)效化，馳而不息、久久為功地抓下去，抓好建章立制工作，將好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展、機(jī)制化運(yùn)行，真正打通工作落實(shí)的“最后一米”，切實(shí)保障黨中央決策部署一貫到底、落地見(jiàn)效。

思想之光點(diǎn)亮壯闊征程，殷殷囑托激發(fā)奮進(jìn)力量?！八南禄鶎印痹雌饘幍隆⑴d于福建、走向全國(guó)，體現(xiàn)了偉大思想穿越時(shí)空、歷久彌新的真理力量和實(shí)踐偉力。新時(shí)代新征程，廣大黨員干部要切實(shí)用好“四下基層”這一重要工作制度和優(yōu)良傳統(tǒng)，在賡續(xù)傳承中深化創(chuàng)新，堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，緊密團(tuán)結(jié)群眾、緊緊依靠群眾，奮力把強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。