鄭之欣 袁為海

本課對象? ??廣大黨員、干部和群眾。

本課時間? ??3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的? ??廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，準確把握2024年“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，聚焦以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的各項任務(wù)，在工作布局、工作基調(diào)、工作方法、工作保障等方面下功夫，從而有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面作出更大貢獻。

2023年12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興”，要求“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)”。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，是做好新時代新征程“三農(nóng)”工作的行動指南和根本遵循。我們要堅定不移貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，在深刻總結(jié)2023年“三農(nóng)”工作取得的新進展新成效的基礎(chǔ)上，準確把握2024年“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、2023年“三農(nóng)”工作取得的新進展新成效

2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服較為嚴重的自然災(zāi)害等多重不利影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢頭，“三農(nóng)”工作取得了新進展新成效。

（一）糧食安全根基更加牢固

2023年，黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各有關(guān)部門嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，有力克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等不利因素影響，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤、增長1.3%，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。2023年，全國糧食播種面積17.85億畝，比上年增加954.6萬畝、增長0.5%；全國糧食單產(chǎn)389.7公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加2.9公斤、增長0.8%。大豆面積連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量保持在2000萬噸以上。油料面積邁上2億畝臺階，油料作物總產(chǎn)量超3700萬噸，連續(xù)5年增加。肉蛋奶、棉油糖、果菜魚供給充足。由此可見，更加牢固的糧食安全根基，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供了堅實保障，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，為穩(wěn)定全球糧食市場、維護世界糧食安全作出了積極貢獻。

（二）脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展

2023年是推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，各地區(qū)各有關(guān)部門把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，并將其扎實推進，取得了顯著成效。首先，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至2023年10月底，中西部地區(qū)累計識別納入監(jiān)測對象中，62.8%已消除返貧風(fēng)險。對脫貧地區(qū)控輟保學(xué)力度保持不減，脫貧人口和監(jiān)測對象參加基本醫(yī)療保險總體實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村住房安全隱患得到及時排查解決。其次，脫貧群眾收入保持較快增長。2023年前三季度，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入11590元，同比增長8.1%。再次，脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。比如，針對重點區(qū)域，出臺14個方面傾斜支持政策，選派科技特派團，開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶，動員5000余家民營企業(yè)、270余家全國性社會組織開展結(jié)對幫扶。同時，全國脫貧人口就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。截至2023年11月底，全國脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模3293.9萬人，超出年度目標274.7萬人。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進展

2023年，全面推進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進展新成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。一是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強。全國耕地質(zhì)量平均等級達到4.76，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)下降，農(nóng)業(yè)面源污染治存量、遏增量取得積極進展。農(nóng)村生態(tài)保護修復(fù)持續(xù)強化，長江十年禁漁成效明顯，水生生物多樣性逐步恢復(fù)，黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，認定綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品超過6.8萬個，全年全國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率為97.8%。二是農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，指導(dǎo)各地編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，完善縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，農(nóng)村設(shè)施服務(wù)持續(xù)改善。全國95%以上的村莊有序開展清潔行動，村容村貌整體提升，鄉(xiāng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居邁進。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超73%，90%以上的行政村生活垃圾得到收運處理，14萬個村莊得到進一步綠化美化。三是鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，鄉(xiāng)村治理效能不斷增強。創(chuàng)新推廣鄉(xiāng)村治理方式，清單制、積分制、數(shù)字化治理模式覆蓋面不斷擴大，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。務(wù)實推進農(nóng)村社會事業(yè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)體系日趨完善，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給更加豐富，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚不斷深入人心。移風(fēng)易俗工作取得積極成效，大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作成效顯著，村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋，人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制。

（四）在破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸上取得新突破

2023年，各地區(qū)各有關(guān)部門充分結(jié)合自身實際，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾，在破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸上取得新突破?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展新路進一步拓展。多部門聯(lián)合印發(fā)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息補助政策有序?qū)嵤?，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品。大豆產(chǎn)能和自給率進一步提升。在國產(chǎn)大豆繼續(xù)增產(chǎn)、進口大豆大幅增加的背景下，我國推出一攬子穩(wěn)定大豆生產(chǎn)的政策措施，進一步穩(wěn)定了大豆生產(chǎn)。同時，舉辦首屆中國（黑龍江）國際綠色食品和全國大豆產(chǎn)業(yè)博覽會，促進產(chǎn)銷銜接，助力大豆產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。集中開展整治攻堅工作，分級壓實相關(guān)責(zé)任，探索出“防蟲網(wǎng)＋生物防治”等務(wù)實管用、經(jīng)濟可行的辦法，有效解決豇豆農(nóng)藥殘留問題。此外，鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易等方面進一步提檔升級、取得突破。

（五）科技和改革雙輪驅(qū)動成效顯著

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。2023年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐進一步強化，農(nóng)村改革取得了重要成果。一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果突出。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過63%，農(nóng)業(yè)科技整體水平已邁入世界第一方陣?，F(xiàn)代信息技術(shù)在種植業(yè)生產(chǎn)中加快應(yīng)用，精準播種、智慧灌溉、植保無人機等技術(shù)和裝備大面積推廣。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過73%，植保無人機總量近20萬架。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因編輯技術(shù)不斷發(fā)展，接近國際先進水平，自主研發(fā)的高油酸大豆獲得全國首個植物基因編輯安全證書。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大型大馬力機械、丘陵山區(qū)適用小型機械以及智能化領(lǐng)域的一批關(guān)鍵機具成功研制并被加快部署至生產(chǎn)一線，部分地區(qū)的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群正在形成。科技助力我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益持續(xù)提升，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要驅(qū)動力。另一方面，農(nóng)村改革全面深化。農(nóng)村宅基地改革取得了一批相對成熟的制度成果，第二輪土地承包到期后再延長30年試點和農(nóng)村宅基地制度改革試點等農(nóng)村改革重點任務(wù)穩(wěn)步推進，采取了“承包權(quán)不動，經(jīng)營權(quán)連片”等方式解決承包地細碎化的問題，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善等工作有序推進，讓廣大農(nóng)民在改革中享受到更多成果。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范運行，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。全國各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總數(shù)超過107萬個，服務(wù)面積超過19.7億畝次，服務(wù)帶動效應(yīng)持續(xù)增強。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)邁出新步伐。

（六）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保持良好發(fā)展勢頭

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅持加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重大戰(zhàn)略，深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，以內(nèi)強素質(zhì)、外強能力為重點，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。農(nóng)民合作社以農(nóng)民為主要成員，在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，組織小農(nóng)戶開展專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，合力闖市場，有效提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。同時，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍覆蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做大做強了一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。截至2023年11月底，納入全國家庭農(nóng)場名錄管理的家庭農(nóng)場近400萬個，依法登記的農(nóng)民合作社221.2萬家，組建聯(lián)合社1.5萬家。

二、準確把握2024年“三農(nóng)”工作重點任務(wù)

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤具有重要意義。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險、增活力，堅決守住“三農(nóng)”工作底線，準確把握2024年“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，努力推動“三農(nóng)”工作取得新進展、實現(xiàn)新提升。

（一）堅決守好糧食安全“壓艙石”

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。此次中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴種成果，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。2024年，我國糧食生產(chǎn)總體目標是穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。各地區(qū)各有關(guān)部門要做好工作謀劃，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，加強政策宣傳解讀，將相關(guān)要求落到實處。要切實抓好大面積單產(chǎn)提升工作，緊盯播種質(zhì)量提升，擴大高性能播種機應(yīng)用范圍，加強農(nóng)機手規(guī)范作業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，確?！耙徊ト纭⒚琮R苗壯”。要推廣水肥一體化設(shè)備應(yīng)用，推進與密植配套的水肥精準調(diào)控技術(shù)落地。要統(tǒng)籌用好各項支持政策，爭取再創(chuàng)設(shè)一批項目，聚焦重點縣集中投入、整體推進，大力推進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。同時，要堅定不移推進大豆油料生產(chǎn)。比如，東北地區(qū)可適當調(diào)減重茬嚴重地區(qū)的大豆種植面積，相應(yīng)增加適宜種植大豆地區(qū)的種植面積，推動?xùn)|北地區(qū)大豆油料生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

（二）持續(xù)優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品供給

“菜籃子”產(chǎn)品供給與老百姓生活息息相關(guān)，關(guān)系民生質(zhì)量，關(guān)乎民心穩(wěn)定。2024年，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，各地區(qū)各有關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品供給，順應(yīng)市場變化，及時調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)能，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊圍繞優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，提前謀劃好相應(yīng)的政策措施和應(yīng)急預(yù)案，抓好非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作，建立大型豬企經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)升級。要促進奶業(yè)產(chǎn)需平衡，強化奶業(yè)宣傳管理，引導(dǎo)加工企業(yè)與養(yǎng)殖場簽訂長期合同，努力穩(wěn)住奶業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)能。要推動蔬菜水果均衡供應(yīng)，主動監(jiān)測、深入分析果蔬市場形勢變化，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，合理安排蔬菜上市檔期。要加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展，統(tǒng)籌抓好牛羊禽、棉糖膠等生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

（三）全力提升耕地質(zhì)量

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，全力提升耕地質(zhì)量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第二次會議上強調(diào)，要“全力提升耕地質(zhì)量”?！叭Α币辉~，充分體現(xiàn)了提升耕地質(zhì)量的重要性。2024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，不折不扣抓好貫徹落實，全力推進耕地質(zhì)量提升，努力夯實國家糧食安全根基，抓好“土壤三普”這個基礎(chǔ)，強化質(zhì)量控制，盡快摸清土壤“家底”。要把好高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量關(guān)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，系統(tǒng)謀劃建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容、工作時序和保障措施。要統(tǒng)籌推進黑土地保護等重點任務(wù)，特別是東北地區(qū)要實施好黑土地保護工程。

（四）不斷增強內(nèi)生發(fā)展動力

黨的二十大報告指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力?！?024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要在守牢底線的基礎(chǔ)上，把更多資源集聚到增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上。要借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。要抓住國家政策帶來的機遇，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，加大技能培訓(xùn)力度，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保障脫貧家庭年收入穩(wěn)定增長。要全面強化政策銜接，加快實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（五）有力推進鄉(xiāng)村全面振興

全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要“把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)工作的總抓手”。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須把帶動農(nóng)民就業(yè)增收作為基本導(dǎo)向，把健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制作為重要支撐，并充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的“頭雁”作用，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。2024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要突出抓好三類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：抓好糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，關(guān)鍵是要節(jié)本提效、延鏈增值；抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要規(guī)模適度、做優(yōu)產(chǎn)品；抓好幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要鞏固成果、分類發(fā)展。要進一步提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實需要出發(fā)，謀劃推動幾件普及普惠、以小見大、以點帶面的關(guān)鍵要事，集中力量辦好一批群眾可感可及的實事，重點抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。要總結(jié)借鑒以往工作經(jīng)驗，把協(xié)商修訂村規(guī)民約作為破解移風(fēng)易俗難題、破除鄉(xiāng)村治理瓶頸的有力抓手，以實際行動助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要通過打造鄉(xiāng)村文化建設(shè)平臺等方式，不斷增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化供給，從而牢牢占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化陣地。要深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作，組織開展分類示范培訓(xùn)，不斷提升村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人的能力素質(zhì)，建強、用好鄉(xiāng)村治理人才隊伍，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

（六）扎實推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的重要途徑，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為突破口，有力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要以綠色生產(chǎn)技術(shù)促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加大政策支持力度，加快研發(fā)、推廣適宜循環(huán)共生的品種、肥料、農(nóng)用機具，幫助農(nóng)戶掌握技術(shù)要領(lǐng)，帶動更多農(nóng)戶因地制宜發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖；在產(chǎn)業(yè)維度上，要用好種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的發(fā)展模式，用好整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點工作這個抓手，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的項目資金，匯聚科技、種植、畜牧等系統(tǒng)的力量，共同強化對秸稈還田、糞肥施用、農(nóng)膜回收等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會化服務(wù)；在社會層面上，要大力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，進一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動的實施力度，積極健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，推動農(nóng)產(chǎn)品綠色物流、廢棄物回收利用等低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。

（七）有效推進高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“要強化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善‘三農(nóng)工作體制機制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力?！奔涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科技是第一生產(chǎn)力。只有推進高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在突出位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動對接聯(lián)系農(nóng)科院、涉農(nóng)高校、科技企業(yè)等，組織各方面科研力量聚焦本地產(chǎn)業(yè)瓶頸，梳理科技需求清單，把準方向、選準課題，建立集中攻關(guān)、聯(lián)合作戰(zhàn)機制，加快破解農(nóng)業(yè)科研難題。要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科學(xué)布局科研資源、部署科研任務(wù)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，逐步建立起梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，持續(xù)優(yōu)化項目立項、評審、驗收等流程，創(chuàng)造更加公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，大力弘揚科學(xué)家精神，嚴肅查處學(xué)術(shù)不端等行為。

（八）積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革

農(nóng)村改革是改善民生的重要舉措，也是縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵措施。2024年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域不少改革任務(wù)都到了關(guān)鍵節(jié)點，各地區(qū)各有關(guān)部門要認真落實好二十屆中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過的《深化農(nóng)村改革實施方案》，用好農(nóng)村改革試驗區(qū)平臺，分類有序推進相關(guān)工作。要穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。要持續(xù)深化墾區(qū)集團化改革、農(nóng)場企業(yè)化改革，全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，為協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

三、以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各地區(qū)各有關(guān)部門要準確把握、全面落實黨中央決策部署，立足職責(zé)任務(wù)，廣泛匯集各方力量，在工作布局、工作基調(diào)、工作方法、工作保障等方面下功夫，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，開拓進取、攻堅克難，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。

（一）聚焦“一體兩翼”工作布局

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。這里強調(diào)的現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，我們要著眼宏觀，統(tǒng)籌謀劃，一并推進，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“一體兩翼”工作布局?！耙惑w”，即全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國這一工作主線，這是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略總綱。我們要緊緊圍繞這一總綱，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，集中資源全面推進鄉(xiāng)村振興。“兩翼”，就是我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要抓手。一是抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；二是推動以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點任務(wù)的鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（二）堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

“穩(wěn)中求進”是我們黨治國理政的重要原則。只有堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能邁出新步伐，鄉(xiāng)村振興才能成為民族復(fù)興的有力支撐。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，既是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要原則，也是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作方法。各地區(qū)各有關(guān)部門要將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)自覺貫穿推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)各項工作，奮力在鄉(xiāng)村振興上開新局。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要穩(wěn)扎穩(wěn)打。針對多發(fā)重發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害、復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，必須堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)“兩手發(fā)力”，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定；要扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，力爭我國糧食總產(chǎn)量進一步提高；要堅持樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，持續(xù)提升大豆油料產(chǎn)能和自給率，健全產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定畜禽漁業(yè)生產(chǎn)，更高水平保障供給。另一方面，鄉(xiāng)村全面振興要穩(wěn)步推進。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，務(wù)實推動鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗

“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有利于全面推進鄉(xiāng)村振興，有利于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，要牢牢把握其精髓要義和理念方法，將其不斷轉(zhuǎn)化為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的思路辦法。首先，要站穩(wěn)人民立場。“千萬工程”之所以能夠贏得民心，是因為我們黨始終堅持“群眾要什么、我們干什么”的理念。要尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖人心的舉措，讓農(nóng)民富起來。其次，要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，不可能一蹴而就，等不得也急不得。要堅持一切從實際出發(fā)，做到穩(wěn)中求進、因地制宜、注重實效。再次，要堅持久久為功。“千萬工程”緊緊圍繞人民群眾在不同階段的不同需求，引領(lǐng)浙江農(nóng)村實現(xiàn)從“臟亂差”到“強富美”的華麗轉(zhuǎn)身，是老百姓的幸福工程。要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持“一張藍圖繪到底”，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，兼顧多方面因素，注重多目標平衡，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策，努力繪就鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

（四）以防范化解重大風(fēng)險為重要工作保障

農(nóng)業(yè)有其特殊性，經(jīng)常同時面臨自然、市場、社會等多重風(fēng)險。因此，必須把防范化解重大風(fēng)險作為“先手棋”，做到未雨綢繆，打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保障。一是強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。從近幾年情況看，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的異常性、突發(fā)性、極端性特征越來越明顯，要把農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺在重要位置，充分運用好“防在救前”“平急兩用”等工作思路，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機制。二是狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)，抓和不抓大不一樣，重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。要守牢安全底線，全面梳理風(fēng)險隱患，堅決防范、遏制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。三是強化輿論引導(dǎo)。要認真落實并不斷健全輿情應(yīng)對工作機制，進一步增強輿情引導(dǎo)的及時性、針對性、有效性，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。