呂甜華 王娜

【摘要】治理好一個(gè)國(guó)家，關(guān)鍵之處是在治理國(guó)家的過(guò)程中任用什么樣的人。干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重要課題。如何打造一支高質(zhì)量的干部隊(duì)伍，也是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)時(shí)刻考慮的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于干部隊(duì)伍的建設(shè)并非是朝夕之間能夠完成的，我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，從馬克思主義黨建思想和實(shí)踐中總結(jié)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)貫穿在中國(guó)革命和建設(shè)的全過(guò)程。目前，在干部隊(duì)伍建設(shè)中，我國(guó)仍面臨著選拔過(guò)程中具有不正之風(fēng)、干部“德不配位”、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善等問(wèn)題。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)通過(guò)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)干部培育等措施加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代|中國(guó)共產(chǎn)黨|干部隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)家的建設(shè)離不開(kāi)每一位干部的努力。干部是在黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中依法依規(guī)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公職人員。建設(shè)一支高質(zhì)量的干部隊(duì)伍，是黨中央著眼于黨和國(guó)家今后發(fā)展提出的一項(xiàng)重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大中提到：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”[1]在治理國(guó)家的過(guò)程中，黨和國(guó)家必然會(huì)出臺(tái)相關(guān)的方針、政策。而這些方針、政策需要干部隊(duì)伍落實(shí)，干部們?cè)谄渲谐袚?dān)著領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者的作用，能否將這些方針、政策不打折扣地落實(shí)關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰榮辱。因此，干部隊(duì)伍在黨和國(guó)家建設(shè)中的重要性是毋庸置疑的。習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中同樣提到了黨內(nèi)仍然存在著黨員干部弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、形式主義仍然存在、官僚主義突出、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等一系列問(wèn)題。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興離不開(kāi)德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)作為的干部隊(duì)伍。對(duì)于干部隊(duì)伍中現(xiàn)存的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨必須采取必要的措施作出整改，保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨在學(xué)習(xí)和借鑒馬克思主義經(jīng)典作家的黨建理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代的歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性，并逐步落實(shí)不斷向前推進(jìn)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體重視對(duì)干部隊(duì)伍的建設(shè)

作為馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，始終以馬克思主義為指導(dǎo)，各自提出了一系列干部隊(duì)伍建設(shè)理論。在不同時(shí)期把黨員干部建設(shè)成一支高素質(zhì)、行動(dòng)力強(qiáng)的隊(duì)伍，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。

在革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著帶領(lǐng)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的艱巨任務(wù)。為了帶領(lǐng)中國(guó)人民站起來(lái)，共產(chǎn)黨吸納了大量的有志之士和愛(ài)國(guó)人士。黨員隊(duì)伍迅速壯大的同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)一些小資產(chǎn)階級(jí)等落后腐朽思想。除此之外，一部分優(yōu)秀黨員的犧牲給黨的隊(duì)伍帶來(lái)了沉重打擊。此時(shí)，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)是十分迫切的。為此，毛澤東主要從加強(qiáng)思想政治工作、樹(shù)立榜樣典型、開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等方面入手加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。在社會(huì)主義建設(shè)初期，中國(guó)的力量相對(duì)較薄弱，中國(guó)共產(chǎn)黨想要帶領(lǐng)中國(guó)人民盡快改變一窮二白的面貌，舉全國(guó)之力進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。此時(shí)，需要大量的優(yōu)秀黨員干部與中國(guó)人民一起建設(shè)新中國(guó)。在建設(shè)新中國(guó)期間，黨內(nèi)也出現(xiàn)了一些貪腐、享樂(lè)問(wèn)題，著名的劉青山、張子善貪腐大案也警醒著中國(guó)共產(chǎn)黨。為此，以毛澤東同志為核心的黨中央加大對(duì)干部業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)工作，選賢任能，懲治腐敗、脫離人民群眾等行為，加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。

在改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的主要任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，帶領(lǐng)中國(guó)人民富起來(lái)。以鄧小平同志為主要代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)選拔和任用人才，主張興辦學(xué)校，培養(yǎng)好干部。在改革開(kāi)放的新背景下，一些干部被西方資本主義思想所侵蝕，做出了貪污腐敗、政治信仰動(dòng)搖的錯(cuò)誤行為。為此，黨中央在干部隊(duì)伍開(kāi)展了反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)思想教育等一系列措施，糾正干部隊(duì)伍中的錯(cuò)誤行為。在認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)重要性時(shí)，江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)要取得勝利，不但必須有正確的理論和路線(xiàn)，還必須有一支能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵2]胡錦濤同志把干部隊(duì)伍作為骨干力量，提到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)主要靠干部隊(duì)伍來(lái)完成。以胡錦濤同志為主要代表的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體注重以一種科學(xué)、和諧的方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（二）新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

“黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。”[3]為完成這一任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面深化改革等各種舉措。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面深化改革等各種舉措的需要，也是早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。

二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的問(wèn)題

雖然現(xiàn)在的干部隊(duì)伍建設(shè)更加系統(tǒng)化、科學(xué)化，但是在干部隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在著一些問(wèn)題。查明問(wèn)題，才能更好地解決問(wèn)題。

（一）干部選拔任用中仍有不正之風(fēng)

首先，在選拔和任用干部的過(guò)程中，我國(guó)依然存在著一些不公平、不公正的現(xiàn)象。比如，在選拔和任用中，各地區(qū)存在著行賄買(mǎi)官、受賄賣(mài)官的行為；在提拔過(guò)程中，存在著拉關(guān)系、暗箱操作的現(xiàn)象。最終導(dǎo)致一些能力、資質(zhì)不夠，甚至是有問(wèn)題的干部得以提拔。其次，部分地區(qū)、機(jī)構(gòu)的干部隊(duì)伍中存在一些結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，如存在著男女比例不協(xié)調(diào)、年齡比例不協(xié)調(diào)，自身學(xué)識(shí)與所在崗位不匹配的問(wèn)題。

（二）“德不配位”，政治站位不高

有的干部在崗位上不干實(shí)事，嚴(yán)重脫離了人民群眾，存在懶政、懈怠的現(xiàn)象，工作能力有待提高；有的干部生活作風(fēng)存在問(wèn)題，自身道德有待提高；有的干部難抵錢(qián)財(cái)、美色誘惑，掉進(jìn)利益集團(tuán)為其設(shè)置的陷阱里。在職期間利用職權(quán)之便為利益集團(tuán)謀利益，最終成為了利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人；有的干部家屬利用干部的影響力為自己謀利益、收受賄賂。

（三）主觀認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)

有的干部不重視學(xué)習(xí)新知識(shí)，忽視理論學(xué)習(xí)，在思想上不能緊跟時(shí)代、時(shí)事的要求，有的干部雖然進(jìn)行了理論培訓(xùn)，但僅僅停留在思想層面，沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)際中，不能做到學(xué)以致用；有的干部對(duì)自身工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)擁有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)興趣，卻忽略了對(duì)黨內(nèi)先進(jìn)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。他們總是以懈怠、敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度對(duì)待各種培訓(xùn)以及黨內(nèi)開(kāi)展的主題教育，只在檢查考試中突擊學(xué)習(xí)一段時(shí)間，僅僅是為完成培訓(xùn)任務(wù)。在培訓(xùn)完成后，并不能及時(shí)復(fù)習(xí)相關(guān)知識(shí)或者學(xué)習(xí)新的知識(shí)；而有的干部只是被動(dòng)地灌輸馬克思主義相關(guān)的知識(shí)，自身缺乏主動(dòng)性，不能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到馬列主義理論教育的重要性。

（四）考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善

干部考核是黨中央檢驗(yàn)干部工作、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是激勵(lì)干部勇?lián)?zé)任、干實(shí)事的重要方式。目前，我國(guó)干部考評(píng)的機(jī)制也不夠健全，在考評(píng)干部的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上仍存在著不全面、不完善的地方。同時(shí)，缺乏更加完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中，一些不公平的行為仍有可操作性。

三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑

（一）提高干部隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

提高進(jìn)入干部隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)，按照嚴(yán)規(guī)矩、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔。首先，堅(jiān)持樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，秉持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)。有品行不端、不正作風(fēng)、貪污腐敗的人堅(jiān)決不能進(jìn)入干部隊(duì)伍中。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)?！盵4]突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔有能力的人，選拔對(duì)黨和國(guó)家忠誠(chéng)的人。其次，干部的調(diào)動(dòng)、升遷要綜合考量，不限制年齡，看中個(gè)人能力，多渠道。更要立足地方所需、任務(wù)所需、崗位所需來(lái)考慮人選，實(shí)現(xiàn)人和崗位的高度匹配。

（二）優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)化分析，優(yōu)化整個(gè)干部隊(duì)伍的學(xué)識(shí)、性別、年齡構(gòu)成，提高干部隊(duì)伍的用人質(zhì)量，使干部隊(duì)伍發(fā)揮最大的效能。首先，在干部選拔中，應(yīng)該吸收熟悉各種領(lǐng)域知識(shí)技能的優(yōu)秀人才，優(yōu)化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。崗位與任職干部才能相匹配，做到人盡其才，才盡其用。其次，在干部任用中，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡構(gòu)成，對(duì)年齡較大的干部按工作成績(jī)、生活作風(fēng)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提拔、離休，做好新老干部的工作交替，但干部隊(duì)伍仍要以?xún)?yōu)秀的中青年干部為主體。選拔優(yōu)秀的青年，為干部隊(duì)伍注入新鮮的力量，有利于跟上時(shí)代的步伐，在工作中展現(xiàn)新觀點(diǎn)、新理念、新方法。同時(shí)，這也為后續(xù)干部隊(duì)伍交替做好準(zhǔn)備。最后，優(yōu)化干部隊(duì)伍中的男女比例，目前我國(guó)的干部隊(duì)伍中男性比例較大，要重視女干部的選拔和培養(yǎng)，在崗位上，女干部要分配公平，不只出現(xiàn)在與婦女、兒童相關(guān)的崗位上。

（三）注重干部的培養(yǎng)，提高各方面的素養(yǎng)

干部隊(duì)伍要不斷加強(qiáng)思想、政治、作風(fēng)等各方面的建設(shè)，時(shí)刻警惕“四大危險(xiǎn)”，經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”。在思想上，加強(qiáng)思想政治教育，組織干部學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想，真切地落實(shí)各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，并時(shí)刻檢驗(yàn)教育的成果，提高干部的思想素質(zhì)。要堅(jiān)定干部的理想信念，筑牢腐敗的思想防線(xiàn)。在政治上，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，使干部自覺(jué)堅(jiān)定地做到“兩個(gè)維護(hù)”。在能力上，培養(yǎng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高干部的政治站位。在作風(fēng)上，保持好開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，戒驕戒躁，始終密切聯(lián)系人民群眾，在任何時(shí)候都不能脫離人民群眾。

（四）健全干部的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”[5]首先，在干部考核評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)只論個(gè)人能力與功勞，不論家庭背景、個(gè)人關(guān)系等與工作無(wú)關(guān)的因素。這樣也有利于黨員干部們形成正確的政績(jī)觀，減少偷奸?；?、做事推諉等不好的行為，營(yíng)造為人民辦實(shí)事的良好工作氛圍。其次，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作能力高、任務(wù)完成好的干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)能夠下沉到基層和艱苦地區(qū)鍛煉的干部給予鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)干部為建設(shè)中國(guó)而奮斗。針對(duì)不負(fù)責(zé)任、能力不夠的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，尤其是嚴(yán)肅處理貪污受賄、以權(quán)謀私的干部，嚴(yán)懲害群之馬，做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

四、結(jié)語(yǔ)

在邁向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。在新時(shí)代背景下，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新理論即以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南[6]。積極總結(jié)國(guó)內(nèi)外干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面提升干部的本領(lǐng)能力，建立常態(tài)化的干部隊(duì)伍考察機(jī)制，健全科學(xué)選拔任用機(jī)制，為繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡(jiǎn)介：呂甜華，長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生在讀，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。王娜，博士，長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)馬克思學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化）

（作者單位：長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院）